Iscrizione obbligatoria

L'appartenenza obbligatoria è l' appartenenza costitutiva di una persona fisica o giuridica a determinate organizzazioni, che è applicata dalla legge o dagli statuti , perché le persone soddisfano determinati requisiti associati all'adesione.

Generale

“Costitutiva” qui significa che questa associazione di persone non potrebbe esistere senza membri , perché l'esistenza di un'associazione di persone è garantita solo dai suoi membri. L'appartenenza è il rapporto giuridico tra i membri e un'associazione di persone. Questo rapporto giuridico nasce da una dichiarazione (scritta) di appartenenza e di ammissione da parte dell'associazione di persone (cfr. § 15 GenG ). Si tratta di un contratto di ammissione, in quanto generalmente non vi è alcun obbligo di ammissione; non può essere derivato né dal requisito della democrazia intrapartitica ( art. 21.1 frase 3 GG) né dal catalogo dei diritti fondamentali come parte dello status civico activus . L'adesione è associata a determinati diritti , ad esempio la partecipazione ad attività appositamente programmate per i membri , ma anche ad obblighi , come il pagamento di quote associative fisse . L'appartenenza di individui può essere volontaria o obbligatoria. Ad esempio, esiste l'adesione volontaria ai club . Secondo § 56 BGB, qui sono richiesti almeno sette membri. L'iscrizione obbligatoria viola la libertà di associazione (nel caso della regola della libertà di associazione del negozio chiuso ) ed è quindi consentita solo in casi giustificati. Si ritiene giustificato solo se l'associazione svolge compiti pubblici legittimi e ciò è necessario e opportuno per realizzarli.

Nel diritto privato le aziende non ci sono membri, ma i partner o gli azionisti .

Questioni legali

L'iscrizione obbligatoria si basa sulla costrizione legale o statutaria, che non viola i diritti fondamentali del libero sviluppo della personalità ( art. 2 GG), il principio di uguaglianza ( art. 3 Abs. 1 GG), la libertà di espressione ( Art. 5 Abs. 1 GG) o la libertà di associazione ( Art. 9 GG) viola. La sentenza della Corte costituzionale federale (BVerfG) ha interessato le camere dell'industria e del commercio . A loro, ai sensi del § 2 1 par. IHKG persone fisiche, società commerciali , altri enti e persone giuridiche di diritto privato e pubblico, che nel distretto della Camera di Commercio manteneva una stabile organizzazione ( camerale ) e imposta sul commercio sono predisposti rispetto ai membri obbligatori. Una società a responsabilità limitata soggetta all'imposta sul commercio si era difesa dall'obbligo di contribuzione perché lo considerava una violazione della libertà tutelata dall'art. 2, comma 1 Legge fondamentale e del principio di democrazia ( art. 20, commi 1 e 2 Legge fondamentale). La base giuridica per la riscossione delle quote associative è la Sezione 3 Paragrafo 3 IHKG in combinato disposto con i regolamenti sulle tasse da emanare in conformità con la Sezione 3 Paragrafo 2 Clausola 1 IHKG. Viene deliberato dall'assemblea generale ai sensi dell'articolo 4 (1) frase 2 n. 2 IHKG e richiede l'approvazione dell'autorità di vigilanza ai sensi dell'articolo 11 (2) n. Il BVerfG ritiene giustificato l'obbligo di contribuire ai sensi del § 3 Abs.2 e 3 IHKG perché l'appartenenza obbligatoria sottostante alle camere dell'industria e del commercio ai sensi del § 2 Abs.1 IHKG si basa su uno scopo legittimo. Le camere svolgono " funzioni pubbliche legittime "; l'ingerenza nella libertà di azione dei commercianti associata all'obbligo di pagare i contributi ai sensi del § 3 paragrafi 2 e 3 IHKG nonché l'appartenenza alla Camera dell'Industria e del Commercio ai sensi del § 2 Paragrafo 1 IHKG sono proporzionati . Il giudizio del BVerfG si applica di conseguenza a tutte le altre società di diritto pubblico. Un ricorso all'articolo 11 della CEDU e anche all'articolo 20 della CEDU (nessuno può essere obbligato a far parte di un'associazione) ha esito positivo se la mancata adesione non mette in pericolo l'ordine. Se, ad esempio, un lavoratore autonomo lavora esclusivamente per un membro obbligatorio o altri membri obbligatori, anche questo lavoratore autonomo non deve essere un membro obbligatorio.

specie

Gli abbonamenti obbligatori esistono principalmente nelle seguenti aree:

  • La pensione professionale è fondi pensione assicurati a medici, farmacisti, avvocati, artisti, ecc (su Ärzteversorgung bavarese ).
  • Associazioni Dyke : secondo la Sezione 4 (1) WVG, i membri dell'associazione possono essere i rispettivi proprietari di terreni e strutture, i rispettivi locatari e proprietari di proprietà minerarie (membri reali dell'associazione).
  • Assicurazione sui depositi :
  • Le autorità hanno membri obbligatori (federali, statali, locali) secondo il codice municipale , vale a dire i cittadini con residenza nel territorio (§ 21 paragrafo 1 GemO NRW).
  • Cooperative : Iscrizione obbligatoria in associazione auditing ( § 54 Geng) è un prerequisito per voce nel registro cooperativa ( § 11 Paragrafo 2 No. 3 Geng).
  • I proprietari di campi e foreste , che insieme costituiscono meno di 75 ettari e appartengono a un distretto comunale di caccia , formano una cooperativa di caccia ( Sezione 9 BJagdG ).
  • Le assicurazioni obbligatorie sono sistemi assicurativi con iscrizione obbligatoria, come la previdenza sociale e le associazioni professionali . L'assicurazione sociale comprende le persone che sono assicurate in virtù della legge o dello statuto ( assicurazione obbligatoria ) o sulla base dell'iscrizione volontaria o della continuazione volontaria dell'assicurazione ( diritto all'assicurazione ) ( sezione 2 (1) SGB ​​IV ). Ordinando l'iscrizione obbligatoria e i contributi obbligatori a un'associazione di assicurazioni sociali di diritto pubblico, il legislatore non può limitare in modo insignificante la libertà generale di attività dell'individuo limitandone i prerequisiti economici. I dipendenti sono obbligatoriamente assicurati presso l'associazione di assicurazione di responsabilità civile del datore di lavoro ( sezione 2 (1) SGB ​​VII ).
  • Gli enti studenteschi costituiti (in Austria: Hochschülerschaft ) sono enti obbligatori, ad eccezione della Baviera e della Sassonia-Anhalt, che sono legati all'iscrizione .
  • I fondi pensione sono costituiti da membri comunali obbligatori per la pensione dei dipendenti pubblici .

    • Le organizzazioni organicamente organizzate applicano prelievi , le altre organizzazioni stabiliscono un obbligo di contribuzione nei loro statuti.

    Discussione sull'iscrizione obbligatoria a IHK

    C'è un'accesa discussione in Germania sull'iscrizione obbligatoria alla Camera di Commercio e Industria (IHK). Un gran numero di organizzazioni e iniziative, guidate dall'Associazione federale per le camere libere , stanno conducendo campagne contro l'iscrizione obbligatoria. I tuoi argomenti:

    • Le elevate quote associative sarebbero sproporzionate rispetto ai servizi - non forniti - della Camera.
    • La finzione di un interesse economico complessivo è una vuota illusione.
    • Non sono in palio né il lavoro né il diritto di esistere della Camera dell'Industria e del Commercio, ma solo l'iscrizione obbligatoria.

    Le stesse Camere sostengono:

    • Tutti beneficiano della fornitura di beni pubblici da parte degli IHK.
    • L'abolizione dell'iscrizione obbligatoria porta a una maggiore burocrazia.
    • L'impegno volontario delle aziende riduce i costi, anche per l'economia.
    • Gli IHK hanno rafforzato la sede e le sue aziende.
    • Gli IHK sono la piattaforma per la comunicazione e l'azione collettiva.
    • Gli IHK consigliano circa 10.000 start-up di imprese ogni anno e circa lo stesso numero di imprenditori di medie dimensioni e start-up di imprese utilizzano i servizi di consulenza fiscale e legale.

    Nella sua risoluzione del 1 ° aprile 1998, il Bundestag tedesco considera ancora necessarie e appropriate le camere sotto forma di enti pubblici con iscrizione obbligatoria come istituzioni autonome dell'economia. Con una decisione di non accettazione del 7 dicembre 2001, il BVerfG non ha accettato la denuncia costituzionale contro l'iscrizione obbligatoria per una decisione. Secondo i giudici costituzionali, l'iscrizione obbligatoria a una Camera di Commercio e Industria è compatibile con la Legge fondamentale (punto 26). Tuttavia, il BVerfG ha affermato: "Il cambiamento del quadro economico e sociale, ad esempio il cambiamento nella struttura delle società raggruppate nelle camere e lo sviluppo delle associazioni nell'area di riferimento, richiede che il legislatore riesamini costantemente se il esistono ancora i requisiti per una società obbligatoria di diritto pubblico ”(punto 38). Anche i successivi procedimenti legali contro l'iscrizione obbligatoria non hanno avuto successo; Più recentemente, il Primo Senato della Corte costituzionale federale ha respinto due ricorsi costituzionali su questo argomento con decisione del 12 luglio 2017.

    GEMA e VG Wort

    Gli autori e gli editori musicali non sono soggetti ad alcun obbligo di contratto e nessuna iscrizione obbligatoria a GEMA . Puoi decidere autonomamente se concludere o meno un contratto di autorizzazione con GEMA per esercitare i tuoi diritti e diventare così membro GEMA. Solo la stessa GEMA è soggetta all'obbligo di contrattare perché è obbligata ad accettare i contratti di autorizzazione che le vengono offerti ( Sezione 9 VGG ).

    Secondo il suo statuto , VG Wort , anch'essa soggetta al VGG, non ha l'iscrizione obbligatoria, ma gli autori e gli editori possono richiedere l'ammissione specificando il gruppo professionale a cui vogliono appartenere come membri. Per fare ciò, devono essere persone autorizzate sulla base di un contratto di gestione che possono richiedere l'adesione a determinate condizioni (Sezione 3 dello Statuto della VG Wort).

    Iscrizione obbligatoria inammissibile

    Un obbligo dei dipendenti di un'azienda di aderire a un sindacato ( negozio chiuso ) è, secondo la Corte europea dei diritti dell'uomo, inammissibile come violazione della libertà di associazione .

    Secondo lo stesso giudice, anche l'obbligo per i cacciatori in Francia di aderire ad associazioni di cacciatori è inammissibile. Al contrario, il Tribunale amministrativo federale (BVerwG) considera ammissibile l' obbligo dei proprietari terrieri tedeschi (non cacciatori !) Di essere membri di cooperative di caccia . Nella sentenza, il BVerwG ha confermato che i proprietari di distretti di caccia privati ​​non sono membri obbligatori di un'associazione di cacciatori.

    Internazionale

    In Austria , la riscossione dei contributi da parte dei membri obbligatori è stata fissata all'articolo 120c, paragrafo 2, della legge costituzionale federale dal gennaio 2008 . Le istituzioni si chiamano camere, senza le quali non ci sarebbe l'iscrizione obbligatoria. Particolarmente utile come rappresentante legale del Commercio Austria ( datore di lavoro ), della Camera dei lavoratori e dei dipendenti ( lavoratori ), della Camera austriaca dei farmacisti , dei lavoratori agricoli , della Camera dei notai o della Camera dell'agricoltura per citare. Secondo la sezione 122, paragrafo 1 della legge sulla camera di commercio, i membri della camera possono riscuotere un contributo basato sul principio di proporzionalità d'uso. Qui contro una denuncia costituzionale è stata respinta dalla Corte costituzionale nel novembre 2009.

    Le camere dell'industria e del commercio in Svizzera si basano sull'adesione volontaria.

    Le camere in Francia ( francese chambres ) sono società di diritto pubblico ( francese collectivité de droit pubblico ) con iscrizione obbligatoria ( francese affilation obligatoire ). I contributi obbligatori ( contribuzione obbligatoria francese ) delle aziende associate sono raccolti dallo Stato e inoltrati alle Camere. Inoltre tengono il registro di commercio ; le camere regionali gestiscono anche strutture infrastrutturali come il porto d'oltremare di Calais, il porto interno di Colmar, l'aeroporto di Nizza e le società fieristiche.

    Prove individuali

    1. ↑ Gerhard Köbler , Dizionario giuridico etimologico , 1995, p. 271
    2. ↑ BGHZ 101, 193
    3. ↑ BVerfGE 38, 281 , 302
    4. ↑ BVerfG, decisione del 12 luglio 2017, Az.: 1 BvR 2222/12
    5. ↑ BVerfG, decisione del 12 luglio 2017, Az .: 1 BvR 2222/12 e 1 BvR 1106/13 = BVerfG NJW 2017, 2744
    6. ↑ giudizio Bsw. 20161/06 (PDF) ris.bka.gv.at. Estratto il 23 ottobre 2019.
    7. ↑ Gunther Schwerdtfeger, Libertà di coalizione individuale e collettiva , 1981, p. 54
    8. ↑ Thorsten Franz, Introduzione alla scienza amministrativa , 2013, p. 47
    9. ↑ La maggior parte dei titolari di licenze di caccia sono ora organizzati nella German Hunting Association (DJV). Il Reichsjagdgesetz (Reichsjagdgesetz) ha stabilito nella Sezione 56 che i titolari della licenza di caccia dovrebbero essere raggruppati nel Reichsbund "Associazione tedesca dei cacciatori".
    10. ↑ BVerfGE 97, 271 , 286
    11. ↑ Alexander Weichbrodt, Das Semesterticket , 2001, p. 64
    12. ^ Partner di cooperazione della Federal Association for Free Chambers
    13. ↑ Dirk Bisping, consigliere dell'Associazione professionale dei liberi professionisti in informatica (BVSI e.V.), citato da: Sempre più voci contro l'obbligo di iscrizione alla Camera . In: Die Welt , 28 maggio 2003.
    14. ↑ Associazione professionale degli artigiani indipendenti ( online )
    15. ↑ FDP Bremen ( online ( Memento del 7 maggio 2006 in Internet Archive ))
    16. ↑ IHK Rhein-Neckar ( online ( ricordo del 23 marzo 2014 in Internet Archive ))
    17. ↑ BT-Drs.13 / 9378 del 9 dicembre 1997, progetto di legge che modifica la legge per la regolamentazione provvisoria del diritto delle camere di industria e commercio (IHKGÄndG) , p. 1 segg.
    18. ↑ Decisione del 7 dicembre 2001 - Az. 1 BvR 1806/98
    19. ↑ Comunicato stampa 67/2017 della Corte costituzionale federale
    20. ↑ Rolf Schwartmann (a cura di), Practical Guide to Media, IT and Copyright Law , 2018, p. 1664
    21. ↑ Corte europea dei diritti dell'uomo, sentenza dell'11 gennaio 2006, Az .: 52562/99 e 52620/99 "Sorensen e Rasmussen c. Danimarca" = EGMR BB 2006, 378
    22. ↑ Corte europea dei diritti dell'uomo, sentenza del 29 aprile 1999, Az .: 25088/94, 28331/95, 28443/95 = EGMR NJW 1999, 3695
    23. ↑ BVerwG, sentenza del 14 aprile 2005, Az .: 3 C 31.04 = BVerwG NVwZ 2006, 92
    24. ↑ VfGH, decisione del 30 novembre 2009, Az.: Zl. B 1034/09