Politica ambientale dell'Unione europea

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La politica ambientale dell'Unione europea è un settore politico della UE , in cui l'Unione dispone di ampi poteri. Ai sensi dell'articolo 191 TFUE, gli obiettivi della politica ambientale dell'UE sono “la conservazione e la protezione dell'ambiente e il miglioramento della sua qualità; Protezione della salute umana; uso attento e razionale delle risorse naturali; Promozione di misure a livello internazionale per affrontare i problemi ambientali regionali o globali e in particolare per combattere il cambiamento climatico ”. Il commissario responsabile per l'ambiente è il politico maltese Karmenu Vella dal 2014 .

storia

Nei primi anni dell'integrazione europea , l'ambiente non ha svolto un ruolo importante. Il settore politico non è stato incluso nel trattato del 1957 che istituisce la Comunità europea . La conferenza al vertice di Parigi del 1972, in cui gli allora capi di Stato e di governo adottarono una dichiarazione sulla politica ambientale e di tutela dei consumatori , può essere vista come il punto di partenza per lo sviluppo di una politica ambientale dell'UE indipendente . In seguito al vertice del 1973, è stato adottato il primo programma d'azione per l'ambiente (PAA), che ha stabilito gli orientamenti per lo sviluppo di una politica ambientale comunitaria. A livello istituzionale, la maggiore rilevanza del settore politico è diventata evidente con la creazione della Direzione generale XI "Ambiente, sicurezza nucleare e protezione civile" nel 1981.

La politica ambientale ha ricevuto uno status giuridico primario con l'entrata in vigore dell'Atto unico europeo nel 1987, dove è stata ancorata come campo d'azione ufficiale nel trattato CEE . I trattati seguenti hanno costantemente rafforzato le competenze dell'UE in questo settore politico. Il Trattato di Maastricht (1993) ha ripreso il concetto di "sviluppo sostenibile" reso una priorità dell'Unione nel Trattato di Amsterdam (1999). Inoltre, le procedure decisionali erano sempre più comunitarie: mentre tutte le decisioni richiedevano originariamente l'unanimità tra gli Stati membri e solo un'audizione del Parlamento europeo (procedura di audizione o consultazione), il Trattato di Maastricht ha introdotto decisioni a maggioranza qualificata nel Consiglio e la procedura di cooperazione . A partire dal trattato di Lisbona (2009), il Consiglio e il Parlamento hanno deciso l'azione dell'UE secondo la procedura legislativa ordinaria (articolo 192 TFUE).

Strutture e attori legali

Le istituzioni dell'UE , che sono coinvolte nei processi e nelle decisioni politiche, svolgono un ruolo esemplare per la politica sovranazionale nella politica ambientale dell'UE . Il principio giuridico " la legge europea infrange la legge federale" può essere reinterpretato nella politica ambientale come: "la legge europea detta la legge federale". Ad esempio, l'Unione Europea specifica atti giuridici obbligatori come parte del diritto derivato europeo per gli Stati membri . Nella politica ambientale si tratta principalmente di ordinanze (regolamento generale con validità nazionale diretta; corrisponderebbe a una legge nel diritto statale) e direttive (regolamento generale che deve essere attuato dagli Stati membri nel diritto statale), e più raramente anche risoluzioni ( regolamento vincolante nei singoli casi; a La decisione è vincolante solo per i destinatari ivi specificati; corrisponderebbe a un atto amministrativo ai sensi del diritto nazionale) o raccomandazioni e dichiarazioni (non giuridicamente vincolanti). I compiti dei tre poteri sono svolti in relazione alla politica ambientale dell'UE ai diversi livelli da diverse istituzioni o da specifici dipartimenti o comitati.

Campi di azione e implicazioni politiche

I programmi di azione ambientale

Dal 1973, l'Unione europea riunisce nei cosiddetti programmi di azione ambientale ( Programma di azione per l'ambiente ) le proprie attività politiche nel campo della protezione ambientale e definisce gli obiettivi a medio termine in questa sezione. L'attuale sesto programma d'azione per l'ambiente è intitolato "Ambiente 2010: il nostro futuro è nelle nostre mani". Le priorità del programma erano il miglioramento dell'attuazione della legislazione esistente, l'integrazione degli obiettivi di protezione ambientale in altre aree politiche, la cooperazione con il mercato e il coinvolgimento dei cittadini, determinando un cambiamento nel comportamento e la considerazione delle preoccupazioni ambientali nelle decisioni sulla pianificazione dell'uso del suolo e sulla pianificazione del territorio. Il programma è scaduto il 21 luglio 2012 dopo un periodo di dieci anni. È attualmente in discussione un programma di follow-up.

Il regolamento biologico europeo è uno degli esempi di una profonda integrazione degli Stati membri dell'UE nella politica ambientale europea.

Guarda anche

letteratura

  • Breyer, Hiltrud (MEP) (2005): EU Environmental Handbook - Don't be afraid of Brussels (PDF; 1.7 MB)
  • Commissione europea (2001): Ambiente 2010: il nostro futuro è nelle nostre mani. Il 6 ° programma d'azione della CE per l'ambiente. (PDF; 286 kB)
  • Andrew Jordan: Politica ambientale nell'Unione europea. Attori, istituzioni e processi. Earthscan, 2a edizione, ISBN 978-1-84407-158-6
  • Christoph Knill: politica ambientale europea. Problemi di controllo e schemi di regolazione nel sistema multilivello . Leske + Budrich, Opladen. ISBN 978-3-8100-3761-9
  • Gaby Umbach: politica ambientale . In: Werner Weidenfeld, Wolfgang Wessels (Hrsg.): Europe from A to Z: Pocket book of European integration . 11a edizione. Nomos-Verlag, Baden-Baden 2009, ISBN 978-3-8329-4478-0 , p. 338-342 .
  • Thorsten Schulz-Walden: Beginnings of Global Environmental Policy. Sicurezza ambientale nella politica internazionale (1969–1975) . Oldenbourg, Monaco di Baviera 2013, ISBN 978-3-486-72362-5 .

link internet

Link ufficiali

notizia

Prove individuali

  1. ↑ Trattato sul funzionamento dell'Unione europea - Articolo 191. Servizio di informazione giuridica, accesso 14 febbraio 2012 .
  2. ↑ Christoph Knill: Sviluppi all'interno dell'UE. In: Information on Civic Education, Issue 287, Federal Agency for Civic Education , consultato il 15 febbraio 2012 .
  3. ^ A b Gaby Umbach: Politica ambientale . In: Werner Weidenfeld, Wolfgang Wessels (Hrsg.): Europe from A to Z: Pocket book of European integration . 11a edizione. Nomos-Verlag, Baden-Baden 2009, ISBN 978-3-8329-4478-0 , p. 338-342 .
  4. ↑ Unione Europea : Sesto programma d'azione per l'ambiente. URL consultato il 17 febbraio 2012 .
  5. ↑ Ministero dell'Ambiente e della Salute bavarese : Cooperazione nella protezione ambientale: sviluppo della politica ambientale nell'Unione europea (UE). (Non più disponibile online.) Archiviato dall'originale l' 8 marzo 2012 ; URL consultato il 17 febbraio 2012 . Info: il collegamento all'archivio è stato inserito automaticamente e non è stato ancora verificato. Controllare l'originale e il collegamento all'archivio secondo le istruzioni, quindi rimuovere questo avviso. @ 1@ 2Modello: Webachiv / IABot / www.stmug.bayern.de