Trattato sul funzionamento dell'Unione europea

Il trattato sul funzionamento dell'Unione europea ( TFUE o trattato AEU ) è uno dei trattati istitutivi dell'Unione europea (UE) insieme al trattato sull'Unione europea (TUE o trattato UE ). Insieme costituiscono la base giuridica primaria del sistema politico dell'UE ; Ai sensi dell'articolo 1 del trattato sull'Unione europea, entrambi i contratti hanno lo stesso status giuridico e sono indicati collettivamente come "i contratti" . A volte questi trattati sono quindi indicati anche come " diritto costituzionale europeo ", ma formalmente sono trattati internazionali tra gli Stati membri dell'UE .

Il Trattato AEU risale al Trattato di Roma, che è stato concluso nel 1957 per istituire la Comunità Economica Europea (Trattato CEE), che, insieme al Trattato EURATOM, è noto come Trattato di Roma . Da allora il trattato CEE è stato modificato più volte, in particolare dal trattato di fusione nel 1965, dall'Atto unico europeo del 1986, dal trattato di Maastricht nel 1992, dal trattato di Amsterdam nel 1997, dal trattato di Nizza nel 2001 e dal trattato di Lisbona nel 2007 Con il Trattato di Maastricht, il Trattato CEE è stato ribattezzato Trattato che istituisce la Comunità Europea (Trattato CE), il suo nome attuale è stato dato al Trattato AEU con l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona il 1 ° dicembre 2009. La ridenominazione è per il fatto che con il Trattato di Lisbona ha sciolto la Comunità Europea e l'UE ha assunto tutte le sue funzioni.

Mentre i trattati UE e CE in precedenza di cui due diverse organizzazioni (anche se istituzionalmente collegati), di oggi Trattato FUE ha solo una funzione supplementare e, in base alla sua formulazione (Art. 1 (1), del TFUE), ha lo scopo di specificare il trattato UE relative . Il trattato UE è piuttosto breve e contiene principalmente disposizioni istituzionali di base. Il Trattato FUE, invece, comprende 358 articoli; In particolare, spiega più in dettaglio il funzionamento delle istituzioni dell'UE e definisce in un quadro normativo dettagliato in quali settori l'UE può agire con quali competenze. La prevista fusione del trattato UE e del trattato AEU per formare il trattato che istituisce una costituzione per l'Europa è fallita nel 2005 a causa del rifiuto dei referendum in Francia e nei Paesi Bassi.

Il Trattato FUE è redatto nelle 24 lingue ufficiali dell'Unione Europea ed è legalmente vincolante in ogni versione linguistica.

struttura

Il Trattato FUE è costituito da un preambolo e da 358 articoli, raggruppati in sette parti, che a loro volta possono essere costituite da diversi titoli, capitoli e sezioni. Le parti hanno i seguenti nomi:

-
1a parte
2a parte
3a parte
4a parte
5a parte
6a parte
7a parte
   Preambolo
Principi (articoli 1-17)
Non discriminazione e cittadinanza (articoli 18-25)
Politiche e azioni interne dell'Unione (articoli 26-197)
Associazione di paesi e territori d'oltremare (articoli 198-204)
Azione esterna dell'Unione (articoli 205–222) Regolamenti
istituzionali e finanziari (Articoli 223–334) Disposizioni
generali e finali (Articoli 335–358)

Soddisfare

preambolo

Il preambolo del Trattato AEU si basa essenzialmente sul Trattato CEE e quindi contiene principalmente dichiarazioni di intenti in materia di politica economica, come "progresso economico e sociale" o "miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro". Ben nota è la formulazione dello scopo del Trattato citato in primo luogo, "creare le basi per un'unione sempre più stretta dei popoli europei", che è stato adottato in forma analoga anche nel Trattato UE . Lascia aperta la questione della finalità dell'Unione europea, ma indica l'obiettivo di un'ulteriore integrazione.

I principi

L'art. 1 TFUE spiega la funzione del Trattato, ossia regolare il funzionamento dell'Unione Europea e definire “gli ambiti, la delimitazione ed i dettagli dell'esercizio delle sue competenze”. Vengono quindispiegate levarie forme di competenze che l'UE può avere a seconda del settore politico ( articolo 2 ): si differenziano per competenze esclusive e condivise. Mentre solo l'UE può agire in aree politiche con competenza esclusiva, gli stati nazionali possono anche approvare leggi in aree politiche con competenza condivisa, a condizione che queste non siano in contraddizione con le normative europee. Il rapporto tra l'UE e gli Stati membri in queste aree corrisponde al rapporto tra il governo federale e gli Stati in caso di legislazione esclusiva o concorrente in Germania. Inoltre, si citano altre forme in cui l'UE può diventare attiva: in politica economica e occupazionale assume funzioni di coordinamento, in politica estera sviluppa e attua politiche comuni degli Stati membri. L'UE attua anche misure di sostegno, coordinamento o integrazione in alcuni altri settori, ma non può limitare la capacità degli Stati nazionali di emanare le proprie leggi.

L'articolo 3 , l' articolo 4 e l' articolo 6 TFUE elencano ciascuno i settori politici in cui l'UE ha competenza esclusiva, condivisa o di supporto; l' articolo 5 TFUE si occupa del coordinamento della politica economica. Questo "catalogo delle competenze" modellato sull'articolo 72 e sull'articolo 73 della Legge fondamentale tedesca èstato aggiunto solo dal trattato di Lisbona per soddisfare la richiesta di maggiore trasparenza sulle competenze dell'UE. Tuttavia, il catalogo a volte è piuttosto aspecifico, in molti casi l'esatta delimitazione delle competenze per un'area politica è regolata solo in un punto successivo del contratto.

Il resto della prima parte identifica vari compiti trasversali di cui l'UE deve tener conto in tutte le sue attività. Questi sono il principio di coerenza ( articolo 7 TFUE), parità di genere ( articolo 8 TFUE), un alto livello di occupazione , la lotta contro l'esclusione sociale, un alto livello di istruzione e tutela della salute ( articolo 9 TFUE), e la lotta alla discriminazione basata su sesso, razza, origine etnica, religione, convinzioni personali, disabilità, età o orientamento sessuale ( art. 10 TFUE), tutela dell'ambiente ( art. 11 TFUE), tutela dei consumatori ( art. 12 TFUE), benessere degli animali ( Art. 13 TFUE), il funzionamento dei servizi di interesse economico generale ( art. 14 TFUE), la trasparenza ( art. 15 TFUE), la protezione dei dati ( art. 16 TFUE) e il rispetto dello status giuridico delle chiese e delle comunità ideologiche negli Stati membri ( art. 17 TFUE).

Non discriminazione e cittadinanza

La seconda parte del Trattato FUE contiene alcuni diritti che i cittadini dell'UE hanno in aggiunta a quelli elencati nella Carta dei diritti fondamentali dell'UE .

L'articolo 18 TFUE vieta la discriminazione basata sulla cittadinanza nell'applicazione dei trattati dell'UE; Secondo Art. 19 TFUE, il Consiglio dell'Unione europea può adottare all'unanimità le regoledella procedura di approvazione che vietano la discriminazione per motivi di cui all'art. 10 TFUE. Questo articolo costituisce la base della politica di parità di genere dell'Unione europea .

Gli articoli 20 e seguenti TFUE stabiliscono la cittadinanza dell'Unione , di cui ogni cittadino di uno Stato membro dell'UE ha oltre alla cittadinanza nazionale, ed elenca i diritti civili ad essa associati.

Politiche e azioni interne dell'Unione

La terza parte è la parte più ampia del Trattato FUE. In un totale di 24 titoli, elenca le varie aree di politica interna in cui l'UE può agire, citando individualmente gli obiettivi, i mezzi e i processi decisionali che possono essere utilizzati. Il Trattato AEU è molto più dettagliato delle costituzioni nazionali, ad esempio, che di solito si accontentano di semplici cataloghi di competenze. Ciò è dovuto al principio del potere individuale limitato , secondo il quale l'UE necessita di una base esplicita nel trattato per ciascuna delle sue attività. In particolare, gli obiettivi della politica dell'UE nei vari ambiti elencati in più titoli sono da intendersi quindi come vincoli con i quali gli Stati membri limitano l'attività degli organismi sovranazionali ( Commissione Europea e Parlamento Europeo ) e li orientano verso finalità specifiche. Allo stesso tempo, gli obiettivi dichiarati anche svolgere un ruolo importante nel contesto della Corte di giustizia europea di effetto utile giurisprudenza , come la Corte di giustizia di solito interpreta le competenze dell'UE come essendo come di vasta portata se necessario per raggiungere gli obiettivi.

Il titolo I della terza parte ( art. 26 e art. 27 TFUE) prevede la realizzazione del mercato interno europeo in cui è garantita la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali. La libera circolazione delle merci è definita più dettagliatamente nel titolo II (articoli da 28 a 37 TFUE), che tratta dell'unione doganale europea e vieta tutte le barriere commerciali tariffarie e non tariffarie . Il titolo III ( articoli da 38 a 44 TFUE) riguarda la politica agricola comune e la politica comune della pesca . Il titolo IV (articoli da 45 a 66 TFUE) riguarda la libera circolazione dei lavoratori ( articolo 45 e seguenti TFUE), la libertà di stabilimento (articoli 49 e seguenti TFUE), la libera prestazione dei servizi ( articolo 56 ff. TFUE) e capitale e libertà di pagamento ( art. 63 ss. TFUE).

Il titolo V della terza parte (articoli da 67 a 89 TFUE) contiene le norme sullo spazio di libertà, sicurezza e giustizia , che comprende i settori della giustizia e degli affari interni, compresa la politica in materia di asilo e migrazione e la lotta contro crimine. Il titolo è diviso in cinque capitoli. Secondo le disposizioni generali sul coordinamento e le procedure decisionali ( art. 67 ss. TFUE), la politica in materia di controlli alle frontiere, asilo e immigrazione ( art. 77 ss. TFUE), cooperazione giudiziaria in materia civile (JZZ , Art. 81 TFUE), cooperazione giudiziaria in materia penale (JZS, art. 82 ss. TFUE) e cooperazione di polizia (PZ, art. 87 ss. TFUE).

Il titolo VI (articoli da 90 a 100 TFUE) disciplina la politica dei trasporti dell'UE . Il titolo VII (articoli da 101 a 118 TFUE) riguarda la concorrenza e la politica fiscale dell'Unione europea . Ciò include in particolare le responsabilità nei settori del divieto dei cartelli e del controllo dei monopoli ( art. 101 ss. TFUE), il controllo degli aiuti di Stato ( art. 107 ss. TFUE) e il divieto di tasse che distorcono il mercato interno ( art. 110 ss. TFUE). Inoltre, il Titolo VII contiene le norme in base alle quali l'UE può armonizzare le disposizioni legali e amministrative dei suoi Stati membri al fine di prevenire distorsioni del mercato interno europeo ( art. 114 ss. TFUE). Per determinati motivi di sicurezza sul lavoro o protezione ambientale, gli Stati membri possono mantenere standard diversi dalle normative UE, ma questi devono essere approvati dalla Commissione Europea .

Il titolo VIII della terza parte (articoli da 119 a 144 TFUE) comprende la politica economica dell'Unione europea e le norme per l' Unione economica e monetaria europea . È suddiviso in cinque capitoli: Il primo capitolo sulla politica economica ( articolo 120 e seguenti TFUE) comprende in particolare il Patto di stabilità e crescita ( articolo 126 TFUE). Il capitolo 2 riguarda la politica monetaria ( articolo 127 e seguenti TFUE) e definisce i poteri speciali della Banca centrale europea . Il capitolo 3 ( articolo 134 f. TFUE) riguarda il Comitato economico e finanziario , un organo consultivo sulle questioni di politica finanziaria. Il capitolo 4 ( articolo 136 e seguenti TFUE) contiene disposizioni sulla cooperazione intensificata tra l' Eurogruppo , ovvero gli Stati che utilizzano l' euro come valuta. Infine, il quinto capitolo ( art. 139 ss. TFUE) contiene le cosiddette disposizioni transitorie, in cui vengono stabilite regole per gli Stati membri che non hanno adottato l'euro come valuta.

Il titolo IX (articoli da 145 a 150 TFUE) riguarda la politica per l' occupazione dell'Unione europea , il titolo X (articoli da 151 a 161 TFUE) riguarda la politica sociale dell'UE . Le competenze piuttosto limitate dell'UE in questo settore sono elencate nell'articolo 153 del TFUE, che contiene anche le rispettive forme di legislazione dell'UE in questi settori. Il dialogo sociale europeo è disciplinato dall'articolo 154 f TFUE. Il titolo XI (articoli da 162 a 164 TFUE) contiene disposizioni sul Fondo sociale europeo .

I titoli seguenti, relativamente brevi, riguardano la politica educativa dell'Unione europea, compresa la promozione degli scambi giovanili e dello sport (Titolo XII, articolo 165 f. TFUE), la politica culturale dell'UE (titolo XIII, articolo 167 TFUE), la politica sanitaria dell'UE (Titolo XIV, articolo 168 TFUE), la politica di protezione dei consumatori dell'UE (titolo XV, articolo 169 TFUE), le reti transeuropee (titolo XVI, articoli da 170 a 172 TFUE) e la politica industriale dell'UE (titolo XVII, articolo 173 TFUE). Il titolo XVIII sulla coesione economica, sociale e territoriale (articoli da 174 a 178 TFUE) riguarda la politica regionale dell'Unione europea , in particolare il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo di coesione . Il titolo XIX (articoli da 179 a articolo 190 TFUE) riguarda la politica di ricerca dell'Unione europea e la politica spaziale europea , il titolo XX (articoli da 191 a 193 TFUE) contiene le disposizioni sulla politica ambientale dell'Unione europea . Seguono i titoli sulla politica energetica dell'UE (titolo XXI, articolo 194 TFUE), la promozione del turismo (titolo XXII, articolo 195 TFUE), la protezione civile (titolo XXIII, articolo 196 TFUE) e la cooperazione amministrativa (titolo XXIV , Articolo 197 TFUE).

L'Associazione dei territori d'oltremare

La quarta parte del Trattato FUE riguarda i territori d'oltremare associati dei singoli Stati membri . Queste aree associate, che sono isole diverse appartenenti alla Francia , al Regno Unito e al Regno dei Paesi Bassi , non fanno parte dell'Unione europea ma possono essere parzialmente integrate nel mercato interno europeo. Ciò dovrebbe "servire principalmente gli interessi degli abitanti di questi paesi e territori sovrani e promuovere la loro prosperità" ( art. 198 TFUE).

In questo modo, le persone provenienti dalle aree associati possono partecipare a livello europeo offerte per le stesse condizioni dei cittadini dell'Unione europea ( art. 199 n ° 4 del TFUE). Gli Stati membri dell'UE non sono autorizzati a riscuotere dazi doganali sulle importazioni dalle aree associate, ma le aree associate possono in parte mantenere le tasse al fine di soddisfare "le esigenze del loro sviluppo e industrializzazione" ( art. 200 (3) TFUE). Secondo Art. 204 TFUE, la normativa sulle aree associate sono anche applicabili a Groenlandia , che appartiene alla Danimarca e che ha lasciato l'Unione europea nel 1985 e regolato le sue relazioni con esso tramite un protocollo speciale.

L'azione esterna dell'Unione

La quinta parte del Trattato FUE, che si compone di sette titoli, tratta alcuni settori della politica esterna dell'UE. In tal modo integra il titolo V del trattato UE , che stabilisce i principi generali della politica estera dell'UE. Il titolo I della quinta parte, che consiste unicamente nell'articolo 205 TFUE, fa espressamente riferimento a queste disposizioni generali del Trattato UE. La divisione delle norme di politica estera tra i due trattati ha ragioni storiche, poiché la politica estera e di sicurezza comune era originariamente un'area politica dell'UE separata dalla CE. In dettaglio, il trattato UE regola tutti i settori di politica estera in cui il Consiglio dell'Unione europea decide all'unanimità e la Commissione europea e il Parlamento europeo sono in gran parte estranei. Il Trattato AEU, d'altro canto, nomina i settori politici in cui la Commissione e il Parlamento hanno voce in capitolo.

Il titolo II della quinta parte ( articolo 206 f TFUE) riguarda la politica commerciale comune , che è una competenza esclusiva dell'UE ed è ampiamente esercitata dalla Commissione. Il titolo III (articoli da 208 a 214 TFUE) comprende la politica di sviluppo dell'Unione europea . Il titolo IV ( articolo 215 TFUE) riguarda misure restrittive, vale a dire sanzioni economiche nei confronti di paesi terzi. In linea di principio, questi devono essere decisi all'unanimità in conformità con le disposizioni specificate nel Trattato UE , ma la loro attuazione in dettaglio è effettuata a maggioranza qualificata secondo la procedura del Trattato AEU.

Il titolo V (articoli da 216 a 219 TFUE) riguarda gli accordi internazionali che l'UE può concludere e che sono vincolanti sia per le istituzioni dell'UE che per tutti gli Stati membri. Questi accordi sono negoziati dalla Commissione europea e adottati dal Consiglio dell'UE , con il Consiglio che decide a maggioranza qualificata o all'unanimità, a seconda della procedura di voto altrimenti prevista per il settore politico interessato. Nella maggior parte dei casi, anche il Parlamento europeo deve approvare l'accordo.

Il titolo VI ( articolo 220 f TFUE) regola la cooperazione dell'UE con organizzazioni internazionali come le Nazioni Unite , il Consiglio d'Europa , l' OSCE e l' OCSE . Contiene anche la base per le delegazioni dell'Unione europea nei paesi terzi. Il titolo VII ( art. 222 TFUE) contiene infine la "clausola di solidarietà", secondo la quale tutti gli Stati membri si sostengono a vicenda in caso di attacco terroristico , disastro naturale o disastro provocato dall'uomo . A tal fine l'Ue mobilita "tutti i mezzi a sua disposizione, compresi i mezzi militari messi a sua disposizione dagli Stati membri".

Regolamenti istituzionali e finanziari

La sesta parte del Trattato FUE è suddivisa in tre titoli. Completa le disposizioni istituzionali contenute nel titolo III del trattato UE e contiene le regole sul bilancio dell'UE .

Il titolo I (articoli da 223 a 309 TFUE) contiene disposizioni sugli organi dell'UE e spiega il processo legislativo dell'UE . È suddiviso in quattro capitoli: il Capitolo 1 elenca innanzitutto i singoli regolamenti sugli organi che sono direttamente collegati alle corrispondenti disposizioni generali del Trattato UE . Riguardano il Parlamento europeo (articoli da 223 a 234 TFUE), il Consiglio europeo ( articolo 235 f. TFUE), il Consiglio dell'UE (articoli da 237 a 243 TFUE), la Commissione europea ( art. 244 a Art. 250 TFUE), la Corte di giustizia dell'Unione europea ( art. 251 a Art. 281 TFUE), la Banca centrale europea ( Art. 282 a Art. 284 TFUE), la Corte dei conti europea ( art. 285 a Art. 287 TFUE).

Il capitolo 2 disciplina quindi la legislazione dell'UE definendo gli atti giuridici dell'UE ( regolamenti , direttive , decisioni , raccomandazioni e pareri ) ( art. 288 ss. TFUE). L'articolo 294 TFUE descrive la procedura legislativa ordinaria in base alla quale sono redatti la maggior parte degli atti giuridici dell'UE.

Il capitolo 3 contiene i regolamenti sul Comitato economico e sociale europeo ( art. 301 ss. TFUE) e sul Comitato delle regioni ( art. 305 ss. TFUE), che non hanno poteri decisionali propri e agiscono solo in capacità consultiva. Infine, il capitolo 4 tratta della Banca europea per gli investimenti ( art. 308 e seguenti TFUE).

Il titolo II contiene le disposizioni sulle finanze dell'UE, in particolare sulle risorse proprie dell'UE ( articolo 311 TFUE), il quadro finanziario pluriennale ( articolo 311 TFUE), il bilancio annuale dell'UE, che è adottato congiuntamente dal Consiglio e Parlamento ( art. 313 ss. TFUE) e per combattere la corruzione ( art. 325 TFUE).

Il titolo III spiega le procedure per una cooperazione rafforzata ( articolo 326 e segg. TFUE).

Disposizioni generali e finali

La parte finale del TFUE tratta vari aspetti come la personalità giuridica dell'UE ( articolo 335 TFUE), lo statuto dei funzionari dell'UE ( articolo 336 TFUE) o la responsabilità dell'UE ( articolo 340 TFUE). L'articolo 341 e l' articolo 342 TFUE stabiliscono che la sede delle istituzioni dell'UE e le lingue ufficiali dell'Unione europea sono stabilite all'unanimità dagli Stati membri; Quindi lasciano aperta una futura revisione di queste questioni anche senza una modifica del contratto.

L'articolo 352 TFUE contiene una clausola generale per quei casi in cui un'attività dell'UE nel contesto delle aree politiche menzionate nel trattato appare necessaria per raggiungere gli obiettivi del trattato, ma il trattato non prevede alcun potere esplicito di fare così. In questi casi, il Consiglio dell'UE puòadottare all'unanimità i regolamenti pertinentisu proposta della Commissione europea e con il consenso del Parlamento europeo . La politica estera e di sicurezza comune ne è esclusa; inoltre, gli Stati membri non devono allineare la legislazione in questo modo in settori in cui questa sarebbe altrimenti espressamente esclusa dai trattati.

L'articolo 355 TFUE specifica il campo di applicazione dei trattati UE, per i qualisolo all'incirca tutti gli Stati membri dell'UE sono elencati nell'articolo 52 TUE. Il Trattato FUE nomina ora singole aree con uno status giuridico speciale a cui i trattati dell'UE non si applicano o solo in misura limitata.

L'articolo 356 TFUE definisce la durata illimitata del trattato, l' articolo 357 TFUE definisce la procedura di ratifica e l'entrata in vigore. Infine, l' articolo 358 fa riferimento all'articolo 55 TUE, in cui sono elencate le 24 versioni linguistiche ufficiali del contratto, e in questo modo mostra ancora "l'unità indissolubile tra i due contratti".

Procedura di modifica del contratto

In quanto trattati internazionali, la formulazione del trattato UE e del trattato AEU può in linea di principio essere modificata modificando i trattati, che hanno anche lo status di trattati internazionali. L'ultima volta che ciò è accaduto finora è stato il trattato di Lisbona nel 2007. Mentre le precedenti riforme del trattato sono state elaborate da una conferenza intergovernativa e poi ratificate individualmente da tutti gli Stati membri , dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona, lo stesso trattato dell'UE ha stabilito procedure di modifica speciali per le future riforme dei trattati dovrebbero ( art. 48 TUE). Viene operata una distinzione tra una procedura di modifica ordinaria e una procedura di modifica semplificata , quest'ultima non richiede necessariamente la ratifica da parte dei parlamenti nazionali in casi speciali. In ogni caso, tuttavia, è necessaria una decisione unanime dei governi nazionali. Un cambiamento nei trattati dell'UE è quindi di solito molto più difficile da ottenere rispetto a un cambiamento nelle costituzioni nazionali .

La procedura di modifica ordinaria può essere avviata dal governo di qualsiasi Stato membro, il Parlamento europeo o la Commissione europea , che sottopone progetti di riforma al Consiglio europeo . Si decide quindi l'istituzione di una Convenzione europea , composta da rappresentanti dei parlamenti nazionali, dei governi nazionali, del Parlamento europeo e della Commissione. Questa convenzione ha poi sviluppato raccomandazioni che adotta per consenso e una CIG ha presentato agli Stati membri. Questo poi risolve un trattato di modifica, che deve poi essere ratificato da tutti gli Stati membri. In caso di modifiche solo minori, il Consiglio europeo può rinunciare alla costituzione di una convenzione e determinare il mandato della Conferenza intergovernativa stessa. Ciò corrisponderebbe alla procedura abituale per le precedenti modifiche al contratto.

La procedura di modifica semplificata è possibile solo per la terza parte del Trattato AEU, che regola i settori di politica interna dell'UE. In questo caso lo stesso Consiglio europeo può adottare una decisione che modifica il trattato. Decide all'unanimità dopo aver sentito il Parlamento europeo e la Commissione e, se necessario, la Banca centrale europea , se si tratta di questioni valutarie. La decisione non deve includere un'estensione delle competenze dell'UE e entrerà in vigore solo una volta che sarà stata approvata da tutti gli Stati membri in conformità con i rispettivi requisiti costituzionali. In molti Stati membri, compresa la Germania, una tale decisione è possibile solo con il consenso del parlamento nazionale.

Un'altra procedura di modifica semplificata riguarda i settori politici in cui il Consiglio dell'Unione europea decide all'unanimità in base al testo del trattato. Con decisione unanime del Consiglio europeo, può essere adottata una procedura a maggioranza (cosiddetta clausola passerella , art. 48, paragrafo 7, TUE). Fanno eccezione le decisioni nel settore della politica militare o di difesa, alcuni punti della procedura di bilancio, la clausola generale ai sensi dell'articolo 352 TFUE e la sospensione dell'adesione all'UE ai sensi dell'articolo 7 TUE, dove si applica in linea di principio il principio dell'unanimità ( Articolo 353 TFUE). Inoltre, nei settori per i quali si applica una procedura legislativa speciale , la procedura legislativa ordinaria può essere introdotta con decisione unanime del Consiglio europeo . In entrambi i casi, il Parlamento europeo deve approvare la decisione del Consiglio europeo. Inoltre, ogni parlamento nazionale dispone di un periodo di sei mesi per porre il veto a tale decisione. In alcuni Stati membri, compresa la Germania, il parlamento nazionale deve persino sostenere espressamente la decisione in modo che il governo possa votare a favore nel Consiglio europeo.

Cronologia dei trattati europei

Firma contratto
in vigore
1948
1948 Patto di
Bruxelles
1951
1952
Parigi
1954
1955 Trattati di
Parigi
1957
1958
Roma
1965
1967 accordo di
fusione
1986
1987 Atto
unico
europeo
1992
1993
Maastricht
1997
1999
Amsterdam
2001
2003
Nizza
2007
2009
Lisbona
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Comunità europee Tre pilastri dell'Unione Europea
Comunità europea dell'energia atomica (EURATOM)
Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) Contratto scaduto nel 2002 Unione Europea (UE)
    Comunità economica europea (CEE) Comunità Europea (EC)
      Giustizia e affari interni (JI)
  Cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale (PJZS)
Cooperazione politica europea (EPC) Politica estera e di sicurezza comune (PESC)
Western Union (WU) Unione europea occidentale (UEO)    
sciolto il 1 luglio 2011
                     


critica

L'art. 123 vieta alla Banca Centrale Europea di concedere prestiti direttamente a singoli Paesi. I ministeri delle finanze degli Stati membri possono quindi ottenere denaro sul mercato dei capitali, soprattutto dalle banche commerciali, solo in cambio dell'emissione di titoli di Stato. Le banche commerciali, invece, possono utilizzare i titoli di Stato acquistati come garanzia per ottenere prestiti diretti dalla Banca Centrale Europea, in modo che agiscano come co-mediatori di finanziamento pubblico.

Il motivo del divieto è che impedirebbe l'inflazione. Critici come B. Sahra Wagenknecht , tuttavia, non considera questo argomento storicamente sostenibile e vede l'articolo come una ragione per cui gli stati aumentano inutilmente i loro debiti. Qui i profitti sarebbero privatizzati mentre le perdite sarebbero socializzate.

letteratura

link internet

Prove individuali

  1. Legge europea della German Animal Welfare Association , accesso 3 ottobre 2020.
  2. Geiger / Kahn / Kotzur, EUV / AEUV, Commentary, 5th Edition Munich 2010, Art. 358, Rn.1
  3. ^ Wagenknecht, Sahra: Libertà al posto del capitalismo: sugli ideali dimenticati, la crisi dell'euro e il nostro futuro, Francoforte a. M. 2012, p. 31 segg