Referendum (Svizzera)

Scheda di voto per votare

Il referendum ( francese Votation populaire , italiano Votazione popolare , romancio Votaziun dal pievel ) è uno strumento di democrazia diretta in Svizzera e quindi un elemento importante del sistema politico della Confederazione elvetica . L' elettorato può votare su una proposta precedentemente avanzata per iniziativa popolare o su un accordo politico presentato sulla base del referendum obbligatorio o facoltativo .

Generale

In Svizzera ci sono referendum a tutti i livelli politici . Sono denominati comunali (nel comune ), cantonali (nel cantone ) o referendum federali (a livello federale). Nella legislazione svizzera sulle persone in due fasi , è la seconda e ultima fase del processo.

maggioranza semplice

In genere non esiste un quorum per valutare il risultato della votazione . Ciò significa che la maggioranza semplice dei voti espressi decide sempre se accettare o rifiutare una proposta. I voti non validi non verranno presi in considerazione.

gente e stand altro

A livello federale, nelle votazioni sulle iniziative popolari o nei referendum obbligatori ai sensi dell'articolo 140 capoverso 1 si tiene conto sia del risultato complessivo che dei rispettivi risultati nei Cantoni. In tale modello di votazione sia la maggioranza degli elettori (necessità di adottare la maggioranza popolare ) sia la maggioranza dei cantoni ( cantoni ) sono d'accordo. Il terminus technicus recita: «Popolo e Cantoni si mettono ai voti: ...».

storia

Il coinvolgimento delle persone ha una tradizione in corso in Svizzera. Il referendum può essere visto come un ulteriore sviluppo del Landsgemeinde , che è documentato per iscritto da ca. Anche dopo il Medioevo si tennero referendum, ad esempio a Zurigo nel 1521, quando Zwingli chiese al popolo se fosse necessario rinnovare l'alleanza salariale con la Francia. L'indagine ha dato esito negativo e di conseguenza il governo non ha rinnovato il contratto.

Al contrario, le idee del filosofo ginevrino Jean-Jacques Rousseau e i modelli della Rivoluzione francese, come la Costituzione Montagnard del 24 giugno 1793, hanno avuto un'influenza decisiva sullo sviluppo nel XIX secolo e quindi sulla forma attuale .

Le origini dell'attuale forma del referendum in Svizzera risiedono negli sviluppi politici degli anni '30 dell'Ottocento nei Cantoni e a livello federale nella Costituzione federale del 1848 (votazione sulla revisione della Costituzione federale) e nella Costituzione federale del 1874 (introduzione del referendum facoltativo), nonché l'introduzione dell'iniziativa popolare per una revisione parziale della Costituzione federale del 1891.

Fino ad oggi i diritti del popolo, e quindi anche le modalità dei referendum, sono stati ulteriormente sviluppati, sia per quanto riguarda il contenuto del progetto come l'estensione ai trattati statali nel 1921, sia per quanto riguarda i diritti di voto come l'introduzione del suffragio femminile nel 1971 o la procedura come l'introduzione del « doppio sì con domanda chiave »1987, che consente agli aventi diritto di voto di approvare sia un'iniziativa popolare che il controprogetto parlamentare .

Di norma, le innovazioni vengono introdotte da uno o più Cantoni prima di essere applicate anche a livello federale. I diritti delle persone che non si dimostrano validi verranno nuovamente aboliti. L'“ iniziativa popolare generale ” inserita nella Costituzione federale nel 2003 è stata nuovamente annullata con un referendum nel 2009 perché la sua attuazione non si era rivelata fattibile. La stessa cosa è successa con il “referendum costruttivo” introdotta con la nuova costituzione del del cantone di Zurigo nel 2006, in cui una proposta legislativa è stato sottoposto a votazione con un formulato contro-proposta, che è stata abolita nel 2013 a causa di esperienza insoddisfacente pratica.

Idoneità al voto

Tutti i cittadini svizzeri che hanno compiuto 18 anni hanno diritto di voto a livello federale, indipendentemente dal fatto che risiedano in Svizzera o all'estero. Questo non si applica alle persone che sono inabili a causa di "malattia mentale o debolezza mentale".

A livello cantonale o comunale, i diritti di voto possono essere più ampi; Nel cantone di Glarona , i sedicenni, nei cantoni di Neuchâtel e Giura , così come nel cantone di Ginevra , gli stranieri residenti possono votare a livello comunale solo a determinate condizioni. Le costituzioni dei Cantoni Appenzello Esterno , Grigioni e Basilea Città consentono ai comuni di introdurre il diritto di voto per gli stranieri .

Poiché il termine " comune " in Svizzera non si applica necessariamente a un comune politico (area geografica), ma anche a scuola, chiesa o parrocchie civili, i diritti di voto non si basano esclusivamente sul luogo di residenza, ma su altre caratteristiche come il luogo di origine o di affiliazione determinata da una chiesa regionale .

Modelli di voto

Esempio di una scheda di voto ingrandita del 2004 per la campagna elettorale per la Zurich Film Foundation . Con il politico Min Li Marti .

livello federale

Un referendum può essere tenuto in Svizzera a livello federale in tre modi possibili:

• Tramite un'iniziativa popolare che si è concretizzata , cioè, se 100.000 elettori chiedono entro 18 mesi con la loro firma un emendamento o una revisione totale della costituzione . Il Parlamento può elaborare un controprogetto . Se l'iniziativa non viene ritirata a suo favore, tre domande sono state poste alla gente dal 1987: l'iniziativa, il controprogetto e la domanda chiave su quale progetto dovrebbe avere la priorità se entrambi vengono adottati. È possibile rispondere alla domanda chiave indipendentemente dagli invii, quindi un votante può rifiutare entrambi gli invii, ma preferisce uno di essi con la domanda chiave. Prima del 1987 non esisteva alcuna domanda di esclusione e all'elettore era consentito approvare solo una delle due proposte, ma poteva respingerle entrambe.
• Come referendum obbligatorio su un emendamento costituzionale approvato dal parlamento, sull'adesione a organizzazioni per la sicurezza collettiva o comunità sovranazionali, nonché su leggi federali dichiarate d'urgenza prive di fondamento costituzionale e la cui validità supera un anno.
• Tramite referendum facoltativo su un decreto referendario approvato dal parlamento (comprese leggi federali, importanti trattati internazionali ). Se almeno 50'000 elettori o otto Cantoni lo richiedono entro 100 giorni dalla pubblicazione ufficiale, il disegno di legge già approvato sarà sottoposto a referendum. In caso di rigetto da parte della maggioranza dei votanti, non entra in vigore il relativo decreto. Le leggi federali dichiarate urgenti scadono un anno dopo essere state adottate dal parlamento e non possono essere rinnovate.

Cantoni e Comuni

Nei Cantoni e nei Comuni i diritti popolari sono più estesi e i referendum sono generalmente più frequenti. Ciò si basa sulle disposizioni della rispettiva costituzione cantonale e delle ordinanze comunali.

Come a livello federale, c'è la possibilità di iniziative popolari, referendum obbligatori e facoltativi. Particolarmente importante è il referendum finanziario , in cui si vota una determinata questione del Cantone o del Comune. Ad esempio, il cantone di Zurigo ha un referendum facoltativo per nuove spese una tantum di oltre 6 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di 600.000 franchi all'anno, mentre nella città di Zurigo c'è un referendum obbligatorio per nuove spese una tantum spese superiori a 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di 1 milione di franchi all'anno e un referendum facoltativo si applica ai contributi inferiori.

Procedura

Urna elettorale

La procedura si basa sulla «Legge federale sui diritti politici» o sulla corrispondente ordinanza delle disposizioni cantonali. I Cantoni sono responsabili dell'attuazione. A livello federale, sono fissate in anticipo quattro date per il voto e le elezioni. Le votazioni cantonali e comunali si svolgono di norma contemporaneamente, anche se Cantoni e Comuni sono liberi di fissare date aggiuntive. Il Consiglio federale stabilisce con almeno quattro mesi di anticipo se in quel giorno debba svolgersi una votazione federale e quali proposte saranno votate.

Gli aventi diritto al voto riceveranno i documenti di voto al più presto quattro e non oltre tre settimane prima della data, che di solito è costituita dalle schede elettorali, dalla scheda di voto, dalla busta di voto e dalle note di voto ( libretto di voto colloquiale ). In questo è contenuto il testo della proposta da votare, gli argomenti dei sostenitori e degli oppositori, nonché il parere del rispettivo esecutivo (cioè: consiglio comunale , governo cantonale o Consiglio federale ) e i risultati delle relative deliberazioni e voti nella rispettiva legislatura (es: consiglio comunale grande , consiglio cantonale , consiglio nazionale e consiglio degli Stati ).

Gli elettori possono depositare le proprie schede nell'urna elettorale di persona nell'aula elettorale, aperta la domenica delle votazioni fino alle ore 12 e almeno due degli ultimi quattro giorni prima della votazione, o per lettera, sebbene ci siano cantoni in cui la corrispondente busta di ritorno è già prepagata, inviare al rispettivo comune. In alcuni cantoni si può votare anche via Internet o tramite SMS. Il progetto di voto I è stato avviato nel 2003 nel cantone di Ginevra e nell'estate del 2006 il Consiglio federale ha deciso che il voto I dovrebbe essere continuato ed esteso a tutta la Svizzera. La rappresentanza del voto, ad esempio per i disabili, è consentita a determinate condizioni.

Lo scrutinio dei voti spetta ai rispettivi uffici elettorali ed elettorali, che sono organizzati a livello di comunità o collegio elettorale e sono costituiti da persone aventi diritto al voto della rispettiva area.

Voto aperto

Una forma speciale del referendum sono le comunità rurali nei cantoni di Appenzello Interno e Glarona, le poche comunità rurali regionali ancora detenute e le solite comunità più piccole senza riunioni parlamentari della comunità in cui in una riunione convocata di ciascun elettore direttamente e apertamente su alcuni punti dell'attività e viene votata la naturalizzazione.

Date delle votazioni

Importanza del referendum

I referendum consentono agli aventi diritto di voto non solo con l'elezione periodica del parlamento, ma anche con votazioni frequenti su questioni importanti, di influenzare la politica e quindi di rafforzare la legittimazione democratica dell'azione statale.

Il referendum finanziario, diffuso a livello cantonale e comunale, promuove anche una pianificazione oculata delle spese per i progetti pubblici e, insieme al relativo coordinamento sulle aliquote fiscali, l'accettazione della rispettiva politica finanziaria e l'azione delle autorità politiche in generale.

L'elevato numero di operazioni che devono essere sottoposte al voto significa che in numero assoluto circa la metà di tutti i referendum tenuti nel mondo si svolge in Svizzera.

Divulgazione dei finanziamenti per le campagne di voto

link internet

• Swissvotes.ch : banca dati di tutti i referendum federali (Università di Berna)
• Referendum federali (in Diritti politici ) su admin.ch , Web federale * , in tutte e quattro le lingue ufficiali e in inglese, informazioni e portale con link a:
  • Cronologia dei referendum
  • Cronologia delle proposte accettate
  • Cronologia delle osservazioni respinte
  • Disegni di legge costituzionali falliti nella tenuta
  • Proposte costituzionali fallite a causa della maggioranza popolare
  • Panoramica in numeri
  • Date di votazione vuote
• Votazioni federali e cantonali - Tutto quello che c'è da sapere per i prossimi referendum e uno sguardo alle urne passate (in democrazia - il sistema politico della Svizzera ), su ch.ch , rete comune* della Confederazione , Cantoni e Comuni , in tutte e quattro le lingue ufficiali e in inglese

* gestito dalla Cancelleria federale

Evidenze individuali

1. ↑ ^{a b c} Art. 140 della Costituzione federale svizzera
2. ↑ admin.ch : Elezioni e votazioni ( Memento dell'8 febbraio 2015 in Internet Archive )
3. ^ Hans Stalder: Landsgemeinde. In: Lessico storico della Svizzera .
4. ↑ Chr. Moser, H. Fuhrer: La lunga ombra di Zwingli. Zurigo, l'alleanza salariale francese e federale Politica dell'Alleanza. Zurigo 2009
5. ^ Alfred Kölz: Storia costituzionale svizzera moderna , Verlag Stämpfli + Cie AG, Berna 1992, p.315
6. ↑ ^{a b} Università di Berna: Democrazia diretta in Svizzera - Rapporto Paese 2008/2009 (PDF; 420 kB)
7. ↑ L'iniziativa popolare generale è abolita. Der Bund , 27 settembre 2009, consultato il 27 settembre 2009 . 
8. ↑ Comunicato stampa del consiglio di governo del 1 maggio 2013
9. ↑ Art. 136 della Costituzione federale svizzera
10. ↑ ch.ch : Chi ha diritto di voto? ( Memento del 21 febbraio 2015 in Internet Archive )
11. ^ Informazioni dell'amministrazione federale sul diritto di voto per gli stranieri
12. ↑ Art. 138 e seguenti della Costituzione federale svizzera
13. ↑ Articolo 76 della Legge federale sui diritti politici
14. ↑ ^{a b} Art. 141 della Costituzione federale svizzera
15. ↑ Art. 165 della Costituzione federale svizzera
16. ↑ Art. 33 della Costituzione del Canton Zurigo
17. ↑ Art. 10 del codice municipale della città di Zurigo
18. ↑ ^{a b} Art. 10 della legge federale sui diritti politici
19. ^ [1] Elenco delle date di votazione federali
20. ↑ Articolo 11 della legge federale sui diritti politici
21. ↑ Articolo 7 della legge federale sui diritti politici
22. ↑ Articolo 8 della Legge federale sui diritti politici
23. ↑ Art. 8a Legge federale sui diritti politici
24. ↑ Articolo 6 della legge federale sui diritti politici
25. ^ René Rhinow, Markus Schefer: Diritto costituzionale svizzero . 2a edizione. Helbing Lichtenhahn, Basilea 2009, ISBN 978-3-7190-2600-4 , p. 394 .