Partecipazione dei cittadini

La partecipazione dei cittadini si riferisce alla partecipazione e al coinvolgimento dei cittadini nella formazione della comunità politica .

Il termine partecipazione dei cittadini è caratterizzato da una certa vaghezza , poiché non può essere chiaramente delimitato né nella teoria politica né nella pratica sociale . Da un lato, il suo uso è strettamente correlato al sistema politico di uno stato, per cui vi è una lettura leggermente diversa per la partecipazione dei cittadini, ad esempio in Germania , Austria e Svizzera . D'altra parte, la partecipazione dei cittadini è una cosiddetta parola bandiera e quindi serve anche a stabilire l'identità nel discorso politico .

Definizione e uso dei termini

Non esiste una definizione generalmente vincolante di partecipazione dei cittadini. Diverse interpretazioni della partecipazione, più o meno completamente formulate, si sforzano di coordinare il termine per se stesse.

In un'accezione molto ampia del termine, ogni forma di partecipazione diretta dei cittadini ai processi decisionali e di volontà politica è intesa come partecipazione dei cittadini, comprese le elezioni, le votazioni e la partecipazione a formati partecipativi (ad esempio un dialogo con i cittadini). In una definizione un po' più ristretta, per partecipazione dei cittadini si intende sia processi democratici diretti (voto) che dialogici (ad esempio un dialogo con i cittadini), ma non la partecipazione alle elezioni. In una visione ristretta, la partecipazione dei cittadini si riferisce esclusivamente a forme di democrazia orientate al dialogo, mentre la democrazia diretta (voto) e la democrazia rappresentativa (elezioni) sono chiaramente distinte da questa. C'è anche un'altra lettura che vede la partecipazione dei cittadini come variante o addirittura sinonimo di impegno civico . Anche nelle scienze politiche esistono diversi modelli teorici per chiarire e delimitare la partecipazione dei cittadini.

Il termine partecipazione dei cittadini è allo stesso tempo uno slogan politico , con il quale si designano indistintamente tutti gli sforzi per espandere il dominio popolare . La richiesta di una "più partecipazione dei cittadini" segna quindi contemporaneamente una posizione e una demarcazione generale nel discorso politico, nei confronti di quelle forze politiche che si oppongono a un'espansione dei diritti di partecipazione politica della popolazione o addirittura vogliono ridurli. In questo uso del termine, la partecipazione dei cittadini di solito non è chiaramente delimitata da altre forme di democrazia, in particolare la democrazia diretta. Un uso così indifferenziato delle parole è predominante nel discorso pubblico dei media. Una richiesta politica spesso usata come sinonimo è: “ Osa più democrazia ”.

Infine, a volte si parla di quella che è nota come partecipazione finanziaria dei cittadini . Si tratta di iniziative economiche alle quali le persone fisiche possono partecipare finanziariamente direttamente. In questo contesto, "partecipazione" significa partecipazione al capitale . Il prefisso 'Cittadino' ha lo scopo di segnalare che l' offerta di investimento è rivolta a tutte le persone interessate, non solo agli investitori professionali . Si può presumere che la combinazione di parole "partecipazione finanziaria dei cittadini" sia scelta anche a fini pubblicitari al fine di rendere l'offerta più appetibile attraverso un collegamento con la connotazione positiva di "partecipazione dei cittadini". Inoltre, alcune di queste iniziative attribuiscono effettivamente un valore elevato alla partecipazione dei depositanti alle decisioni aziendali interne. L'espressione si trova principalmente in connessione con le società energetiche dei cittadini e le cooperative energetiche dei cittadini .

Partecipazione pubblica statutaria e volontaria

Nel caso della partecipazione pubblica, viene operata una distinzione fondamentale se essa sia effettuata sulla base di una disposizione di legge o sulla base della discrezionalità di un ente pubblico . Una terminologia chiara per questo non si è ancora stabilita. La partecipazione dei cittadini legalmente ancorata viene solitamente definita "partecipazione formale", ma vengono utilizzate anche le espressioni "formale", "legale", "obbligatoria" o "obbligatoria". Nel caso di procedure di partecipazione prive di base giuridica, invece, vengono utilizzati i termini “informale”, “non regolamentato”, “facoltativo” o “partecipazione volontaria”.

Partecipazione dei cittadini regolamentata

La caratteristica essenziale della partecipazione pubblica formale è che è richiesta dalla legge e non è soggetta a una decisione discrezionale dell'amministrazione. Le autorità competenti sono obbligate ad eseguirli. Tuttavia, ciò non significa necessariamente che anche i risultati della partecipazione siano vincolanti. In Germania, ad esempio, il regolamento edilizio prescrive la partecipazione dei cittadini all'elaborazione di un piano di sviluppo . In particolare, l'amministrazione deve esporre pubblicamente il piano di sviluppo e dare la possibilità agli interessati di sollevare obiezioni . Tuttavia, non è obbligato ad accettare le informazioni ricevute, deve solo verificarle e valutarle. Al termine di questa partecipazione legale, può esserci un piano di sviluppo immutato, che poi entra nel processo decisionale politico.

In generale, la partecipazione pubblica formale è più comune nel diritto edilizio e urbanistico . In Germania, il numero di gran lunga maggiore di procedure formali di partecipazione è svolto nella pianificazione dell'uso del suolo urbano , il più importante strumento di pianificazione comunale. Tuttavia , la partecipazione del pubblico formale è anche parte integrante delle procedure di pianificazione del territorio , lo stato e la pianificazione regionale , valutazioni di impatto ambientale e vari legali procedure di approvazione . In Austria, gran parte della partecipazione pubblica formale si trova anche in norme giuridiche comparabili. Anche in Svizzera sono molto diffuse le procedure di partecipazione al diritto edilizio e urbanistico. Inoltre, salvo poche eccezioni, per le delibere federali sono richieste consultazioni formali, in cui chiunque può esprimersi. In Svizzera, queste procedure impediscono l'elaborazione di progetti di risoluzione che, a causa della posizione forte dei Cantoni e della democrazia diretta esistente, non sarebbero accettati in votazione.

In Germania e Austria, le procedure formali di partecipazione pubblica si basano sul modello dell'audizione . Ciò consente alle singole persone di contattare direttamente l'autorità con le loro informazioni scritte, che devono anche commentare per iscritto. Queste procedure hanno solitamente una qualità deliberativa molto bassa , perché difficilmente può sorgere un effettivo scambio di idee con influenza reciproca della posizione. Allo stesso tempo, i partecipanti rimangono isolati e di solito non c'è uno scambio diretto tra i vari gruppi di interesse sociale. Le attuali forme di partecipazione pubblica regolamentate per legge sono quindi spesso vissute come inflessibili e non più aggiornate, sebbene le proposte di ammodernamento delle procedure non abbiano ancora trovato alcuna espressione giuridica.

Partecipazione pubblica non regolamentata

In linea di principio, la partecipazione pubblica non regolamentata può essere applicata a tutti i livelli politici se le autorità pubbliche hanno discrezionalità e margini di manovra per la pianificazione e l'attuazione di progetti di qualsiasi tipo. L'esistenza di una partecipazione pubblica, tuttavia, dipende in larga misura dalla volontà dell'autorità o delle autorità competenti di coinvolgere effettivamente la popolazione. In ogni caso, non sussiste alcun diritto legale a tali forme di partecipazione. A volte, attraverso la pressione politica, le iniziative dei cittadini riescono a persuadere le autorità a realizzare un processo di partecipazione. La stragrande maggioranza della partecipazione informale dei cittadini avviene a livello comunale, con i Länder (oi cantoni) e lo Stato nazionale che seguono a notevole distanza.

La partecipazione pubblica non regolamentata conosce un'altissima varietà di forme: ci sono metodi per lo scambio di idee per due fino a metodi di grandi gruppi con centinaia di partecipanti; per lo sviluppo di ampie visioni fino alla progettazione di specifiche domande di dettaglio; per i gruppi che si incontrano regolarmente e quelli che si incontrano una sola volta; per l'integrazione di determinati gruppi così come di gruppi casuali ecc. ecc. Praticamente per ogni compito, argomento e gruppo coinvolto, negli ultimi decenni è stata sviluppata una procedura adeguata. La partecipazione pubblica non regolamentata fa spesso uso di metodi di altri campi di attività, come la psicoterapia , lo sviluppo organizzativo , la mediazione , la gestione di progetti e approcci generalmente diversi alla risoluzione dei problemi che si adattano alle condizioni speciali della partecipazione pubblica.

All'incirca generalizzato, si può dire che la partecipazione pubblica non regolamentata pone generalmente grande enfasi sugli approcci discorsivi . I partecipanti dovrebbero "parlare" tra loro di un argomento o problema, scambiare argomenti e idee e quindi sviluppare insieme soluzioni. In tali procedure, l'amministrazione non è più destinataria dei reclami, ma porta le proprie competenze nello scambio in uno spirito di partenariato.

Anche la grande flessibilità della partecipazione pubblica non regolamentata è un importante punto debole. Perché il fattore decisivo per il successo della partecipazione pubblica è la creazione di rilevanza . Quindi l'oggetto del processo dovrebbe essere qualcosa che interessa effettivamente i gruppi di dialogo. Allo stesso tempo, deve essere chiaro a coloro che sono coinvolti in quale forma i risultati ottenuti saranno incorporati nell'ulteriore attuazione del progetto discusso. Mentre la partecipazione pubblica legalmente regolamentata dà luogo a chiari obblighi di agire per i responsabili del progetto, la partecipazione pubblica non regolamentata comporta sempre il rischio che i risultati non vengano attuati. Per contrastare questo rischio sono state sviluppate diverse strategie, come impegni pubblici volontari o lo sviluppo di linee guida per la partecipazione.

Partecipazione dei cittadini non regolamentata dalla legge

Le procedure di partecipazione hanno una posizione speciale negli enti locali (di solito enti locali) che si sono dati le cosiddette linee guida per la partecipazione . Questi contengono, ad esempio, criteri di qualità di base a cui dovrebbero corrispondere le procedure di partecipazione. In alcuni casi sono nominati processi, procedure e forme secondo cui si organizza la partecipazione pubblica non regolamentata dalla legge. Il più delle volte, tali linee guida sono state decise politicamente dai rappresentanti eletti (ad esempio il consiglio comunale ). Anche se non hanno alcun effetto giuridico , sviluppano una certa forza vincolante nell'autorità locale.

Il modello delle linee guida per la partecipazione è stato realizzato dalla fondazione cooperazione e dalla rete di partecipazione dei cittadini da essa avviata . Sono un tentativo di contenere l'inevitabile alto livello di capacità di progettazione e controllo delle amministrazioni nelle procedure di partecipazione dei cittadini attraverso una norma giuridica decisa democraticamente . Entro il 2021, quasi 100 autorità regionali, principalmente tedesche e austriache, si sono date linee guida appropriate o sono in procinto di svilupparle. Berlino è l'unico stato federale tedesco che ha dato linee guida per la partecipazione, seppur limitata al tema dello sviluppo urbano .

Se si applica una definizione allargata di partecipazione dei cittadini che va oltre le forme di democrazia orientate al dialogo, alla partecipazione pubblica formale si aggiungono strumenti democratici diretti (petizioni e decisioni dei cittadini o referendum e decisioni/votazioni). Tuttavia, definizioni più ristrette di partecipazione dei cittadini generalmente considerano queste forme diverse di democrazia, indipendentemente dal fatto che entrambe si basino su una base giuridica.

Il paradosso della partecipazione

Il cosiddetto paradosso della partecipazione è uno dei modelli essenziali che descrivono le sfide nell'attuazione pratica della partecipazione pubblica. Afferma che le possibilità di influenzare un progetto sono elevate all'inizio e diminuiscono nel tempo e con l'attuazione continua del progetto. Allo stesso tempo, l'interesse per la partecipazione si sta sviluppando nella direzione opposta. Più un progetto diventa concreto e tangibile, più le persone vogliono essere coinvolte attivamente nella sua realizzazione. La prima partecipazione pubblica si trova spesso di fronte alla sfida di non essere in grado di mobilitare abbastanza persone per partecipare nonostante l'ampio margine di creatività. Tuttavia, quando un progetto sta per essere realizzato, è difficile conciliare l'allora alta disponibilità a partecipare con le poche opportunità rimaste di esercitare un'influenza. Di solito si consiglia di contrastare il paradosso della partecipazione con un'intensa campagna informativa all'inizio di un progetto.

La paternità del paradosso della partecipazione non è chiara. Nel mondo professionale, tuttavia, è ampiamente accettata e adatta la descrizione di una delle sfide centrali nella pratica della partecipazione pubblica. Esistono diverse rappresentazioni del paradosso della partecipazione, ma di solito solo l'etichettatura degli assi e delle frecce è adattata al rispettivo contesto.

Spettro di partecipazione dei cittadini

Livelli di partecipazione dei cittadini
➚ Aumentare il livello di partecipazione
				autorizzare   ( s.  autorizzare)
			cooperare   ( en.  cooperare)
		includere   ( s.  coinvolgere)
	consultare ottenere    consigli ( it.  consultare)
informare   ( it.  informare )
I livelli di partecipazione dei cittadini con crescente influenza cittadino - da informare , consultare , coinvolgere e collaborare per potenziare

La partecipazione dei cittadini è presentata come uno “spettro” e articolata in procedure con crescente influenza dei cittadini, con crescenti “livelli” di partecipazione. La gamma va da informazioni al trasferimento di responsabilità - da informare al potere. L'obiettivo dell'empowerment è mettere la decisione finale nelle mani dei cittadini e c'è la promessa di portare esattamente ciò che i cittadini hanno deciso. Un'informazione equilibrata e obiettiva è alla base della partecipazione pubblica. Di seguito, al pubblico può essere chiesto consiglio per presentare le proprie obiezioni come analisi, alternativa o altra decisione. La partecipazione strutturata dei cittadini incorpora tutte le aspirazioni e le preoccupazioni dei cittadini e garantisce che tutto sia compreso e preso in considerazione nel processo di partecipazione . In una forma ulteriormente sviluppata di partecipazione dei cittadini, la politica e l'amministrazione agiscono come partner dei cittadini che lavorano insieme come un'alleanza sulle alternative e trovano una soluzione comune preferita. (vedi cooperazione )

L'empowerment come forma più ampia di partecipazione dei cittadini corrisponde in questa classificazione alla più grande influenza, co-determinazione dei cittadini - vedi democrazia ( antico greco Δημοκρατία 'governo del popolo' , da δῆμος dēmos ' popolo ' e -kratie : κρατία kratía ' regola '):

Ancora oggi viene descritta una “ legge ferrea dell'oligarchia ” con democrazia partito-politica e partecipazione dei cittadini, un “divario di rappresentanza e quindi di partecipazione” - “C'è il rischio che [gli] interessi [degli elettori, non votanti e membri del partito] ] non sono più rappresentati dai politici eletti. Diventa visibile un divario di rappresentanza e quindi di partecipazione tra la popolazione e la politica”.

	Aumentare il livello di coinvolgimento / livelli di partecipazione dei cittadini per informare l'Empower ( responsabilizzazione )
	Informare (s. Informare )	Consulta (. En consulta )	Includi (s. Coinvolgi )	Co (. En cooperare )	Autorizzare (s. Empower )
Obiettivi di partecipazione	Informazioni equilibrate e obiettive per aiutare il pubblico a comprendere i problemi, le alternative, le opzioni e/o le soluzioni.	Ottenere feedback dal pubblico su analisi, alternative e/o decisioni.	Lavorare direttamente con il pubblico durante tutto il processo per garantire che le preoccupazioni e le aspettative del pubblico siano comprese e affrontate in modo coerente.	Partnership con il pubblico in ogni aspetto del processo decisionale, compreso lo sviluppo di alternative e la scelta delle soluzioni preferite.	Decisioni finali nelle mani del pubblico.
Promessa alla società	Ti terremo aggiornato.	Ti terremo aggiornato, ti ascolteremo, riconosceremo le tue preoccupazioni e aspettative e ti faremo sapere come i tuoi suggerimenti hanno influenzato le decisioni.	Lavoriamo con te per garantire che le tue preoccupazioni e desideri siano incorporati direttamente nelle alternative sviluppate e ti diamo un resoconto di come i tuoi suggerimenti hanno influenzato le decisioni.	Cerchiamo la tua consulenza e creatività nella formulazione di soluzioni e integriamo i tuoi consigli e le tue raccomandazioni (per quanto possibile) nelle decisioni.	Mettiamo in atto ciò che hai deciso.

	Obiettivi della partecipazione dei cittadini *
	Partecipazione
	formalmente	informale
100%	4. Decidi	4. Collaborare
?	3. Accordo       / comportamento	3. Aiuta a modellare
?	2. Ascolta	2. Consultare
0%	1. Informare
Grado di partecipazione
Nel caso della partecipazione dei cittadini, sono concessi diritti diversi con un'intensità di partecipazione graduata. * Fonte: Associazione delle città del Baden-Württemberg , AG Partecipazione dei cittadini (2012)

Il gruppo di lavoro sulla partecipazione dei cittadini dell'Associazione delle città del Baden-Württemberg (2012) propone una struttura a quattro livelli per la partecipazione dei cittadini formale e informale per classificare l'intensità della partecipazione dei cittadini e mostra la crescente influenza dei cittadini. obiettivi generali della partecipazione dei cittadini :

• Promuovere il trilogo tra cittadini, consiglio locale e amministrazione
• Aumenta la fiducia attraverso una trasparenza completa
• Aumentare l'identificazione con la città e l'accettazione delle decisioni politiche locali
• Garantire la migliore qualità possibile delle decisioni

nonché informazioni generali e raccomandazioni per la partecipazione dei cittadini :

• Attitudine positiva
• Apertura e trasparenza
• Pianificazione olistica delle decisioni
• In un trilogo alla decisione
• Includere tutte le sezioni della popolazione

Nel caso di procedure formali di partecipazione alla massima perfezione, decide la cittadinanza; Le procedure informali mirano alla cooperazione come il miglior obiettivo possibile. Il legislatore può regolamentare che non vengano superate determinate fasi preliminari. (vedi riserva finanziaria ) Quindi la cittadinanza viene solo ascoltata (vedi udienza ) o richiesta consiglio (consultazione) .

Per la partecipazione imprenditoriale dei cittadini, gli obiettivi e la promessa alla società, e quindi la loro classificazione nella tabella sopra, dipendono da due fattori:

• la forma di partecipazione della cooperativa energetica alla società di infrastrutture municipali; questo è concordato dal comune e da potenziali altri azionisti con la cooperativa energetica.
• gli obiettivi prefissati dalla cooperativa energetica; questi sono fissati esplicitamente dai membri nell'assemblea generale .

Per gli obiettivi comuni delle cooperative energetiche, vedere Cooperativa energetica .

Oltre alle categorie "informare" ... "empower" menzionate nella tabella, anche gli aspetti "investimento nella cooperativa energetica" e "partecipazione al ritorno economico" sono importanti per convincere la partecipazione pubblica imprenditoriale.

Partecipazione dall'alto o dal basso

Nel caso dell'iniziativa si distingue tra la partecipazione a una procedura dall'alto (il primo passo è compiuto dall'esecutivo o dall'amministrazione comunale) e la partecipazione dei cittadini a una procedura dal basso (i cittadini prendono l' iniziativa di propria iniziativa accordo). ( ^{[A chiaramente formulato]} vedere (1). "pull" dal basso verso l'alto anziché "push" dall'alto : le proposte vengono promosse "dal basso" (pull) piuttosto che passare attraverso le istruzioni "dall'alto" della direzione (push ) da nuovi concetti di sicurezza del gas naturale e che i produttori di petrolio e cfr (2) Community Organizing , tedesca  organizzazione comunitaria , colloquiale: Organizzare i cittadini in loco ).

Orientamento agli obiettivi della politica e dell'amministrazione

Germania

Tipologia degli obiettivi fondamentali dell'azione pubblica
	1.  Legittimazione	2.  Prestazioni
a) istituzionale/ organizzativo	1a  legalità	2a  efficienza
	consistenza Rispetto delle regole correttezza giuridica Parità di trattamento	parsimonia economia Competenza tecnica Velocità
b) individuale / plebiscitario	1b  democrazia	2b  flessibilità
	partecipazione discussione pubblica Opinione popolare Maggioranze di voto	" Vicinanza al cittadino " Informalità stile di esecuzione interattivo trattamento personale
	sei possibili fronti di conflitto
	Giustizia  vs. partecipazione democratica (1a vs. 1b) Efficienza  vs. flessibilità (2a vs. 2b) Democrazia  vs. efficienza (1b vs. 2a) Democrazia  contro flessibilità (1b contro 2b) Legalità  vs. flessibilità (1a vs. 2b) Legalità  vs. efficienza (1a vs. 2a)
Fonte: Geser 1997

La formazione della cittadinanza e della partecipazione è soggetta a un'ampia gamma di requisiti legali e influenze sociali. Quindi la politica gemma. Ha la legge sui partiti politici l'obbligo di "promuovere la partecipazione attiva dei cittadini alla vita politica" e "per garantire un legame vivo e permanente tra il popolo e le autorità statali da garantire".

L'orientamento degli obiettivi delle pubbliche amministrazioni si articola in quattro aree ( legalità, democrazia, efficienza, flessibilità , secondo Hans Geser , che descrive anche sei possibili fronti di conflitto tra loro). L'azione amministrativa è determinata dalle leggi e dal crescente diritto alla giustizia dei cittadini. L'amministrazione è soggetta alla pressione per innovare attraverso il nuovo modello di controllo , una teoria organizzativa per aumentare l'efficienza. L'accettazione delle decisioni è modellata dalle crescenti aspettative che i cittadini dovrebbero essere coinvolti (campi amministrativi della legalità e della democrazia ). Nel caso dei residenti, l'amministrazione dovrebbe agire individualmente e con flessibilità ed essere “ vicina al cittadino ”.

“La legittimità è diventata ' discorsiva '. Spesso avviene solo attraverso la reciproca convinzione e negoziazione ", afferma l' Associazione tedesca delle città . Le tesi sull'ulteriore sviluppo della democrazia locale spiegano che le forme comprovate di democrazia locale rappresentativa e le forme democratiche dirette di partecipazione dei cittadini sono elementi importanti di una democrazia locale viva e devono essere portate in una relazione complementare l'una con l'altra.

La commissione di studio "Partecipazione dei cittadini" ha presentato una relazione finale delle sue deliberazioni triennali al parlamento statale della Renania-Palatinato . Nella discussione sulla partecipazione dei cittadini ci sono i principi dell'empowerment (dtsch: empowerment ) come processo collettivo di empowerment cantato.

Qualità, confronti, impatto

Gli studi empirici dimostrano l'importanza di una cultura sociale e politica vissuta sull'effetto di strumenti, processi e procedure democratici diretti e partecipativi . A seconda di chi avvia questi processi, con quali intenzioni e obiettivi e con chi spettano il potere e le decisioni, possono:

• servono a (ulteriormente) concentrare o mantenere il potere politico,
• o svolgere un ruolo nella competizione dei partiti politici per il favore elettorale,
• oppure i cittadini, la società civile ulteriormente, o il nuovo, empowerment (cittadino empowerment) , contribuiscono in modo decisivo alla (reale, piena) partecipazione/partecipazione dei cittadini.

Ad esempio, Uwe Serdülle e Yanina Welp in Direct Democracy Upside Down (Direct Democracy Upside Down) , analisi e confronto dei referendum "bottom-up" a livello nazionale in tutti i paesi del mondo nel periodo 1874-2009, cartolarizzati in 38 paesi , ma si è svolto solo (almeno una volta) o (più spesso) in venti paesi. Gli autori limitano la loro indagine a referendum "dal basso verso l'alto" avviati attivamente dai cittadini e dalla società civile, a differenza di altri autori che prendono il termine in modo più ampio. Negli anni 1874-2009 si sono svolti 537 referendum dal basso verso l'alto - per i singoli paesi vedi tabella in: Referendum (e lì il significato politico e il ruolo dei referendum ). Storicamente, le procedure "top-down" possono nel tempo portare a una maggiore partecipazione dei cittadini  ( codeterminazione , codecisione, co-creazione, partecipazione).

Andreas Gross e Bruno Kaufmann valutano e confrontano la qualità delle procedure democratiche dirette (partecipazione dei cittadini) nei paesi europei come segue (2002, punteggio da 1a a 6b tra parentesi):

• l' avanguardia : (1b) Liechtenstein, Svizzera
• i Democratici : (2a) Italia, Slovenia, Lettonia, (2b) Irlanda, Danimarca, Lituania, Slovacchia, Paesi Bassi
• i prudenti : (3a) Francia, Spagna, Austria, (3b) Svezia, Norvegia, Ungheria
• i timorosi : (4a) Polonia, Gran Bretagna, Finlandia, Estonia, Belgio, (4b) Islanda, Lussemburgo, Germania, Grecia, Repubblica Ceca
• i senza speranza : (5a) Romania, Portogallo, (5b) Bulgaria, Malta
• ancora sotto: (6a) Cipro, (6b) Turchia

Sviluppo della partecipazione dei cittadini

In Germania , Austria compresa , i primi progetti vincolanti ^{[?] Per} la partecipazione civica sono stati presentati come manuali e linee guida all'inizio del millennio . Quando sono molto giovani, vengono provati a livello locale o regionale e per lo più attendono una prova in singoli casi da numerose procedure locali (a partire dal 2013). L'Austria, con una serie di iniziative locali, regola le procedure nell'iniziativa ministeriale Partecipazione e sviluppo sostenibile Europa e le linee guida/manuali nazionali nei paesi e nelle città. Le società di Danimarca e Olanda hanno, ciascuna a modo suo, una cultura partecipativa che sfocia in processi e iniziative partecipative su scala più ampia, soprattutto nelle città e nelle metropoli. In Svizzera , la partecipazione alla società e alla politica è fortemente ampliata e ancorata, accompagnata da forme giuridicamente vincolanti ( diritti politici estesi della (cosiddetta) democrazia diretta ).

Germania

In Germania, la partecipazione dei cittadini in un'interpretazione più ristretta è praticata relativamente spesso, soprattutto a livello comunale. È usato meno frequentemente a livello statale e federale. I dati esatti sulla portata e l'estensione della partecipazione dei cittadini sono disponibili solo per le forme democratiche dirette per la Germania nel suo insieme: i dati su referendum e referendum sono raccolti nella banca dati dell'iniziativa dei cittadini dell'Istituto per la democrazia e la ricerca sulla partecipazione (IDPF) presso la Bergische Universität Wuppertal. Finora c'è stata solo un'indagine sistematica sulla diffusione delle procedure di partecipazione per il Baden-Württemberg sulle forme di partecipazione pubblica orientate al dialogo. Un progetto di ricerca presso l'Università di Stoccarda ha registrato eventi di partecipazione orientati al dialogo utilizzando il web scraping. I dati mostrano che i processi di partecipazione orientati al dialogo sono diffusi. In un campione di oltre 800 comuni sono stati individuati ben 2.500 eventi partecipativi orientati al dialogo nell'arco di tre anni. In più di due terzi dei comuni si è svolto almeno un evento di partecipazione nell'arco di tre anni. In media, c'è un evento di partecipazione per comune e anno, per cui questo valore è correlato positivamente alla dimensione del comune.

La partecipazione dei cittadini può essere finalizzata alla partecipazione dell'intera popolazione o solo per determinati gruppi, come i giovani oi residenti di un quartiere cittadino.

Nell'aprile 2013, l' Associazione tedesca delle città ha raccomandato ai comuni di occuparsi sistematicamente della partecipazione locale e della cultura della pianificazione e di preparare un rapporto di gestione . Si raccomanda come possibile conseguenza l'ulteriore sviluppo di linee guida e statuti comunali ; le tesi sull'ulteriore sviluppo della democrazia locale sono presentate di seguito . In un elenco provvisorio, la rete di partecipazione dei cittadini della Fondazione di cooperazione nomina un certo numero di città e distretti tedeschi con regole comunali pianificate o vincolanti sulla partecipazione dei cittadini (a partire da gennaio 2020).

Un manuale del Ministero Federale dei Trasporti e delle Infrastrutture Digitali si avvicina alla concreta attuazione della partecipazione dei cittadini , alla “Legge per il miglioramento della partecipazione pubblica e la standardizzazione delle procedure di approvazione dei piani” (PlVereinhG) del maggio 2013 e le prime delibere del consiglio comunale sulle linee guida per la partecipazione dei cittadini a grandi progetti . da Bonn , Darmstadt , Gießen , Görlitz , Heidelberg , Heilbronn , Karlsruhe , Kiel , Landau nel Palatinato , Lipsia , Nürtingen , Pforzheim , Soest , Überlingen , il comune di Weyarn e Wolfsburg . A Wuppertal è stato eletto il primo capo dipartimento nazionale per la partecipazione dei cittadini Panagiotis Paschalis , durante il cui mandato sono state sviluppate le linee guida in un processo partecipativo insieme ai cittadini e approvate dal consiglio il 13 novembre 2017 e la cellula di pianificazione dello strumento di partecipazione è stato utilizzato per una decisione preliminare su una questione di fatto . Molte competenze delle città indipendenti si ritrovano nei comuni appartenenti al distretto a livello superiore dei distretti, motivo per cui concetti di partecipazione si ritrovano anche in essi; per esempio nel distretto di Göppingen o nel distretto di Marburg-Biedenkopf .

Il Mehr Demokratie eV ha elencato a novembre 2020 in Germania 6 consigli di lavoro e 5 annunciati dei cittadini locali, nonché due dozzine di iniziative per crearli. A livello federale, la Climate Co-Determination Initiative ha presentato una petizione online alla commissione per le petizioni del Bundestag tedesco per convocare un consiglio nazionale dei cittadini sulla politica climatica.

A causa delle normative nazionali, alcuni temi sono esclusi dalla partecipazione pubblica, come le finanze, il budget e gli stipendi. La riserva finanziaria impedisce ai cittadini di votare, anche se "quasi tutto ciò che si fa e si decide in politica è finanziariamente rilevante".

Nelle interviste condotte in profondità in uno studio di psicologia di Brema, la politica, l'amministrazione ei cittadini esprimono idee e aspettative molto diverse sulla partecipazione dei cittadini. Ci sono tre modelli di valore. I leader della politica e dell'amministrazione considerano i cittadini egoisti e non sufficientemente competenti per rappresentare gli interessi del bene comune. I cittadini dovrebbero essere ascoltati, ma non partecipare al processo decisionale. Altre parti della politica e dell'amministrazione sono a favore della partecipazione dei cittadini, ma in procedure regolamentate. Il terzo gruppo prevalentemente borghese ha la sensazione di essere ostracizzato. La politica sopra le loro teste viene respinta; vogliono partecipare e avere voce in capitolo, essere parte della politica.

Forum cittadino

Dal 2008 al 2011, le fondazioni Bertelsmann e Heinz Nixdorf hanno organizzato tre forum dei cittadini a livello nazionale ( grafia originale ) supportati online - sui temi "Economia sociale di mercato" (2008), "Europa" (2009) e "Coesione sociale" ( 2011). I primi due per dieci settimane con 350 cittadini. Il terzo con 10.000 persone in 25 città e distretti selezionati contemporaneamente, ciascuno con 400 cittadini. I partecipanti sono stati selezionati casualmente e rappresentativi ( procedura estesa della lotteria ).

Nel 2014, cinque comuni modello hanno organizzato da soli forum cittadini per risolvere le sfide regionali - Karlsruhe : “Sustainable East City | Futuro dalle mani dei cittadini", Marburg :"Procedura di partecipazione alla Mostra federale dell'orticoltura 2029", Oldenburg :"Dopodomani adesso! Insieme stiamo plasmando il cambiamento demografico a Oldenburg ", Remseck am Neckar :" Un'opportunità unica per sviluppare ulteriormente il nostro l (i) luogo utile per tutti "e Wiehl " plasma attivamente il futuro ".

Per l'implementazione dei workshop online, il BürgerForum fornisce una piattaforma Internet con una licenza open source basata su Drupal .

Democrazia del Consiglio dei cittadini

Nel 2019, la Fondazione Mehr Demokratie e Schöpflin , supportata da Stiftung Mercator , ha realizzato il progetto Democrazia del Consiglio dei cittadini come un progetto di " deliberazione basata sul lotto ". Da giugno a novembre 2019, il progetto sul tema della riforma e del rafforzamento della democrazia tedesca si è svolto come un processo partecipativo in quattro fasi procedurali, con l'obiettivo di sviluppare raccomandazioni per integrare la democrazia parlamentare-rappresentativa.

Il 28 settembre 2019 il Consiglio dei cittadini ha presentato i risultati. In occasione della Giornata per la democrazia (15 novembre 2019), le raccomandazioni sono state presentate al pubblico sotto forma di rapporto dei cittadini in occasione di un grande evento a Berlino e presentate ai rappresentanti della politica.

Austria

Oltre ai progetti impegnati a livello locale, c'è la partecipazione e lo sviluppo sostenibile in Europa come iniziativa del Ministero federale dell'agricoltura, delle foreste, dell'ambiente e della gestione delle risorse idriche per sviluppare la partecipazione civica in Austria .

Le linee guida per la partecipazione del pubblico includono: di fronte al capoluogo di provincia Graz. Il governo provinciale del Vorarlberg ha presentato il manuale di partecipazione civica per lo stato ei comuni , la città di Vienna il manuale pratico sulla partecipazione civica .

Lo stato federale del Vorarlberg , situato nell'ovest dell'Austria, ha ancorato "elementi" della (cosiddetta) democrazia partecipativa nella costituzione statale nel 2013 . In una prima fase, i “ consigli cittadini ” svilupperanno proposte su temi specifici in una procedura semplice, poco costosa e di rapida attuazione (cfr. forma abbreviata di cellula di pianificazione ). Questi vengono poi discussi in un “ caffè dei cittadini ” e in un “ gruppo di risonanza ” di politica, amministrazione, istituzioni specializzate e cittadini in merito alle possibili conseguenze. Una linea guida nazionale regola i dettagli.

Svizzera

Partecipazione democratica diretta continua

(democrazia diretta in senso lato)

Forme strutturate di partecipazione, come studi, investimenti, civili, forum di dialogo o conferenze, -werkstätte, workshop (vedi tabelle sotto) - anche secondo il modello danese, tedesco o olandese (tra l'altro nel.. Sviluppo urbano sulla sedia Kees Christiaanse presso l' ETH di Zurigo ) - sono in Svizzera utilizzati raramente perché la partecipazione è ben sviluppata nella società e nella politica svizzera e ancorata e ha forme giuridicamente vincolanti, come diritti politici sviluppati di democrazia diretta - democrazia diretta in senso lato - ben oltre ciò che viene chiamato “elementi” o “strumenti” di democrazia diretta , partecipativa o deliberativa va .

Le singole procedure - in particolare i referendum sulle iniziative popolari ei referendum - sono generalmente note al di fuori della Svizzera. Tuttavia, la democrazia diretta in stile svizzero - democrazia diretta in senso lato - contiene una serie di processi, procedure e relazioni strettamente intrecciati, senza i quali non potrebbe esistere. Come, tra l'altro, il federalismo emanato da ogni singolo cittadino e dalle comunità , la democrazia della concordanza onnicomprensiva, ampiamente coordinante, negoziale e bilanciatrice , i diritti politici fondamentali e sviluppati * (parte dei diritti del popolo ), la (come concordanza ) onnicomprensivo, ampio con ogni messa a punto, aushandelnde e bilanciamento volontà politica , la piena sovranità dei cittadini * e dei cittadini, il processo di consultazione , che arriva anche nella conversione dei risultati del voto (referendum) sono falliti - e un.. m (*Nota: per le cittadine a livello federale solo dal 1971 )

I diritti politici sanciti dalla Costituzione federale svizzera garantiscono voti popolari, iniziative popolari e referendum a livello federale , nonché costituzioni cantonali a livello di Cantoni e Comuni . Insieme al processo di consultazione , in cui tutti nei processi legislativi, come anche nella prima progettazione, le sue obiezioni e v. un. può dare contributi costruttivi, questo porta alla trasparenza, alla ricerca dell'accordo e dell'equilibrio degli interessi - la cosiddetta concordanza .

Di conseguenza, gli interessi più diversi vengono introdotti, coordinati tra loro e continuamente sviluppati. Restrizioni, esclusioni dai temi di voto, come le riserve finanziarie - a differenza di molti altri paesi come la Germania o l'Austria - non vengono quasi mai applicate in Svizzera. La forma più comune di partecipazione è il voto trimestrale su un'ampia varietà di argomenti a livello comunale , cantonale e federale .

Ciò include anche progetti infrastrutturali più grandi (comprese le decisioni di finanziamento), come il coordinamento di:

• Nuova Ferrovia Trasversale Alpina (NEAT)

Assemblea parrocchiale, Landsgemeinde

Molte comunità conoscono l' assemblea comunale alla quale gli elettori del consiglio locale (a seconda dei compiti esecutivi , amministrativi e legislativi cantonali , "quasi legislativi") devono presentare le operazioni correnti (come il bilancio, i conti del governo locale modifiche delle aliquote fiscali, progetti di costruzione, progetti, pianificazione territoriale, zone Tempo 30, vendite o acquisti di terreni, fusioni di comunità, concessione di cittadinanza, assunzione di un insegnante, ecc.), che possono essere discussi, integrati, modificati e persino rifiutati per la revisione - spesso sono gli elettori che decidono chi sono in alcune comunità ne tutti i residenti, né nell'assemblea su di loro. Come nelle assemblee della Landsgemeinde , che ancora conoscono due cantoni ( Appenzello Interno e Glarona ) - anche qui molte decisioni vengono prese direttamente dagli elettori ( democrazia diretta , democrazia diretta in Svizzera ).

Esempi di procedure di partecipazione

A livello federale

• PubliForum Transplantation Medicine (2000, "Consensus Conference", "Citizens Panel" di 30 cittadini selezionati casualmente da tutte le parti della Svizzera),

• Partecipazione regionale alla ricerca di un sito per scorie radioattive (2011, gruppi di interesse organizzati e popolazione - "conferenze regionali" in tutte e sei le regioni di ubicazione - partecipazione alla procedura del piano settoriale per i depositi geologici profondi, interessi regionali in tutte le fasi, comunità, misure, sviluppo auspicato della regione),

Nelle città

• Progetti del gruppo Nextzürich (dal 2013, una rete di " pianificatori dello spazio e dei trasporti e architetti che stanno ripensando la partecipazione pubblica", avviata da Markus Nollert e Sabeth Tödtli, ispirata a Nexthamburg , in rete nella Next Network )

• Dialog Chur West (2013/2014) → nell'articolo principale: Chur West

• FFS - Le Ferrovie Federali Svizzere hanno utilizzato un processo di partecipazioneper lo sviluppo della Neugasse a Zurigo-Ovest nel 2017. Per la riconversione di un'area di 30.000 metri quadrati - supportati da un comitato di 16 specialisti e da un collettivo di autori di circa 15 persone - hanno raccolto idee e suggerimenti da circa 200 partecipanti in quattro workshop nell'arco di otto mesi, che il team di autori ha incluso in il loro concept e presentato nel quinto workshop alla fine del 2017. Le FFS svilupperanno in questo modo anche tutte le 150 aree che diventeranno libere in Svizzera. Sono comprese anche tutte le aree liberate nella città di Zurigo per una superficie complessiva di circa 140.000 metri quadrati.

Città di Basilea - Il cantone di Basilea Città ha sancito la partecipazione dei suoi residenti nella sua costituzione nel 2005. Il paragrafo 55 recita: "Lo Stato coinvolge la popolazione del quartiere nel suo processo di opinione e decisione, a condizione che i loro interessi siano particolarmente colpiti". A seconda del progetto, questi erano diversamente complessi e duravano da poche ore dopo il lavoro a diversi anni. Anche le persone normalmente escluse dal discorso politico dovrebbero essere ascoltate in modo esplicito: stranieri, giovani, bambini.

Città di Neuchâtel / Neuchâtel - Il governo della città di Neuchâtel / Neuchâtel ha attuato procedure partecipative nel 2014 e 2015/16:

• Center & gare ( Zentrum & Bahnhof , 2015/16) - presentazioni dei progettisti, con “incontri partecipativi, workshop ” e successiva “serata di consegna” sulla riprogettazione degli spazi pubblici e sui temi della mobilità nella città di Neuchâtel che portano ad una “visione condivisa” "dovrebbe. Hanno partecipato oltre 150 residenti e 33 organizzazioni, sviluppando 70 proposte, di cui 53 accolte per consenso. La città ne tiene conto nella pianificazione in corso.

• Centro e rives ( Zentrum & Seeufer , 2014) - Progettazione concetto di anello (2010) degli ex Expo.02 zona Jeunes-Rives , che verrà utilizzato come una zona di svago in riva al lago, il porto, la piazza A - M. Piaget e per la costruzione di un nuovo grande magazzino nel centro della città, ancor prima che il governo cittadino lo presentasse al parlamento cittadino. Ha organizzato una mostra e ha fatto compilare dei questionari, di cui circa 1.200 sono tornati - il 45% ha trovato il progetto eccellente, il 37% buono, il 3% non ha potuto farci niente. Le preoccupazioni ei desideri espressi dalla popolazione dagli incontri, " laboratori ", a cui hanno preso parte circa 60 residenti, sono stati integrati nella pianificazione. Nel 2015, il governo della città ha presentato al parlamento un prestito di pianificazione, sostenuto dal sostegno generale della popolazione. In tal modo, ha rotto lo stallo che durava dalla fine della mostra statale nel 2012. Nel 2003 fallì un primo progetto per la realizzazione di un parco lacustre in corrispondenza dell'“ urna ” perché non si presentava un'alternativa soddisfacente per i 300 posti auto che sarebbero caduti vittime dell'area verde. Successivamente, è rimasto in silenzio per molto tempo, fino a quando il governo della città non ha cambiato strategia.

Città di Zurigo - Nel consiglio comunale di Zurigo (parlamento cittadino), nel 2017/18 è emerso un raggruppamento informale e bipartisan che vuole consentire una maggiore innovazione nei processi politici e porta in iniziative parlamentari corrispondenti (come Nuove forme di partecipazione e Hardbrücke, Distretto 5 ):

• Nuove forme di partecipazione (2017, 2018...) - Christine Seidler e Jean-Daniel Strub ( consiglieri , entrambi SP ) hanno suggerito di sperimentare nuovi strumenti e forme di partecipazione allo sviluppo urbano e di quartiere . Anche nei progetti di costruzione più grandi, le persone dovrebbero essere coinvolte meglio di quanto i voti precedenticonsentanoagli elettori . A tal fine, nel 2018 il consiglio comunale ha trasferito un corrispondente postulato di un credito quadro per rafforzare la partecipazione dei quartieri allo sviluppo urbano (2018, mozione 2017) dei due al dipartimento presidenziale della città di Zurigo competente per lo sviluppo urbano. Hanno suggerito che accade anche che, con il cosiddetto " bilancio partecipativo ", "bilanci distrettuali" o " Bilancio partecipativo vogliono decidere", le persone nei quartieri in futuro per progetti più piccoli se nel quartiere vedono la necessità di azione e dove parlano di soldi.

• Hardbrücke, Kreis 5 (2017 ...) - Pirmin Meyer e Shaibal Roy ( consiglieri comunali , entrambi GLP ) hanno suggerito di utilizzare nuove forme di partecipazione per esaminare se lo spazio sotto l' Hardbrücke in Kreis 5 potesse essere convertito in una passeggiata in estate. La popolazione del quartiere e le aziende limitrofe dovrebbero poter esprimere la propria opinione. Il postulato di "Progetto pilota per la trasformazione della destinazione d'uso dello spazio sotto il ponte Hard in zona pedonale e passeggiata a mare durante i mesi estivi" (2017) è stato, nonostante richiesto dalla Giunta, formale rigetto da parte del Responsabile del Genio Civile e Rifiuti , Filippo Leutenegger , a nome del consiglio comunale (governo cittadino) ha accettato.

L'amministrazione della Città di Zurigo mantiene "forme lievi" di partecipazione dei cittadini, che ha portato a critiche (tra cui Thurgauerstrasse West ):

• Thurgauerstrasse West (2014...) - La città di Zurigo ha utilizzato " tavole rotonde " nella pianificazione urbanistica del grande sviluppo sulla Thurgauerstrasse a Zurigo Nord ( Grubenacker , area di 65.000 m²), dove "un vivace e ben -parte mista del quartiere", con appartamenti senza scopo di lucro, spazi commerciali, un centro anziani e appartamenti per anziani, un edificio scolastico e un parco distrettuale. Nel mese di marzo 2018, il consiglio comunale di cui i piani di progettazione pubblici e la variazione piano di zona “Thurgauerstrasse” al comunale Consiglio. Dopo la "tavola rotonda" del giugno 2017 con i rappresentanti dell'amministrazione comunale e dei residenti, l' IG Grubenacker ha presentato nel giugno 2018 un manifesto sullo sviluppo sostenibile del quartiere, in cui ha raccomandato alconsiglio comunale di rinviare il piano progettuale alla città consiglio e chiedere una pianificazione olistica. L' IG critica sia il contenuto che l'approccio della pianificazione urbana e fa diverse richieste, tra l'altro. il perimetro di pianificazione dovrebbe essere ampliato e l'amministrazione dovrebbe consentire una reale partecipazione alle consultazioni, alle decisioni e all'attuazione.

ricerca

Strumenti partecipativi in ​​tre città europee - Un gruppo di scienziati, Oliver Dlabac ( ZDA / UZH ), Daniel Kübler ( FHNW ), Juliet Carpenter ( Oxford Brookes University ), Roman Zwicky ( ZDA / UZH ), sta attualmente studiando (2017-2020) l'uso di strumenti partecipativi in ​​tre città europee: Birmingham , Lione e Zurigo . Basandosi sul concetto di pianificazione urbana della "città giusta", esaminano gli sviluppi urbani in termini di hot spot sociali, spostamenti, alloggi a prezzi accessibili e orientamento delle strutture pubbliche, dagli anni '90 ad oggi, con un focus sugli attori "abilitanti", processi e istituzioni democratiche. Vorresti integrare il lavoro precedente sul ruolo della "leadership", del controllo democratico e dei processi di pianificazione partecipata con una visione integrata, usando l'esempio di tre città con diversi sistemi di pianificazione nazionale e istituzioni democratiche locali (UK, F, CH). Infine, i risultati dello studio devono essere discussi con decisori politici, organi amministrativi e attivisti politici e quindi pubblicati.

Vedi anche - Kees Christiaanse (Chair for Architecture and Urban Development, Institute for Urban Development, ETH Zurich ), Christian Schmid ( Network City and Landscape (NSL) at ETH Zurich)

Ricerca e pratica

Discussione, domande sulla partecipazione - dai workshop al Simposio ETH NSL Strategie e strumenti di pianificazione per le regioni urbane policentriche. Casi di studio Amsterdam e Zurigo , ETH Zurigo , 4 aprile 2014 (leggermente modificati):

La domanda sorge spontanea, perché i progetti non vengono realizzati più spesso in questo modo (come presentato negli esempi impressionanti)? Perché i regolamenti (in generale) sono così complicati e strutturati che quasi non consentono la partecipazione? Oggi la partecipazione avviene spesso a livello di comunità e si limita all'invio di documenti e moduli avanti e indietro. Chi avvia la partecipazione, da chi nasce il desiderio di esprimersi? Dalle persone stesse o il giocattolo è nelle mani del settore pubblico e questo va alla popolazione? Per una partecipazione sostenibile, i progettisti devono comunicare con immagini generalmente comprensibili e dettagli specifici. Hai bisogno di esperti di comunicazione per questo? Come può essere implementata la partecipazione su una scala più ampia, ad esempio quando si tratta di una visione o di un piano strutturale?

Bisogna uscire, in città, nelle comunità, discutere pubblicamente idee e suggerimenti e creare modalità di partecipazione dei vari attori: sulla scala delle “immagini future” (“storie”, “storie”, ad esempio Amsterdam ) e in cui c'è un approccio interdisciplinare c'è ancora molto spazio di manovra e di progettazione. Esistono buoni esempi di partecipazione.

Ovviamente, devono essere coinvolte persone di diverse aree di competenza. Ma le persone che dovrebbero avere voce in capitolo spesso non capiscono gli esperti. Quindi come puoi cambiare la comunicazione? Invece di assumere esperti di comunicazione per fungere da intermediari tra esperti e pubblico in generale, gli esperti stessi dovrebbero imparare a trasmettere le loro idee e progetti ai laici.

La comunicazione (in qualche modo) di solito avviene, ma il punto è comunicare da entrambe le parti, cioè avere un dialogo (reale). È importante consentire una comunicazione (reale) tra le persone coinvolte. Si tratta di formare alleanze (creare e sviluppare un terreno comune) e portare con noi le persone decisive e coinvolgerle nel processo. Le “storie” (“immagini future”, “storie”, Amsterdam per esempio) devono essere raccontate in modo tale che la maggioranza delle persone le capisca e le trovi buone.

È anche importante che le idee non siano solo espresse, ma anche discusse. In molti casi vengono chiesti pareri e desideri, ma questi poi scompaiono nel nulla. Le persone spesso non vengono informate se anche i loro input hanno avuto un impatto. I limiti di partecipazione devono essere chiaramente definiti e comunicati fin dall'inizio. Dopotutto, non è nemmeno un "concerto di richiesta", non tutti i desideri possono essere presi in considerazione. C'è un grande rischio che troppe persone rimangano deluse. Devi sondare (fare una buona ricerca, acquisire competenze) e realizzare studi di fattibilità per vedere cosa è possibile (in un caso specifico).

La scala gioca un ruolo importante in questo. Più un'idea è piccola e concreta, meglio le persone possono immaginarla e sentirsi indirizzate. Non appena i progetti diventano più grandi, anche la partecipazione diventa più complessa.

In linea di principio, l'iniziativa per un processo di partecipazione spetta al settore pubblico, il che è giustificato dal fatto che concede anche l'approvazione alla fine. Iniziative, gruppi come Nextzürich sono associazioni senza scopo di lucro senza un grande budget, i promotori hanno "semplicemente" iniziato a esprimere le loro opinioni. La città di Berna, ad esempio, ha invece istituzionalizzato la partecipazione con una commissione di quartiere. Serve da mediatore tra la popolazione e la città. È possibile fare entrambe le cose insieme? Certo, funziona.

La partecipazione non è solo un processo selettivo legato a progetti specifici e problem solving, ma in realtà una cultura. Bisognava trovare modi e mezzi per costruire e rendere possibile una cultura della partecipazione.

Democrazia digitale, piattaforma di partecipazione (2017 –...)

Nel Manifesto per la democrazia digitale : Democrazia digitale - Svizzera, dobbiamo parlare! (2017), un'iniziativa della UZH Digital Society Initiative (DSI) , appello agli iniziatori e scienziati ( Abraham Bernstein , Professore di Informatica, UZH e Digital Society Initiative ; Fabrizio Gilardi , Professore di Analisi delle politiche, UZH; Maximilian Stern , staatslabor e foraus ) per utilizzare consapevolmente e positivamente gli strumenti digitali nella democrazia diretta . Invitano tutti i cittadini svizzeri a contribuire con le loro idee per dare forma alla democrazia digitale e a stabilire i seguenti principi per questo ulteriore sviluppo della democrazia svizzera :

1. La digitalizzazione consente una democrazia più diretta, ma non la garantisce
2. la digitalizzazione dovrebbe coinvolgere più persone colpite
3. La democrazia digitale non dovrebbe solo semplificare i processi esistenti, ma anche ridisegnarli nell'interesse dei cittadini.
4. la democrazia digitale deve trovare un equilibrio tra agilità e stabilità
5. ciò richiede risorse e la volontà di sperimentare su piccola scala - nelle seguenti tre aree:

• parlare tra di loro
• decidere insieme
• determinare collettivamente

Hanno creato una piattaforma di brainstorming sulla democrazia digitale per idee, suggerimenti, come migliorare la democrazia con mezzi digitali e votarli .

Belgio

La Comunità di lingua tedesca (DG) ha nel 2019 un Consiglio cittadino permanente ( permanente / permanenti del Consiglio dei cittadini ) ha introdotto, che i cittadini conferisce una grande voce in capitolo nella progettazione della politica di tutti i giorni . I suoi membri sono determinati da una procedura di lotteria (vedi demarchia ). A tal fine, il 25 febbraio 2019 il Parlamento della Comunità germanofona ha adottato all'unanimità un decreto. Su argomenti specifici vengono utilizzate Assemblee Cittadine indipendenti ( incontri comunali ).

Dopo le elezioni del 2010, il Belgio era dovuto al suo sistema politico, che è comune anche altrove - che non richiede un panorama partitico "frammentato" (vedi anche democrazia del conflitto , democrazia di partito vs democrazia di concordanza , democrazia di consenso ) - senza un governo per un anno e mezzo. In risposta, l' iniziativa G1000 è emersa con una consultazione pubblica online, un raduno di un giorno di 704 persone e un raduno più piccolo di 32 persone per diversi fine settimana. Entrambi i corpi rappresentavano uno spaccato della popolazione. G1000 ha provocato al consiglio permanente dei cittadini della regione Ostbelgien , che dovrebbe iniziare i lavori nel 2020. I membri sono determinati a sorte , sono attivi per 18 mesi, fissano questioni politiche e formulano raccomandazioni al parlamento.

Danimarca

• Smart City Network (dal 2013) - una rete, forum, cooperazione nazionale, avviata dal ministero danese responsabile e dall'Università di Aarhus . Il forum è aperto a organizzazioni e istituzioni in Danimarca per scambiare conoscenze, esperienze e idee sulleiniziative Smart City . Ha lo scopo di aiutare a “esplorare ilpotenziale dellesoluzioni smart city ” e “sostenere lo sviluppo diiniziativedi smart city in tutto il Paese”, anche consoluzioni ICT , e “avvicinare attori della città, cittadini e decisori”.
• Smart Aarhus - Aarhuser e anche una parte principale della rete danese di Smart City , che promuove anche la "cooperazione nazionale e internazionale tra città e regioni". IlSegretariato Smart Aarhus coordina la rete danese di Smart City e la Connected Smart Cities Network , un forum internazionale per le soluzioni Smart City . Smart Aarhus sostiene lo "sviluppo urbano basato sulla partecipazione degli stakeholder e dei cittadini", per cui "la sostenibilità sociale, economica ed ecologica gioca un ruolo centrale".
• Introduzione dell'euro (2000) - Prima della decisione politica sull'introduzione dell'euro come moneta comune, nel 2000 ad Odense erano coinvolti 364 cittadini. In un " Sondaggio deliberativo " (danese: Folkehøring ) hanno discusso della partecipazione della Danimarca all'unione monetaria. Ulteriori interviste sono state effettuate poco prima dell'inizio del dibattito e tre mesi dopo la fine del Folkehøring .

Francia

Emmanuel Macron ha fatto tenere al governo un Grand Débat National ( Grande Dibattito Nazionale ) nel 2019 , con una serie di incontri che si basano sulle sue esperienze con le sue conversazioni con i cittadini durante la campagna elettorale del 2017. Il dibattito non è stato da ultimo una reazione al movimento dei gilet gialli . Era aperto a tutti, le aree tematiche erano date:

• Transizione ecologica
• Tassazione
• Democrazia e cittadinanza
• Organizzazione dello Stato e dei servizi pubblici

La sequenza:

• Apertura dei dibattiti, 15 gennaio, grande intervento del Presidente, che il 13 gennaio ha fatto pubblicare anche la sua lettera alla nazione
• Conferenze tematiche nazionali, 11. – 13. marzo
• Le assemblee locali si concludono il 15 marzo
• Chiusura dei contributi online, 18 marzo
• Conferenze Regionali dei Cittadini, 15./16. marzo e 22/23. marzo
• Dibattito all'Assemblea nazionale, 2/3. e il 9 aprile
• Pubblicazione sommari, 8 aprile
• Dibattito al Senato, 10 aprile

Il governo "si è impegnato a tenere conto di tutte le opinioni e proposte, secondo il metodo e le regole del dibattito, secondo i principi di trasparenza, pluralismo e inclusione, neutralità, uguaglianza e rispetto della parola di ciascuno".

Durante il dibattito sono stati ricevuti online 1.932.884 contributi, si sono svolti 10.134 incontri locali, sono stati disponibili cahiers citoyens in 27.374 comuni e sono pervenute 27.374 lettere ed e-mail. L'intero processo è stato seguito con attenzione dai media, commentato in modo critico e supportato online sul proprio sito web (granddebat.fr), dove sono anche accessibili tutti i risultati.

Irlanda

Sei anni di procedure formali di democrazia diretta (1922-28)

L'Irlanda ottenne l' indipendenza nel dicembre 1921 . La Costituzione dello Stato Libero d'Irlanda del 1922 prevedeva diverse procedure democratiche dirette ( referendum e iniziativa - artt. 14, 47, 48, 50), di cui solo una fu applicata - nel referendum sulla nuova costituzione del 1937. Già nel 1928 il parlamento abolì il diritto all'iniziativa popolare e il veto-referendum.

Referendum dall'alto

Dopo le riforme costituzionali del 1937, nella nuova costituzione irlandese rimase una sola procedura democratica diretta, istituita dall'alto, il referendum costituzionale obbligatorio , entrato di fatto in vigore nel 1941. Nonostante la designazione "obbligatoria", si tratta di voti dall'alto - perché è necessaria una precedente decisione parlamentare (maggioranza semplice in entrambe le camere del parlamento). Da allora, gli irlandesi hanno votato in oltre quaranta referendum ( referendum ) su emendamenti costituzionali (dal 18 giugno 1959) - con una maggioranza semplice degli elettori, non c'è il quorum di voto .

Convenzione costituzionale (2013-14)

2013-14 convocato dalla Convenzione costituzionale del governo (Convenzione costituzionale ) , composta da 33 membri della politica, 66 membri della società civile e un presidente indipendente. Il compito della convenzione era quello di discutere questioni costituzionali essenziali e di presentare proposte al parlamento. Sono stati trattati dieci temi. La maggior parte di loro erano programmati per un fine settimana, per quelli più controversi come il matrimonio gay due fine settimana. La Convenzione ha formulato oltre trenta raccomandazioni al Parlamento. Gli argomenti erano:

• Riduzione del mandato presidenziale da sette a cinque anni e adeguamento alle elezioni locali ed europee - il governo ha adottato due raccomandazioni e ne ha bocciata una - proposta respinta con referendum (maggio 2015)
• Abbassamento dell'età per votare - proposta accettata dal governo - referendum previsto (dal 19 gennaio)
• Revisione del sistema elettorale del parlamento - il governo ha respinto cinque raccomandazioni su dieci, ha promesso di istituire una commissione elettorale per elaborare le restanti proposte (dal 19 gennaio)
• Diritto di voto per i cittadini irlandesi che vivono all'estero alle elezioni presidenziali - Il gruppo di lavoro ministeriale valuta le opzioni - Referendum promesso (dal 19 gennaio)
• Regolamento per il matrimonio tra persone dello stesso sesso - il governo ha adottato entrambe le proposte, ha approvato il referendum e ha anche sostenuto il contenuto della raccomandazione - adottato nel referendum, maggio 2015 (62,1% sì, 37,9% no, partecipazione 60,5%)
• Ruolo delle donne nella vita domestica e pubblica - il gruppo di lavoro ministeriale sta valutando le opzioni, il governo vuole semplicemente rimuovere l'articolo costituzionale - seguirà referendum (dal 19 gennaio)
• Più partecipazione delle donne alla politica - il gruppo di lavoro ministeriale dovrebbe continuare a discutere la questione
• Rimozione della blasfemia dalla costituzione - il governo ha approvato entrambe le proposte, referendum compreso - nel referendum dell'ottobre 2018 (66,4% sì, 33,6% no, partecipazione 64,1%)
• Riforma parlamentare (presidenza, scrutinio segreto, commissioni) - nessuna risposta formale del governo - la maggior parte delle dodici raccomandazioni attuate nel giugno 2016
• Diritti economici, sociali e culturali: il governo ha respinto entrambe le raccomandazioni

Assemblea dei cittadini (2016-18)

2016-18, il nuovo governo ha istituito la cosiddetta Assemblea dei cittadini (assemblea cittadina ) un incontro simile un rappresentante 99 e selezionati a caso ( lotteria ) cittadini selezionati consultati su questioni politiche fondamentali - tra cui l'aborto regolato nell'ottavo emendamento . Per un anno in dodici fine settimana con esperti, scienziati e avvocati, oltre ai diretti interessati (come donne e medici in materia di aborto), compresi rappresentanti della Chiesa cattolica e delle Ong. Gli argomenti erano:

• Ottava revisione costituzionale - aborto, diritti del nascituro e diritti delle donne
• Il modo migliore per rispondere alle sfide e alle opportunità dell'invecchiamento della popolazione
• Periodi legislativi fissi dei parlamenti
• Il modo in cui si svolgono i referendum
• Come lo Stato d'Irlanda può aprire la strada alla lotta ai cambiamenti climatici

Principi delle assemblee dei cittadini irlandesi

• Trasparenza, apertura: le riunioni hanno funzionato in modo trasparente, tutte le sessioni plenarie sono trasmesse in diretta, tutti i documenti sono liberamente accessibili
• Apertura, inclusione: gli incontri sono aperti a tutte le parti della società
• Correttezza, inclusione, competenza - l'intero spettro di opinioni viene ascoltato su ogni argomento, le informazioni e i documenti per gli incontri sono di altissima qualità
• Apertura, parità di voti: ogni membro ha la possibilità di esprimere la propria opinione se lo desidera
• Efficienza, competenza - gli incontri sfruttano al meglio il tempo limitato insieme, tutti i documenti vengono distribuiti in anticipo in modo da potersi preparare adeguatamente
• Rispetto, parità di trattamento: ognuno è libero di esprimere le proprie opinioni senza timore di attacchi o critiche personali
• Collegialità, cooperazione: le persone coinvolte lavorano insieme in termini amichevoli e affrontano il loro compito insieme

Olanda

Gli olandesi hanno sviluppato processi partecipativi principalmente nelle loro metropoli di Amsterdam e Rotterdam . Li introdussero allo sviluppo urbano su larga scala negli anni '70 (in quel periodo c'era anche un vivace scambio con i tedeschi, soprattutto iniziative berlinesi per lo sviluppo urbano partecipativo - vedi anche Rinnovamento urbano Berlino> 1970 e 12 Principi di rinnovamento urbano ).

Strong Stories ( Strong Stories , 2010) - Questo approccio olandese non è un quadro vincolante e dettagliato per un ulteriore sviluppo strutturale (come i piani strutturali cantonali o i regolamenti edilizi e urbanistici comunali in Svizzera).

Questa strategia e i suoi concetti concreti sono supportati dalle cosiddette "storie", in cui sono derivati ​​obiettivi per un ulteriore sviluppo in tutte le questioni. I processi partecipativi iniziano molto prima delle fasi formali (come il piano in Svizzera). Coloro che sono direttamente interessati - residenti, aziende - vengono contattati in una fase iniziale, le loro preoccupazioni e suggerimenti sono seriamente incorporati in ulteriori soluzioni con le proposte di soluzione ufficiali. Sotto il presupposto della fiducia che la qualità dei risultati (edifici, paesaggio, spazi urbani) non dovrebbe essere deteriorata, ma piuttosto migliorata.

Oltre alla partecipazione seria, c'è un secondo elemento che caratterizza questo approccio: gli approcci territoriali pragmatici. Sulla base del concetto spaziale nazionale informale (simile a quello della Svizzera ), vengono derivate strategie regionali per lo sviluppo del territorio. Questo approccio aiuta anche a superare i confini politici definendo principalmente obiettivi e non misure o strumenti (diverso dalla pianificazione territoriale in Svizzera ).

Esempi:

• Allargamento della Mosa nella provincia del Limburgo - Sei possibili strategie sono scaturite da discussioni parallele con le persone colpite, le autorità e gli esperti. Di conseguenza, tutti i gruppi coinvolti sono stati riuniti in un seminario di un giorno, dove hanno tratto una soluzione consensuale e conveniente.
• Regione Metropolitana di Amsterdam - Nella più grande regione urbana del Paese, i punti di partenza delle “storie” spaziano dal centro storico all'aeroporto e alle sue potenzialità. Con 36 comuni circostanti, la città ha sviluppato un tale concetto di sviluppo per l'interaregione metropolitana e lo haapprovatopoliticamente. Nel 2006 si è staccata dalla prospettiva comunitaria che era stata consuetudine fino ad allora, poiché ancora domina altrove nelle grandi città (come è ancora il caso in Svizzera).

Il metodo delle “storie”, il loro sviluppo congiunto, è entrato a far parte della cultura della partecipazione nei Paesi Bassi. Oggi è anche ripreso in varie reti e progetti, come B .:

• Amsterdam Smart City ( ASC ), Amsterdam Smart City - Smart Stories (2009–2011 e oltre) - una partnership (collettivo aperto) che riunisce persone di Amsterdam, aziende, istituzioni della conoscenza e autorità per creare "la città del design futuro" ,“ per sviluppare soluzioni innovative per le questioni sociali, economiche ed ecologiche nella metropoli ”in modo che“ Amsterdam rimanga degna di essere vissuta negli anni a venire”. È anche alla ricerca di modi per risparmiare energia. Nei primi due anni sono stati sviluppati sedici progetti - nei settori del lavoro, dell'abitare, della mobilità e dello spazio pubblico. ASC vorrebbe aiutare a riunire i partner per avviare progetti in cui vengono testate tecnologie intelligenti e diversi approccie vengono sviluppate" buone pratiche " per l'attuazione di queste e iniziative simili. Ritiene essenziale la collaborazione a tutti i livelli possibili per ottenere risultati sostenibili. Richiede che, indipendentemente dalla forma (pubblica, privata, informale), sia garantita la stretta partecipazione degli utenti (finali). Tutti gli input, le conoscenze acquisite e l'esperienza vengono trasmessi apertamente. Possono essere implementate solo soluzioni economicamente valide, finanziariamente valide, per cui la rete supporta anche le iniziative su dove trovare le competenze e come applicarle.

Regno Unito

Scozia

Nicola Sturgeon ha organizzato una serie di assemblee cittadine nell'aprile 2019 ( riunioni del municipio ) sul modello di quelle in Irlanda, "per discutere le più importanti questioni costituzionali della Scozia":

• Che tipo di paese vogliamo costruire?
• Come possiamo affrontare al meglio le sfide che ci attendono, comprese quelle che deriveranno dalla Brexit?
• Quale altro lavoro dovrebbe essere svolto per fornire alle persone i dettagli di cui hanno bisogno per prendere decisioni informate sul futuro del paese?
  - Governo scozzese, giugno 2019

Circa 120 persone selezionate "ampiamente rappresentative" provenienti da tutta la Scozia hanno discusso del futuro della Scozia per sei fine settimana - argomenti come la Brexit e l'indipendenza della Scozia, comprese le finanze pubbliche e come sarebbero state in una Scozia indipendente. Anche su argomenti che porti dentro di te, come un futuro migliore per le giovani generazioni e come far sì che i politici ascoltino più che parlare.

Gli incontri si sono svolti da ottobre 2019 ad aprile (?) 2020, i primi a Glasgow ed Edimburgo . Agli incontri in varie città sono stati invitati anche politici di ogni schieramento politico. Ai partecipanti sono stati dati fino a £ 1.200 per partecipare gratuitamente. Il governo scozzese ha fornito 1,4 milioni di sterline per coprire i costi. Includono anche la spesa per una "campagna di sensibilizzazione" tra il pubblico.

Il rapporto finale sul futuro della Scozia è stato discusso a Holyrood .

Il governo scozzese dovrebbe rispondere alle proposte entro 90 giorni e fornire informazioni su ulteriori passi.

Il 13 gennaio 2021, la Citizens Assembly of Scotland ha pubblicato il suo rapporto finale. In esso, l'assemblea raccomanda tra l'altro. l'attuazione di ulteriori consigli cittadini e l'istituzione di una camera parlamentare estratta a sorte.

I futuri consigli dei cittadini hanno lo scopo di raccogliere le opinioni e le idee delle persone su questioni importanti per il paese. Un organismo indipendente dovrebbe prendere le decisioni su quando e su quali argomenti si svolgono le riunioni della lotteria, nel caso in cui i politici non siano in grado di accordarsi sugli argomenti. Il parlamento e il governo dovrebbero anche rendere conto dell'attuazione delle raccomandazioni dei consigli dei cittadini. I consigli dei cittadini dovrebbero anche esaminare la legislazione esistente in settori chiave e proporre semplificazioni o modifiche. Il governo e il parlamento dovrebbero prendere decisioni su tali questioni insieme ai consigli dei cittadini, che dovrebbero essere convocati all'inizio di ogni sessione del parlamento per trattare questioni specifiche. Le raccomandazioni del consiglio dei cittadini dovrebbero essere discusse in parlamento prima che i consigli dei cittadini vengano nuovamente sciolti.

A camera dei cittadini dovrebbe essere istituito per esaminare le proposte del governo e dare la sua approvazione alle bollette parlamentari. L'appartenenza a questa camera deve essere limitata nel tempo, essendo i membri un riflesso del popolo scozzese.

Sarà inoltre istituito un comitato dei cittadini nel parlamento scozzese , anch'esso composto in modo casuale. I membri dovrebbero essere in grado di contribuire con idee e opinioni sulle proposte del governo, rivedere il lavoro del parlamento e ritenere il governo responsabile.

Il consiglio dei cittadini ha raccomandato di istituire assemblee di lotti a livello locale per affrontare le questioni politiche locali, identificare le lacune e raccomandare misure di miglioramento.

Oltre ai consigli dei cittadini, le raccomandazioni affrontano anche i temi del commercio mondiale, dell'economia, della democrazia, dell'immigrazione, delle tasse, dell'istruzione, dei salari minimi, della povertà, della salute, dell'approvvigionamento energetico, delle infrastrutture digitali, dei giovani e dell'ambiente .

All'inizio del 2021, cinque ministri scozzesi hanno incontrato i membri dell'Assemblea online per ascoltare le loro esperienze e ricevere il rapporto e le raccomandazioni per la discussione alla riunione settimanale del gabinetto. Michael Russell, segretario di gabinetto per la Costituzione, l'Europa e gli affari esteri, ha elogiato i membri e si è impegnato a rappresentare l'assemblea e il rapporto nei negoziati. Tuttavia, resta da vedere se e come troveranno la loro strada nel piano d'azione del governo scozzese e come si svilupperà il dibattito parlamentare in risposta alla relazione.

Galles

Nel luglio 2019 60 rappresentanti del popolo sono venuti da tutto il paese alla prima Assemblea dei cittadini ( riunione cittadina ) in Galles convocata. A Newtown , alla Gregynog Hall , hanno discusso la questione “come il popolo del Galles può plasmare il proprio futuro attraverso il lavoro dell'Assemblea Nazionale del Galles”. Dopo due giorni (fine settimana 19/21 luglio 2019) di consultazione e discussione, i risultati e le raccomandazioni sono stati registrati in un rapporto dettagliato. I partecipanti sono stati selezionati per "riflettere accuratamente la composizione del pubblico gallese" - età, livello di istruzione, etnia, sesso, origine geografica, conoscenza delle lingue gallesi ed elettori e non elettori nelle elezioni dell'Assemblea nazionale del Galles del 2016.

Europa

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Partecipazione dei cittadini al processo politico
secondo il Consiglio d'Europa , partecipazione delle ONG (2009)
 

Livelli di partecipazione
➚ Aumento del livello di partecipazione delle ONG
			Società di persone *) ( it. Società di persone)
		Dialogo **) ( it. Dialogo)
	Consulenza ( . S consultazione)
Informazioni ( s. Informazioni)
*) processo decisionale congiunto , codecisione ( Consiglio d'Europa , OING ) (en. processo decisionale congiunto, processo di codecisione ) **) ampio e collaborativo (en. ampio e collaborativo )

Le fasi del processo decisionale politico

Sei fasi del processo decisionale - OING e pubblica amministrazione possono interagire in ciascuna di esse (s. Sei fasi del ciclo del processo decisionale - OING e autorità pubbliche possono interagire in ciascuna di sintesi ) Riformulazione ( s: riformulazione)  Monitoraggio      (monitoraggio)      Attuazione         (implementazione)                     Agenda-Setting *) (de: impostazione        argomenti)      Disegno     (bozza)  Decisione **) (decisione) *) L' iniziativa dei cittadini europei (ECI , en. European Citizens' Initiative, ECI) è anche conosciuta come strumento per la definizione dell'agenda (dt. Strumento ) dei cittadini dell'UE di cui **) decisioni comuni, Mitentscheide ( Euro Europe , INGOs ) / Nell'UE le decisioni sono lasciate alle istituzioni dell'UE ( Commissione , Parlamento , Consiglio ) (tuttavia, l'influenza di vari gruppi di pressione da parte delle imprese e della società è considerevole)

A livello europeo, da diversi anni sono stati compiuti molteplici sforzi per formalizzare la partecipazione civica e per integrarla saldamente nel processo politico. Spesso, però, si intende la partecipazione dei cittadini , la partecipazione della società civile , la partecipazione delle organizzazioni ( ONG , INGO ) che rappresentano varie tematiche.

Unione Europea

(a livello dell'UE, a livello dell'UE)

La modalità abituale delle istituzioni dell'UE per coinvolgere i cittadini dell'UE, vale a dire per tenere conto della loro opinione, è costituita da sondaggi di opinione , sondaggi (consultazioni), discussioni pubbliche (dialoghi) e, dal 2012, ricezione di petizioni con proposte alla Commissione ( EBI/ECI ).

Indagine

Dal 1978 la Commissione tiene conto delle opinioni dei cittadini nelle indagini Eurobarometro , come quella del 2018 sul futuro dell'Europa/futuro dell'Europa (compresi i "cambiamenti climatici") .

Convenzione di Aarhus

Nel trattato internazionale della Convenzione di Aarhus (2003), è stata decisa per la prima volta la partecipazione del pubblico in materia ambientale e poi recepita nella Direttiva europea 2003/35/CE e nella legislazione nazionale. Assegna diritti di protezione ambientale a ogni persona.

Nel 2006, a seguito dell'attuazione di questa direttiva UE, in Germania è stato creato il diritto all'informazione, la possibilità di esprimersi e l'accesso esteso ai tribunali. I dettagli sono regolati dalla legge sulla partecipazione pubblica , dalla legge sull'informazione ambientale , dalla valutazione dell'impatto ambientale e da altre.
Dal momento che l' European Law Amendment Act costruzione di 2.004 partecipazione pubblica nella legge tedesca sulla pianificazione per la Direttiva europea 2003/35/CE come "partecipazione pubblica" (è la partecipazione pubblica inglese ), rispettivamente. Questo termine non ha preso piede nella pratica municipale; La partecipazione dei cittadini è ancora utilizzata qui.

Commissione Barroso

Sotto la Commissione Barroso (2004-14), i dibattiti con i cittadini si sono svolti con cinquantuno dialoghi con i cittadini nei paesi dell'UE. A Bruxelles è seguito un ultimo evento di respiro europeo, con partecipanti da tutte le città che avevano organizzato un dibattito, e con la partecipazione del Presidente della Commissione, dei Commissari e dei rappresentanti del Parlamento Europeo, oltre che di politici nazionali e locali.

Parlamento europeo

L'obiettivo della “Citizens Agorà” deciso dal Parlamento Europeo nel 2007 era quello di “stabilire una nuova alleanza tra il progetto europeo e i cittadini dell'UE introducendo un dialogo strutturato tra la società civile europea (rappresentata da organizzazioni professionali, associazioni o sindacati) e il Parlamento”, dovrebbe “costruire un ponte tra il Parlamento europeo e la società civile europea”.

La prima agorà si è svolta in occasione del cinquantesimo compleanno dell'Ue nel novembre 2007, come “una nuova piattaforma per il 'dialogo con i cittadini'”. Oltre 400 rappresentanti di organizzazioni non governative sono stati invitati a discutere del “futuro dell'UE” con i rappresentanti delle istituzioni europee.

I sondaggi di opinione online di due o tre giorni dei cittadini si sono svolti nell'ambito degli incontri tematici dell'Agorà - il 12 e 13 giugno 2008 sul tema del cambiamento climatico , con circa 500 rappresentanti delle organizzazioni invitati a Bruxelles, con cinque workshop e relativo sondaggio Agora e il 26, 27 e 28 gennaio 2011 sul tema crisi e povertà: povertà ed esclusione dei cittadini anziani dell'UE , con membri del Parlamento europeo, membri del Comitato economico e sociale (CESE) e membri delle organizzazioni non governative come rappresentanti della società civile organizzata. In precedenza, si sono svolti colloqui preparatori con gruppi di cittadini invitati in due terzi degli Stati membri. Il 26, 27 e 28 gennaio si è svolta a Bruxelles una "conferenza di consenso" con uno o più partecipanti di ciascuno Stato membro - un'opportunità per scambiare le proprie esperienze personali e fare raccomandazioni ad altri partecipanti interessati all'Agorà dei cittadini per pronunciarsi . Le discussioni e le raccomandazioni formulate alla conferenza di consenso sono state riassunte in un rapporto.

Nel frattempo, questo sondaggio di opinione dell'Eurobarometro del Parlamento UE sembra non essere più utilizzato.

"Iniziativa dei cittadini europei, referendum dei cittadini europei"

Dal 2012, i cittadini dell'UE possono utilizzare lo strumento formale dell'iniziativa dei cittadini europei (ECI, inglese: Iniziativa dei cittadini europei, ECI) ha inviato una proposta alla Commissione. Nella Convenzione sul futuro dell'Europa (2002-2003), è stato adottato questo strumento democratico di partecipazione politica nell'Unione europea, sancito dal Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa e integrato nel Trattato di Lisbona (2007/09). La Commissione Europea spiega la procedura sul proprio web, dove invita anche a "prendere l'iniziativa" e fornisce informazioni oltre a strumenti per la registrazione e il trattamento.

Introdotta nell'aprile 2012, l'ICE è più simile a una petizione che a un'iniziativa popolare : la prima iniziativa dei cittadini europei organizzata con successo Right2Water (in tedesco: l' acqua è un diritto umano! ) È rimasta praticamente senza conseguenze, come deciso dalla Commissione europea. Un'alleanza europea La campagna ECI - Per un'iniziativa dei cittadini europei che funzioni!

Si discute da tempo (anni 80/90, insieme a EBI/ECI) di un Referendum dei Cittadini Europei (CAE ) , che recentemente (a partire dagli anni 2000) ha portato a proposte e approcci più concreti. Questo è stato anche il caso della Convenzione europea 2002/03, con gli altri componenti della legislazione democrazia diretta / cittadini europei, che ha ricevuto ampio sostegno e sono stati formalmente presentati al la Convenzione europea nella proposta di Caspar Eine e Maria Berger .

Anche dopo l'introduzione dei primi passi verso l'EBI/ECI, restano in discussione sia il suo ampliamento che l'introduzione del CAE/ECR. Infine, gli appelli per una partecipazione democratica più diretta da parte dei cittadini europei trovano la loro strada nei programmi elettorali europei - compresi quelli di Europe Écologie Les Verts (EELV / Greens / EFA ), che nelle elezioni del PE del 2019 "Referendum europei, tematici e vincolanti su iniziativa dei cittadini o del Parlamento” e, inoltre, sostenere anche gli appelli per l' iniziativa del Parlamento europeo .

Commissione Juncker

Sotto la Commissione Juncker (2014-19), i sondaggi dei cittadini sono stati annunciati nel Libro bianco del marzo 2017 sul futuro dell'Europa . Nel maggio 2018 è stata lanciata da un gruppo di 96 cittadini una consultazione online sul futuro dell'Europa con dodici domande, che "offre ai cittadini l'opportunità di esprimere le proprie aspettative, preoccupazioni e speranze".

Ci sono state conferenze di dialogo civile alle quali hanno partecipato la Commissione, i membri della Commissione e alcuni funzionari della Commissione, "ci sono stati dibattiti nello stile di un dibattito municipale condotto secondo l'invito di Juncker ai membri del Collegio dei Commissari, diventare politicamente attivi nella trasmissione dell'agenda comune ai cittadini e nell'ascolto delle comuni preoccupazioni che ne derivano”.
Il rapporto sul dialogo e la consultazione con i cittadini (2019) è stato presentato ai “Capi di Stato e di governo dell'UE-27 come materiale di riflessione” per il loro incontro EUCO a Sibiu il 9 maggio 2019.

Emmanuel Macron

Proprio come il Rapporto congiunto avviato da Emmanuel Macron sulle consultazioni dei cittadini europei , che si è svolto da aprile a ottobre 2018 a livello nazionale come dibattiti pubblici o in altri formati.

Commissione Von der Leyen - Conferenza sul futuro dell'Europa

Resta da vedere se - durante i prossimi dibattiti della conferenza sul futuro dell'Europa (da febbraio 2020 - inizio della fase 1...questioni di partecipazione dei cittadini , secondo il calendario nel "non-paper" del francese e governi tedeschi) - più partecipazione dei cittadini Emerge la promessa fatta da Ursula von der Leyen nel suo discorso di candidatura: “Voglio che i cittadini dicano la loro in una conferenza sul futuro dell'Europa... [che] riunisca gli europei e i nostri giovani Dare voce forte alle persone, alla società civile e alle istituzioni europee come partner alla pari [dovrebbero]…”

Consiglio d'Europa, OING

Nel 2009, la Conferenza delle Organizzazioni Internazionali Non Governative ( OING ) del Consiglio d'Europa (CoE/CdE) ha adottato un codice di condotta per la partecipazione dei cittadini al processo decisionale . Descrive la partecipazione dei cittadini (en: partecipazione civile ) - comunque intesa come la partecipazione delle ONG - a diversi livelli nel ciclo di un processo politico.

→ vedere le figure a destra, così come sotto: Matrice della partecipazione dei cittadini - livelli di partecipazione e fasi del processo (in panoramiche )

stati Uniti

Oregon

In Oregon ogni anno molte sono le iniziative popolari per votare . I sondaggi hanno mostrato che molti elettori spesso non capivano esattamente su cosa stavano votando. Per questo sono state introdotte le Recensioni dell'iniziativa dei cittadini : 24 cittadini, eletti a sorte , affrontano per quattro giorni i contenuti di un'iniziativa popolare e poi formulano la loro posizione su una pagina cartacea, che viene stampata nell'opuscolo di voto .

Internazionale

Secondo Andreas Gross e Bruno Kaufmann , i benefici della partecipazione dei cittadini sono riconosciuti in un numero crescente di nazioni e sanciti dalla legge come un diritto civile . Riferiscono inoltre che circa la metà di tutti gli stati del mondo consente i referendum e che, rispetto al decennio precedente, il numero dei referendum nazionali è quasi raddoppiato nell'ultimo decennio del secolo scorso , la maggior parte dei quali in Europa (248 su 405, solo 115 in Svizzera).

Referendum, iniziative popolari

I referendum nazionali e le iniziative popolari fanno parte della democrazia diretta e, in tutt'altro modo, si svolgono in tutto il mondo. Questo è molto raro nel Regno Unito, Austria, Canada e Sud Africa. Secondo uno studio condotto in paesi selezionati dal 1949, c'erano fino a quindici di queste procedure di partecipazione in Brasile, Francia, Polonia e Svezia. Hanno avuto luogo significativamente più frequentemente in Danimarca, Irlanda, Australia e Italia (fino a 72). Sono usati regolarmente in Nuova Zelanda (113) e Svizzera (584). I cittadini in Germania (a livello federale, a differenza degli stati federali), India, Giappone e Stati Uniti sono stati finora esclusi dal legislatore da queste procedure di democrazia diretta (a partire da marzo 2013). (vedi elenco referendum nei paesi europei )

Formati, forme, modalità di partecipazione dei cittadini

Per implementare la partecipazione dei cittadini ai processi decisionali e di pianificazione politica, negli ultimi decenni sono stati sviluppati un'ampia gamma di metodi e strumenti ("formati"), spesso sovrapposti, a cui se ne aggiungono continuamente di nuovi.

Spesso i metodi sviluppati per conferenze o workshop vengono utilizzati con successo nella partecipazione dei cittadini. Ogni formato ha i suoi vantaggi e svantaggi individuali, quindi non tutte le procedure sono automaticamente adatte a ogni obiettivo o gruppo target. Anche l'ambiente politico-giuridico e socio-culturale svolge un ruolo importante. Ad esempio, i formati utilizzati regolarmente e con successo in un paese possono non funzionare in un altro ambiente. Dalla fine degli anni '90, l'uso di Internet ha svolto un ruolo sempre più importante nella partecipazione dei cittadini come strumento di lavoro naturale oggi.

Anche l' obbligo (de facto, de iure) è sempre più discusso - dal non vincolante (ancora la regola oggi in Germania, Austria e nella maggior parte dei paesi, ad esempio) al vincolante "politico", che si basa su un (una tantum) promessa politica Basato sul decisore, fino alla forza vincolante legalmente garantita (→  diritti politici ).

→ di seguito: panoramica - formati, moduli, modalità di partecipazione dei cittadini nelle panoramiche di seguito

Vantaggi, problemi e critiche, vie d'uscita e ulteriore sviluppo

I vantaggi e le sfide della partecipazione dei cittadini sono oggetto di un dibattito sociale in corso. Ciò include anche la questione della misura in cui i metodi di partecipazione dei cittadini possono essere combinati con strumenti di democrazia diretta.

Dal controllo, alle proteste, a una maggiore partecipazione

Germania

Il politologo tedesco Rainer Jogschies ha sottolineato nel 1984 nel suo caso di studio Partecipazione dei cittadini alla pianificazione urbana per quanto riguarda la pianificazione dell'uso del suolo urbano che, contrariamente a un'assunzione diffusa, la partecipazione formalizzata non era dovuta alla volontà politica di espandere la partecipazione, ma era stata introdotto nell'allora iter legislativo per l' Atto di Promozione dello Sviluppo Urbano , per fungere da “restrizione all'eventuale abuso di potere ” da parte dei pianificatori. Il quadro giuridico non è quindi necessariamente favorevole alla democrazia, poiché serve principalmente la "funzione di protezione individuale" e quindi lo stato di diritto .

Questa valutazione, alcuni decenni fa, lascia sempre più spazio alla disponibilità allo scambio di idee anche con la gente in Germania. La cooperazione con una cittadinanza interessata viene utilizzata sia attraverso la comprensione dei bisogni e delle opinioni dei diversi gruppi di popolazione, sia attraverso la conoscenza della popolazione locale. La comunicazione viene utilizzata per bilanciare interessi contrastanti e identificare ostacoli durante la pianificazione dei progetti.

Il fenomeno del cosiddetto “ cittadino arrabbiato ” (es. proteste contro “Stoccarda 21” ), che si verifica anche in Germania , indica che in parti della società tedesca la disponibilità al conflitto e quindi la necessità e la capacità di difendere i propri interessi “contro le autorità 'applicare' sono aumentate in modo significativo. Modelli di partecipazione storicamente più recenti come - tra i tanti (vedi format, forme, modalità di partecipazione dei cittadini sopra) la cellula di pianificazione introdotta da Peter Dienel in Germania negli anni '70 e ispirata dai comitati/giurie di cittadini - tentano di contrastare questo. Con tali approcci è sempre più criticato il fatto che non sia più sufficiente consultare solo poche (poche) persone selezionate, per includerle (senza impegno).

critica

In particolare, la mancanza di (di solito) piuttosto che non esiste un'autorizzazione (empowerment) di qualche metodo si traduce nella loro critica:

Di seguito si criticano processi e presupposti non (ancora) o insufficientemente esistenti: trasparenza , inclusione di “tutti” (procedure aperte solo a un piccolo gruppo), responsabilità, affidabilità, coerenza (procedure una tantum, solitamente “da sopra” “Usato), partecipazione anche allo sviluppo di procedure e processi (“partecipazione alla partecipazione”).

Diverse forme vanno e vengono, ma le domande rimangono - mancanza di inclusione, mancanza di ampia discussione ("discorso", "deliberazione") e altre restrizioni, anche con la "nuova ondata tedesca" (2020) di " consigli cittadini ":

Il politologo Frank Decker ( Università di Bonn ) osserva uno spostamento delle richieste di una democrazia più diretta verso procedure meramente consultive della cosiddetta "partecipazione dei cittadini". Attribuisce questo ripensamento - "soprattutto a sinistra dello spettro del partito, dai Verdi, ma anche dalla SPD" - a tre ragioni:

• I partiti di sinistra in particolare hanno dovuto registrare come, a partire dagli anni Ottanta, i procedimenti avviati “dal basso”, cioè dagli stessi cittadini, siano stati più volte diretti contro i propri progetti a livello comunale e statale
• crescente stanchezza del contenzioso in corso sulla corretta impostazione della procedura, un avanti e indietro tra "apertura" e "chiusura"
• Il populismo di destra, che in Germania si sta "spostando nel sistema dei partiti sotto forma di AfD" e ha preso il sopravvento sulla richiesta di "più democrazia diretta".

Il precursore delle forme di partecipazione dei cittadini, che i politologi definiscono " deliberativa ", è lo stato del Baden-Württemberg in Germania. Classifica queste forme, che sono mostrate anche dai consigli cittadini "Democrazia" e "Il ruolo della Germania nel mondo" organizzati dall'organizzazione Mehr Demokratie :

• Dal punto di vista dei governanti, i processi deliberativi hanno il vantaggio rispetto ai processi democratici diretti che i loro risultati sono meramente consultivi . Il Parlamento e il governo mantengono il controllo sull'agenda tematica.
• Gli attori della società civile, d'altra parte, darebbero anche ai cittadini un diritto di iniziativa e prenderebbero ulteriori precauzioni affinché le raccomandazioni dei consigli cittadini non possano essere semplicemente ignorate.
• Descrive come “abbastanza presuntuoso” il fatto che la selezione casuale dei partecipanti, che, secondo i proponenti, dovrebbe garantire una maggiore rappresentatività rispetto agli organi parlamentari . Ciò che giustifica con il fatto che in una democrazia parlamentare si tratta principalmente di una rappresentanza “sostanziale”, cioè se i governanti agiscono nel “migliore interesse” del popolo. Inoltre, le procedure random-based non garantiscono la rappresentatività come credono i proponenti. In particolare quando si tratta di istruzione, la caratteristica principale, la selezione è di solito inclinata verso l'alto.
• Per quanto riguarda l' obiettività di tali procedure, Decker dubita delle deliberazioni stesse: ad esempio, al Consiglio dei cittadini di Lipsia (" Democrazia del Consiglio dei cittadini "), che riguardava la partecipazione dei cittadini e la stessa democrazia diretta, gli esperti erano "fortemente di parte" . Corrispondentemente unilaterali erano le loro proposte di riforma, che i cittadini, che avevano preso confidenza con la materia, approvavano a larga maggioranza. In termini di fattibilità delle proposte, ciò "non dovrebbe essere di buon auspicio".

Sul consiglio dei cittadini " Il ruolo della Germania nel mondo ", Decker continua:

• La significatività dell'argomento è ancora più discutibile che con argomenti più specifici, la maggior parte delle raccomandazioni del Consiglio dei cittadini si riducono a dichiarazioni generali - ad esempio, dovrebbero essere affrontate le cause della fuga e della migrazione o il principio di sostenibilità dovrebbe guidare l'estero politica. Consiglio che è improbabile che i governanti limitino la loro sfera d'azione. Se semplicemente non vengono, più probabilmente, ignorati da loro - "È stata la prevista mancanza di conseguenze che ha spinto il Bundestag a proporre l'argomento?"

Le sue conclusioni:

• Il rafforzamento dell'“autoefficacia” dei cittadini, che si auspica dalle procedure, può avvenire solo se “fanno la differenza”. Nella loro forma attuale, i consigli dei cittadini non rendono giustizia a questo.
• Sono più come eventi alibi , che ovviamente avvantaggiano entrambe le parti: i governanti, perché possono placare i cittadini, e gli iniziatori della società civile che aprono un nuovo campo di attività dopo essere "sbarcati in un vicolo cieco" con il loro impegno alla democrazia diretta.

Angelika Hardegger, giornalista svizzera, porta le critiche dei "consigli" dei cittadini dal punto di vista dell'esperienza svizzera di democrazia diretta:

Più partecipazione

Vengono discusse e proposte misure che dovrebbero portare a una maggiore partecipazione ("più partecipazione") e modalità pratiche e passi per raggiungere questo obiettivo. Anche negli incontri si fa sempre più notare che non si tratta di processi selettivi o addirittura ristretti, ma di una cultura vissuta in senso ampio.

Partecipazione estesa, ampia, istituzionalizzata e vincolante

Il ruolo costruttivo di una partecipazione allargata, ampia, istituzionalizzata e vincolante (vedi anche →  Diritti politici ) è sottolineato da numerosi autori - ecco uno degli esempi, confrontando S21 ( BW ) con NEAT ( CH ):

Posizione dei comuni, loro rafforzamento

Alcuni dei progetti individuali sulla partecipazione dei cittadini in Germania si concentrano (t) sul comune come “scuola di democrazia”. Secondo Wolfgang e Mathias König , questo è problematico; perché con questa metafora si “contorce” la posizione costituzionale della democrazia rappresentativa locale (cfr sussidiarietà ). Queste "radici" storiche della democrazia in Germania sono - in contrasto con l' "idea comunitaria" americana - dimostrabilmente non nella comune. Per sua tradizione costituzionale e storica, il carattere sovrano dell'amministrazione del territorio comunale è piuttosto testimonianza della società soggetto e non dell'idea di una società civile democratica. La partecipazione dei cittadini nel comune è caratterizzata da un “doppio carattere”: in primo luogo, la “partecipazione dei cittadini” oscilla tra una comprensione puramente aiutante della partecipazione (lavoro di volontariato classico) e un'affermazione partecipativa “seria”. In secondo luogo, soprattutto con la variante partecipativa della partecipazione pubblica, si pone la questione fino a che punto i comuni possono ancorare le procedure di partecipazione da soli perché la legislazione quadro è soggetta al legislatore statale.

È qui che vengono compiuti ulteriori sforzi per rafforzare i comuni al fine di conferire loro maggiori compiti e competenze, comprese le questioni finanziarie. In uno - i.a. anche da Karl-Martin Hentschel - proposta di decentramento dei poteri decisionali e delle risorse finanziarie in Germania (dal 2014). I rappresentanti democratici dei comuni e dei parlamenti statali dovrebbero inoltre essere coinvolti in un partenariato paritario nei negoziati sulla riforma del federalismo nell'ambito della ristrutturazione della perequazione finanziaria statale ("Partecipazione a processi di partecipazione").

Panoramiche

Matrice di partecipazione dei cittadini - livelli di partecipazione e fasi del processo

Fonte: Consiglio d'Europa , INGOs (2009) - vedi anche: → Europa → Partecipazione dei cittadini al processo politico e → Consiglio d'Europa, INGO sopra ↑
Livelli di partecipazione delle ONG	Fasi del processo decisionale politico
	IMPOSTAZIONE DELL'ORDINE DEL GIORNO	SVILUPPO	DECISIONE	IMPLEMENTAZIONE	MONITORAGGIO	RIFORMULAZIONE
COLLABORAZIONE	Gruppo di lavoro o comitato	Modifica durante la stesura	Decisioni congiunte Co-guaina	Partnership strategiche	Gruppi di lavoro o comitati	Gruppi di lavoro o comitati
DIALOGO	Audizioni e forum pubblici Forum dei cittadini e futuri comitati Contatti chiave con il governo	Audizioni e forum di domande e risposte Seminari per esperti Comitati di gruppi di interesse coinvolti e istituzioni consultive	Riunioni plenarie e di commissione aperte	Seminari sulla costruzione di capacità e competenze ( en: capacity-building) Addestramento	Gruppi di lavoro o comitati	Seminari e forum consultivi e deliberativi
CONSULTIVO	petizioni Consulenze online e altre tecniche di consulenza	Audizioni e forum di domande e risposte Seminari per esperti Comitati di gruppi di interesse coinvolti e istituzioni consultive	Riunioni plenarie e di commissione aperte	Eventi Conferenze Forum seminari	Meccanismi di feedback	Conferenze, meeting, incontri Consultazioni online
INFORMAZIONE	Accesso facile e aperto alle informazioni Ricerca, ricerca Campagna e lobbying Sito web per informazioni e documenti chiave	Accesso aperto e gratuito ai documenti politici Sito web per informazioni e documenti chiave Campagna e lobbying Webcast Input da ricerca, ricerca	Campagna e lobbying	Accesso aperto alle informazioni Sito web per l'accesso alle informazioni Notifiche di posta elettronica fa Procedura di gara pubblica Processi, procedure	Accesso aperto alle informazioni Documentazione dei risultati (prova) Valutazioni Studi di ricerca	Accesso aperto alle informazioni

Panoramica - formati, forme, modalità di partecipazione dei cittadini

→ su format, modulistica, modalità di partecipazione dei cittadini sopra ↑

NON VINCOLANTE - i.a. anche "informali", senza ancoraggio giuridico, anche "politicamente vincolanti", le decisioni sono riservate all'esecutivo , legislativo (fonte aggiuntiva, riferimento: Nanz / Fritsche, 2012)		AUTENTICO - "formalmente" de jure , con diritti politici garantiti - vedi anche empowerment ( Empowerment ) spettro di partecipazione dei cittadini top ↑
processo politico petizione Plebiscito (non vincolante) altri formati, forme, metodi, procedure, v. un. anche procedure faccia a faccia ( procedure faccia a faccia secondo Nanz / Fritsche, 2012) Riunione cittadina del 21° secolo ( riunione cittadina , riunione cittadina), Summit del 21° secolo udito Inchiesta elogiativa BarCamps, PolitCamps ( Open Space , OpenSpace-Online , Open Space Conference) Indagine sui cittadini (irregolare/regolare, possibilmente rappresentativa ) Forum dei cittadini ( Relazione dei cittadini / Cellula di pianificazione / Giuria dei cittadini) Relazioni dei cittadini ( Forum dei cittadini / Cellula di pianificazione / Giuria dei cittadini) Il bilancio partecipativo (anche: il bilancio partecipativo, bilancio partecipativo / fondi comunitari, fondi del distretto, i fondi del distretto) Iniziativa dei cittadini Comune cittadino Conferenza dei cittadini (Consensus Conference, Citizen Advisory Group) Pannello dei cittadini (vedi i dati del pannello / Pannello dei cittadini), ePanel (YouGov) Consiglio dei cittadini ( Consiglio della saggezza, Consiglio dell'intuizione creativa) Assemblea dei cittadini ( assemblea cittadina del 21° secolo, riunione cittadina) / riunione dei residenti Officina dei cittadini Charrette (Design Charrette, Perspektivenwerkstatt) Citizen Advisory Group ( conferenza dei cittadini , conferenza di consenso) Jury (Cittadini cittadini Forum / cittadini Relazione / Pianificazione delle cellule ) Panel dei cittadini ( Panel dei cittadini ) ePanel (YouGov) Conversation Café ( World Café ) Creative Insight Council (Consiglio della saggezza, Consiglio dei cittadini ) Deliberative Polling (Deliberative Poll, Deliberationsforum, vedi James S. Fishkin / Democs Deliberative Meetings of Citizens, sondaggio Delphi / anche, in danese, Folkehøring ) Indagine Delphi ( Deliberative Poll (ing) / Deliberationsforum, Democs Deliberative Meetings of Citizens) Incontri deliberativi dei cittadini di Democs (Sondaggio deliberativo (ing) / sondaggio Delphi) Design Charrette ( Charrette , Perspektivenwerkstatt) Ora delle domande degli abitanti Partecipazione elettronica (vedi anche: ePanel) ePanel (YouGov) Panel dei cittadini ( Panel dei cittadini ) Conferenza sulla ricerca futura ( Conferenza sul futuro ) Storie: storie forti olocrazia Concorso di idee Consiglio della Comunità Giovanile , i bambini ei giovani parlamento / - (città) del Consiglio / forum Consensus Conference ( Citizen Conference , Citizen Advisory Group) Consultazione ( consulenza legale pubblica) Liquid Democracy , uso degli strumenti di Liquid Democracy (incluso LiquidFriesland ) Forum sulle questioni locali (vedi E-Democracy.Org / Forum sulle questioni nazionali) Mediazione Iniziativa di quartiere Forum sulle questioni nazionali (Forum sulle questioni locali) esposizione al pubblico di piani (vedi edizione del piano (Svizzera), che fanno parte di procedure vincolanti) Open Space , OpenSpace-Online , Open Space Conference (BarCamps, PolitCamps) Perspektivenwerkstatt ( Charrette , Design Charrette) Pianificare per davvero Cella di pianificazione ( Bürgerforum / Bürgergutachten / Giuria dei cittadini) PolitCamps, BarCamps ( Open Space , OpenSpace-Online , Open Space Conference) Conferenza sulla strategia RTSC (RTSC = Real Time Strategic Change/conferenza sugli scenari, workshop sugli scenari) tavola rotonda Sociocrazia Conferenza sugli scenari, workshop sugli scenari (vedi tecnologia degli scenari / conferenza sulla strategia RTSC) Interazione centrata sull'argomento (TZI) Riunione cittadina (assemblea cittadina del 21° secolo, riunione cittadina ) Wisdom Council (Creative Insight Council, Consiglio dei cittadini ) World Café (Caffè della conversazione) YouGov (ePanel, Panel di cittadini , Panel di cittadini ) Future Conference (Future Search Conference) Officina del futuro		processo politico referendum Referendum Referendum Iniziativa popolare in Germania suddiviso in: Cittadinanza / referendum Cittadini / iniziativa popolare , anche “desiderio”: Cittadini / iniziativa popolare Nota: ci sono (ancora) referendum/referendum nonché iniziative/richieste che non sono (ancora) garantite con adeguati diritti politici , come lo sono ad es. B. ancorati in Svizzera sono: I referendum sul bozze del Referendum e Iniziative popolari Forme politiche parrocchia civile Comune (Svizzera) Comunità politica e procedure di partecipazione Incontro comunitario Landsgemeinde Più forme, esempi cooperativa società Costruito appositamente Associazione Medica Cooperativa di servizio Cooperativa energetica (cooperativa energetica di cittadini ) Banca cooperativa, cooperativa bancaria, cooperativa di risparmio, cooperativa assicurativa Autogestione collettiva , collettiva Cooperativa di consumatori Cooperativa agricola / Allmend (e) , cooperativa casearia, cooperativa lattiero-casearia, cooperativa forestale , cooperativa vinicola Cooperativa dei media Impresa dipendente ( cooperativa produttiva) Cooperativa studentesca Cooperativa anziani Cooperativa dell'acqua Cooperativa abitativa Nota: la forma originariamente partecipativa (dimensione, equilibrio di potere, passività dei membri) può andare persa

Panoramica, confronto - procedure e metodi comuni di partecipazione faccia a faccia

(1)  Confronto, valutazioni di: Nanz / Fritsche, 2012, pp. 86-87.
procedura	Obiettivo / funzione	argomenti/contesto tipici	cliente tipico / durata	Numero e selezione dei partecipanti	attori chiave, sviluppatori, titolari dei diritti / distribuzione geografica
Incontro cittadino del 21° secolo	Consulenza ai decisori, consultazione, codecisione	decisioni vincolanti o feedback su questioni di sviluppo locale e politica / questioni a livello da locale a nazionale	Comuni, autorità / 1 giorno o incontro una tantum	500–5.000 persone, divise in piccoli gruppi di 10–12 persone / selezione specifica	AmericaSpeaks / v. un. stati Uniti	(1)
Inchiesta elogiativa	Influenza sul pubblico e sulla società	Sviluppo di obiettivi e misure a lungo termine /problemi organizzativi o interni	Aziende, comuni, autorità / 1 giorno, possibilmente diversi anni (di solito)	10-2.000 persone / varia, sono possibili l'autoselezione, la selezione casuale e mirata	Case Western Reserve University / v. un. Stati Uniti, Regno Unito	(1)
Opinione dei cittadini / cellula di pianificazione	Consigliare i decisori, influenzare le discussioni pubbliche	problemi locali o regionali concreti e compiti /domande di pianificazione a livello locale e regionale	Politica locale, governo locale, associazioni o attori simili / almeno 4 giorni consecutivi	100 persone (4 gruppi di 25 persone, di solito) / selezione casuale	Peter C. Dienel, Centro di ricerca Partecipazione dei cittadini, Università di Wuppertal / v. un. Germania, anche Europa	(1)
Bilancio partecipativo	Consulenza ai decisori, consultazione, processo decisionale civico	Finanze locali (totale o parziale) / problemi a livello locale	Politica locale, governo locale / da 1 giorno a diversi anni	100–20.000 persone / autoselezione	/ in tutto il mondo, v. un. Sud America ed Europa	(1)
Pannello dei cittadini	Consigli ai decisori	Raccolta di opinioni su questioni /questioni politiche locali a livello locale	Politica locale, governo locale, altri attori interessati alla formazione regolare dell'opinione / 3-4 volte l'anno, per un totale di 3-4 anni	500-2.500 persone / selezione casuale, reclutamento se necessario	YouGov (ePanels), D : Istituto di ricerca per la pubblica amministrazione Speyer / v. un. Gran Bretagna, Germania inclusa	(1)
Consiglio dei cittadini	Influenzare le discussioni pubbliche, consultare, consigliare i decisori	problemi locali concreti e compiti /domande di pianificazione a livello locale	Politica locale, governo locale, associazioni / 2 giorni per consiglio dei cittadini, circa 4 mesi, dopo un nuovo consiglio dei cittadini (con altre persone)	8–12 persone / selezione casuale	Centro per la democrazia saggia / Austria, USA	(1)
Charrette	Influenzare le discussioni pubbliche, consigliare i decisori	problemi locali o regionali concreti e compiti /domande di pianificazione a livello locale	Politica locale, governo locale, associazioni o attori simili / almeno 4 giorni (più 1 giorno ciascuno per la preparazione pubblica e il follow-up), sono possibili diversi incontri (2–4) a intervalli di poche settimane	Nessuna specifica, più partecipanti, più rappresentativi i risultati /autoselezione, e anche selezione mirata (possibilmente con successiva assunzione)	Istituto nazionale Charrette / v. un. USA, anche Germania	(1)
Sondaggio deliberativo	Informazione, influenzando le discussioni pubbliche	vari argomenti di pubblico interesse /domande a livello locale o transnazionale	Responsabili politici / 2 sondaggi in momenti diversi, con una fase di trasferimento delle informazioni di 2 o 3 giorni nel mezzo	300–500 persone / selezione casuale (basata su determinati criteri)	James S. Fishkin, Centro per la democrazia deliberativa / In tutto il mondo, v. un. stati Uniti	(1)
Conferenza di consenso / conferenza dei cittadini	Influenzare le discussioni pubbliche, consultare, consigliare i decisori	Questioni controverse di interesse pubblico /problemi a livello da locale a transnazionale	Autorità / Conferenza di 3 giorni, 2 incontri preparatori	10–30 persone / selezione casuale	Autorità danese per la valutazione della tecnologia / v. un. Danimarca, anche altri paesi europei	(1)
Mediazione	Influenzare le discussioni pubbliche, consultare, consigliare i decisori	Temi controversi di interesse pubblico /questioni a livello da locale a regionale (di solito)	Politica locale, governo locale, autorità o attori simili / da 1-2 giorni a diversi anni	10-100 persone / selezione mirata	/ v. un. Germania, anche altri paesi europei	(1)
Forum nazionale sulle questioni	informazione	Fornire informazioni su questioni socialmente rilevanti, possibilmente feedback per i decisori / domande a livello locale (di solito)	Comuni, istituzioni educative / 1–2 giorni	10-20 persone / autoselezione	National Issues Forums Institute / USA	(1)
Conferenza in spazio aperto	Influenza sul pubblico e sulla società	Raccolta di idee e suggerimenti su vari argomenti /domande a livello locale o transnazionale, questioni organizzative o interne	Amministrazioni, autorità, associazioni, chiese, istituzioni educative, aziende ecc. / 1–5 giorni	20–2.000 persone / autoselezione	Harrison Owen / in tutto il mondo, v. un. USA, Germania	(1)
Pianificare per davvero	Influenza sul pubblico e sulla società, consultazione	problemi locali o regionali concreti e compiti /domande di pianificazione a livello da locale a regionale	Politica locale, governo locale, associazioni o attori simili / diversi eventi in un periodo di diverse settimane	illimitato / autoselezione	Tony Gibson, Fondazione per le iniziative di vicinato, D : Technologie-Netzwerk Berlin e. V. / v. un. Gran Bretagna, ma anche Germania	(1)
Workshop sugli scenari / conferenza sugli scenari	Influenzare il pubblico e la società, consigliare i decisori	Anticipare gli sviluppi futuri e ricavare raccomandazioni in relazione a vari argomenti /domande a livello locale o transnazionale, questioni organizzative o interne	Amministrazioni, autorità, associazioni, chiese, istituzioni educative, aziende ecc. / Evento in blocco da 1 a 3 giorni o più incontri	25–30 persone per gruppo, più gruppi possono lavorare in parallelo /selezione mirata	/ v. un. Europa	(1)
Caffè del mondo	Influenza sul pubblico e sulla società	versatili / domande a livello locale o transnazionale, questioni organizzative o interne all'azienda	Amministrazioni, autorità, associazioni, chiese, istituzioni educative, aziende ecc. / diversi round di discussione di 20-30 minuti	12–1200 persone / autoselezione	Caffè della conversazione / v. un. USA, Gran Bretagna, anche altri paesi europei	(1)
Conferenza futura	Influenzare il pubblico e la società, consigliare i decisori	Anticipare gli sviluppi futuri, ricavare raccomandazioni in relazione a vari argomenti /problemi organizzativi o interni, comprese le questioni a livello locale	Enti, comuni, associazioni, aziende, ecc. / 2-3 giorni	64 (36, 49, 81) persone / selezione mirata	/ v. un. USA, Gran Bretagna, anche Germania	(1)
Officina del futuro	Influenzare il pubblico e la società, consigliare i decisori	Anticipare gli sviluppi futuri, ricavare raccomandazioni in relazione a vari argomenti /problemi organizzativi o interni, comprese le questioni a livello locale	Enti, comuni, associazioni, aziende, ecc. / 2-3 giorni	5-200 persone / autoselezione (all'interno di un gruppo naturale)	Robert Jungk, Robert Jungk Library for Future Issues / Paesi di lingua tedesca (=  A ,  D ), in particolare Austria	(1)

letteratura

Monografie

• Daniel Graf, Maximilian Stern: Agenda per una democrazia digitale. Opportunità, pericoli, scenari. NZZ Libro, Zurigo 2018, ISBN 978-3-03810-328-8 . 
• Michael Wilk , Bernd Sahler (a cura di): Integrazione strategica. Da mediazioni, arbitrati, tavole rotonde... e come vengono manipolati i movimenti di protesta. Contributi di nuovo la partecipazione . Edizione AV, Lich / Hessen 2014, ISBN 978-3-86841-094-5 . 
• Karsten Sommer: Studio: Partecipazione pubblica in diritto urbanistico. "Pianificare con i cittadini. Ed.: Gruppo parlamentare Verde. 2013 ( Online [PDF; consultato il 24 marzo 2021]). 
• Patrizia Nanz , Miriam Fritsche: Manuale di partecipazione dei cittadini. Procedure e attori, opportunità e limiti (= Agenzia federale per l'educazione civica [Hrsg.]: Collana di pubblicazioni . Volume 1200 ). Bonn 2012, ISBN 978-3-8389-0200-5 (244 pagine, online [PDF; 1,4 MB ; consultato il 24 marzo 2021]). 
• Roland Roth : Cittadinanza. Un opuscolo per una maggiore partecipazione . edizione Fondazione Körber, Amburgo 2011, ISBN 978-3-89684-081-3 (328 pagine). 
• Norbert Kersting (a cura di): Partecipazione politica. Introduzione agli strumenti di partecipazione politica e sociale orientati al dialogo (=  società civile e democrazia . Volume 28 ). VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-16158-7 (294 pagine). 
• Martin A. Nowak: Cinque regole per l'evoluzione della cooperazione . In: Scienza . nastro 314 , n. 5805 , 8 dicembre 2006, pag. 1560–1563 , doi : 10.1126 / science.1133755 , PMC 3279745 (testo completo gratuito). 
• Prof. Dott. Thomas Lenk et al.: Partecipazione dei cittadini finanziari. Strumento per garantire l'erogazione dei servizi comunali. Studio del Centro di competenza per l'economia pubblica, le infrastrutture ei servizi di interesse generale e. V. presso l'Università di Lipsia. Fondazione Bertelsmann, Gütersloh 2014. 
• Rainer B. Jogschies: partecipazione dei cittadini alla pianificazione urbana . Francoforte sul Meno / Berna / New York / Nancy 1984, ISBN 3-8204-5351-2 (188 pagine). 

Opere collettive

• Jörg Sommer (Ed.): Corso sulla partecipazione dei cittadini Libro 2 . Fondazione tedesca per l'ambiente, Berlino 2017, ISBN 978-3-942466-15-8 . 
• Jörg Sommer (Ed.): Libro di corso sulla partecipazione dei cittadini . Fondazione tedesca per l'ambiente, Berlino 2015, ISBN 978-3-942466-14-1 . 
• Bertelsmann Stiftung (a cura di): Rinvigorire la politica, coinvolgere i cittadini. Caratteristiche dei nuovi modelli di partecipazione. senza località 2010 ( online [PDF; consultato il 24 marzo 2021]). 
• Alliance for Diverse Democracy (a cura di): Partecipazione dei cittadini, referendum, decisioni parlamentari. Raccomandazioni ed esempi pratici per una buona interazione in una democrazia diversificata. senza sede 2018. 
• Fondazione per la cooperazione (a cura di): Partecipa e aiuta a plasmare. Culture di partecipazione in Germania, Austria e Svizzera (=  contributi allo sviluppo della democrazia dal basso . No. 26 ). Bonn 2014 ( [1] [PDF; consultato l'11 maggio 2021]). 

Articoli di riviste

• Nils Jonas, Kay-Uwe Kärsten: Verso una “partecipazione strutturata dei cittadini”. Potsdam osa un progetto modello passo dopo passo. In: Netzwerk Bürgerbeteiligung (Ed.): ENewsletter Netzwerk Bürgerbeteiligung . No. 01/2014 , 2014 ( online [PDF; accesso 24 marzo 2021]). 
• Christian Büttner: Quando le petizioni dei cittadini e la partecipazione pubblica si scontrano. Il conflitto sul Giersberg a Kirchzarten. In: Netzwerk Bürgerbeteiligung (Ed.): ENewsletter Netzwerk Bürgerbeteiligung . No. 02/2013 , 2013 ( online [PDF; consultato il 24 marzo 2021]). 
• Dott. Brigitte Reiser: Impegno civico come partecipazione dei cittadini: quali opportunità offre Internet? In: Netzwerk Bürgerbeteiligung (Ed.): ENewsletter Netzwerk Bürgerbeteiligung . No. 02/2012 , 2012 ( online [PDF; consultato il 3 maggio 2021]). 

Copertura mediatica

• Lenz Jacobsen: I perdenti . Ed.: Zeit in linea. 5 marzo 2021 ( online [accesso 24 marzo 2021]). 
• Nicole Rosenbach: si può imparare la democrazia? Gli studenti di costituzione. In: WDR (a cura di): La storia . 2019 ( online [consultato il 24 marzo 2021] servizio televisivo, vincitore del Media Prize Diverse Democracy 2020). 

Altre pubblicazioni

• Andreas Paust: Fondamenti di partecipazione dei cittadini. Raccolta di materiali per l'alleanza di diverse democrazie . compilato da Andreas Paust, Fondazione Bertelsmann. Ed.: Fondazione Bertelsmann. no place (49 pagine, online [PDF; consultato l'11 maggio 2021]). 

link internet

• bpb.de - partecipazione dei cittadini Handbook of l' Agenzia federale per l'educazione civica
• bipar.de - Istituto di Berlino per la partecipazione , notizie e analisi sulla partecipazione, la partecipazione dei cittadini, la democrazia ( Jörg Sommer )
• buergerbeteiligung.uni-wuppertal.de - Centro di ricerca sulla partecipazione dei cittadini dell'Istituto per la ricerca sulla democrazia e la partecipazione | Istituto per la ricerca sulla democrazia e la partecipazione (IDPF) presso l' Università di Wuppertal
• buerger-forum.info - Forum dei cittadini della Fondazione Bertelsmann e della Fondazione Heinz Nixdorf (vedi anche →  Forum civico )
• buergergesellschaft.de - Modelli e metodi di partecipazione dei cittadini dalla A alla Z (con esempi)
• netzwerk-buergerbeteiligung.de - idea guida e organizzazione di rete per la rete di partecipazione dei cittadini della Fondazione per l' occupazione
• partizipendium.de - Il blog della partecipazione dei cittadini . Notizie, report e informazioni sulla partecipazione dei cittadini
• Educazione politica.de - Dossier Cittadino Partecipazione al gruppo di lavoro federale Educazione politica online, fusione dei centri statali per l'educazione politica .

Soluzioni di piattaforma, software

• BürgerForum - Info: BürgerForum , buerger-forum.info
  Software: BürgerForum (buergerforum) , su GitHub (licenza GPL  2 e successive, basato su Drupal ), software gratuito per la partecipazione dei cittadini
  Organizzatori: Fondazione Bertelsmann e Fondazione Heinz Nixdorf
• Progetto CONSUL - Info: (en, es) CONSUL Software gratuito per la partecipazione dei cittadini , consulproject.org /  Info Germania: Consul - Partecipazione dei cittadini nell'era digitale su mehr-demokratie.de
  Software: CONSUL Partecipazione dei cittadini e Open Government Application (consul) su GitHub (Licenza AGPL  3.0), software gratuito per il governo aperto e la partecipazione dei cittadini
  Sostenitori: Consul Democracy Foundation (Stichting Consul Democracy *) , consulfoundation.org (* consulfoundation.org/about)
• OpenECI - Info: (it) OpenECI | La campagna ECI , citizen-initiative.eu/openeci, raccolta online di firme per il software per le iniziative dei cittadini europei (ICE)
  : un software indipendente alternativo al sistema ufficiale di raccolta online (OCS), rispetta tutti i requisiti legali ECI, disponibile in tutte le Lingue dell'UE e certificate per l'uso ECI, possono essere ospitate su server indipendenti in qualsiasi
  vettore di stato membro dell'UE : The ECI Campaign , citizen-initiative.eu e Campact! , campact.de
• WeCollect - Info: WeCollect - piattaforma per la democrazia diretta , wecollect.ch, sostiene iniziative e referendum a livello comunale, cantonale e nazionale - servizi di base: formulazione di idee, ricerca di alleati, raccolta firme (→  avvia progetto , wecollect.ch/projekt- starten)
  : piattaforma online gratuita e altri servizi di base (.. e una firma di Porto archi, i cui contatti che hanno accettato)
  supportano: Fondazione per la democrazia diretta , demokratie.ch

Video

• Thomas Leif : Crisis of Democracy and Citizen Participation (7:50 am), Foundation Employment , settembre 2010, on Vimeo , vimeo.com
• Andreas Paust: Come funziona la partecipazione dei cittadini? (33:27), partizipendium.de - The Citizen Participation Blog, settembre 2017, su youtube

Evidenze individuali