Operazione amministrativa (autorità regionale)

Il Regiebetrieb è una forma di esercizio di imprese pubbliche e delle amministrazioni di enti locali ( comuni , associazioni di comuni , le associazioni per un fine particolare , i paesi , federali ). È la più antica forma organizzativa delle attività aziendali municipali in Germania e Austria. Le Regioni sono una parte diretta della pubblica amministrazione .

Germania

Le aziende pubbliche sono spesso aziende municipali . Sono una forma speciale di società di diritto pubblico sulla base delle ordinanze comunali o delle ordinanze distrettuali dei Länder. Servono all'adempimento economico di compiti pubblici.

Ci sono anche operazioni governative negli stessi stati federali tedeschi . Sono anche parti legalmente dipendenti delle rispettive amministrazioni statali.

Stato legale

Le operazioni del governo municipale sono completamente integrate nelle amministrazioni municipali o distrettuali e sono legalmente, organizzative, finanziariamente e finanziariamente subordinate alla sovranità municipale . A differenza delle loro società , non hanno organi propri e non hanno un organigramma autonomo . In assenza di personalità giuridica, il legale rappresentante delle operazioni del governo è la (signore) sindaco del corpo sponsorizzazione .

I regiebetriebs sono iscritti in bilancio in una contabilità estesa dalla contabilità dei costi secondo il principio lordo con tutte le entrate e le spese nel bilancio dell'ente locale e incorporate nell'esecuzione del bilancio. Non hanno attività aziendali separate, ma sono classificate nella pratica domestica comune. Con questa forma di organizzazione, l'influenza sovrana dell'autorità regionale è sempre garantita in modo completo. Le operazioni quotidiane sono "gestite regolarmente da un responsabile dell'ufficio sotto la supervisione del capo dipartimento responsabile".

Come il comune che la gestisce, l'impresa governativa non può fallire . I regiebetrieb sono unità giuridicamente dipendenti dall'ente promotore, che finanziariamente non rappresentano un patrimonio separato del comune, ma sono integrati nella gestione del bilancio del bilancio comunale dell'ente promotore. Di conseguenza, le entrate delle aziende pubbliche - a differenza del caso delle aziende proprie - confluiscono direttamente nel bilancio comunale e le spese sono sostenute direttamente dal bilancio dell'ente promotore. In tali circostanze, non è possibile riportare le perdite alla società di gestione. Piuttosto, la perdita nell'anno in cui si verifica la perdita è considerata compensata dai contributi del comune; un riporto di perdita non è possibile a causa della mancanza di autonomia finanziaria dell'impresa pubblica. La perdita non può essere riportata a nuovo nel caso di società pubbliche. Invece, ci sono depositi per l'importo della perdita che devono essere accreditati sul conto di deposito.

Trattamento fiscale

Anche se non esiste una delimitazione organizzativa della società di gestione dall'autorità promotrice o regionale, dal punto di vista fiscale di solito non manca il criterio di costituzione ai sensi del § 4 KStG . L'accettazione di un'attività di natura commerciale (BgA) non può essere esclusa. Gli utili di un'impresa di natura commerciale priva di personalità giuridica propria (impresa pubblica) sono, a determinate condizioni, redditi provenienti dai beni patrimoniali dell'ente promotore o regionale ( Sezione 20 (1) n. 10b EStG ) e sono soggetti a ritenuta alla fonte ( Sezione 43 (1) n. 7c EStG ). Le perdite subite da una società pubblica si considerano compensate nell'anno della perdita dall'ente promotore o regionale. Pertanto, generalmente non è possibile riportare a nuovo le perdite.

Un'altra delimitazione è l'interpretazione della legge sulla tassazione dell'elettricità. In una lettera del 20 gennaio 2000, il ministro federale tedesco delle finanze ha sottolineato che a causa della mancanza di "sufficiente indipendenza nei confronti dell'autorità locale" non era possibile considerare le operazioni del governo municipale come società ai sensi dell'art. Sezione 2 ( 4) della legge sull'imposta sull'elettricità .

scopo

L'operazione di gestione è destinata principalmente alle unità strutturali più piccole. Mentre quasi la metà (45%) delle 155 sale in Germania erano registi, una forma di organizzazione in cui l'influenza della politica e dell'amministrazione tende ad essere maggiore, oggi è solo il 20% circa. Gli ospedali possono anche essere organizzati come operazioni governative, ma la stretta interconnessione con la pubblica amministrazione può comportare un conflitto di interessi per quanto riguarda i loro compiti medici. Gli ospedali sono prevalentemente (44%) organizzati come società a responsabilità limitata, solo il 7% sono società pubbliche. Sono possibili anche musei, biblioteche comunali o asili nido, oltre a cimiteri , cantieri comunali , piscine o flotte di veicoli . Gli impianti fotovoltaici comunali possono essere gestiti come società di gestione grazie ai vantaggi dell'IVA. Se un'impresa pubblica raggiunge una dimensione significativa, il comune promotore può anche esternalizzarla a un'istituzione di diritto pubblico o in forme giuridiche private (GmbH, AG) nell'ambito della sua autoamministrazione locale .

Austria

Una società pubblica in Austria è un'istituzione giuridicamente dipendente di diritto pubblico a livello comunale e statale, che fa parte del patrimonio residuo del comune o dello stato che dipende da questioni di bilancio, contabili, organizzative e di personale. Anche in Austria il governo è solo un dipartimento dell'amministrazione generale. Non richiede alcuna forma di fondazione.

Svizzera

Le regiebetrieb sono imprese e istituzioni pubbliche con compiti di interesse pubblico. Sono gestiti in modo indipendente dallo Stato e fanno parte dell'amministrazione federale decentralizzata ; sono spesso legati a un monopolio statale. Sono coinvolti nell'amministrazione a diversi livelli. Originariamente apparteneva all'Ente svizzero per gli alcolici, le fabbriche di armi (fabbrica federale di munizioni Thun, fabbrica svizzera di munizioni Altdorf (UR), Federal Konstruktionswerkstätte , Federal Aircraft Factory , Waffenfabrik Bern Berna, fabbrica di polveri Wimmis, utility elettrica Thun, le varie officine militari), il PTT (servizi postali), le FFS , la Zecca federale nonché l'amministrazione delle polveri ecc. alle operazioni del governo.

Con le idee della riforma dell'amministrazione pubblica e della deregolamentazione, la maggior parte delle aziende statali è stata abolita dalla metà degli anni '90 o trasformata in società per azioni (ad es. RUAG , Swisscom ) o società per azioni pubbliche ( SBB ).

Nei Cantoni esistono altre disposizioni diverse per le operazioni del governo cantonale.

Evidenze individuali

1. ^ Friedrich-Ebert-Stiftung (a cura di): Le imprese economiche della comunità. In: Friedrich-Ebert-Stiftung (ed.): Indicazioni per la pratica municipale. Bonn 2004
2. ↑ BFH, sentenza del 23 gennaio 2008, Gazzetta ufficiale delle imposte. 2008 II, pagina 573
3. ^ Schmidt, Thomas: Gestione del teatro: un'introduzione . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2012, ISBN 978-3-531-18369-5 . 
4. ↑ Holger Mühlenkamp , L'influenza della forma giuridica sui costi e sul grado di copertura dei costi dei teatri pubblici nella Repubblica federale di Germania , Rapporto di lavoro 192 presso il Dipartimento di Economia e Scienze Sociali dell'Università di Lüneburg, 1998
5. ↑ Barbara Schmitt-Rettig / Siegfried Eichhorn, Krankenhausmanagementlehre , 2007, p.189
6. ↑ Helmut Brede, Fondamenti di Pubblica Business Administration , 2005, p. 79
7. ^ Gisela Hürlimann: Regiebetriebe. In: Historisches Lexikon der Schweiz ., Consultato il 23 novembre 2013