Spazio di Libertà, Sicurezza e Giustizia
Lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia è un concetto politico dell'Unione europea che risale alla cooperazione nel settore della giustizia e degli affari interni (ZJI) e dai settori della cooperazione giudiziaria in materia civile , cooperazione giudiziaria in materia penale , cooperazione di polizia e politica nei controlli alle frontiere, asilo e immigrazione .
storia
Con il progredire dell'integrazione, è apparso chiaro che il mercato interno e la libertà di circolazione in particolare possono rappresentare una minaccia per gli Stati membri ei loro cittadini. Un cenno particolare va fatto alla criminalità transfrontaliera , alla migrazione incontrollata , ma anche al problema della deliberata contrapposizione tra i singoli ordinamenti giuridici nazionali.
In risposta a ciò, con il Trattato di Maastricht nel 1992 , gli Stati membri hanno ampliato la loro cooperazione politica per includere i settori della giustizia e degli affari interni. Questi costituivano il cosiddetto terzo pilastro dell'UE . Questo era fortemente intergovernativo : le decisioni potevano essere prese solo all'unanimità da tutti gli Stati membri del Consiglio dell'UE , il Parlamento europeo non aveva voce in capitolo. In dettaglio, questo 3° pilastro comprendeva le seguenti aree:
- cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale (PJZS),
- cooperazione giudiziaria in materia civile (JZZ) e
- misure di accompagnamento per la libera circolazione delle persone nell'UE per i cittadini di paesi terzi, ovvero l'armonizzazione delle politiche in materia di asilo, rifugiati, visti e immigrazione.
Con il Trattato di Amsterdam del 1997, tutte queste misure sono raggruppate sotto il titolo dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia , e questo concetto è stato espressamente promosso al rango di un obiettivo dell'Unione. Contemporaneamente, con il Trattato di Amsterdam, la JZZ e le misure di accompagnamento per la libera circolazione delle persone sono state trasferite dal 3° pilastro intergovernativo dell'UE al 1° pilastro sovranazionale (" comunitizzato "), così che ora nel co -procedura decisionale (con decisione a maggioranza in Consiglio e voce in capitolo per il Parlamento europeo ). Il Trattato di Lisbona , entrato in vigore il 1° dicembre 2009, prevede ora la comunitarizzazione del PJZS negli ambiti della cooperazione giudiziaria in materia penale e della cooperazione di polizia . Il precedente “3. Il pilastro "è sciolto e le decisioni in materia di affari interni e giustizia nell'Ue sono ora generalmente prese secondo la procedura legislativa ordinaria , che corrisponde alla procedura di codecisione. Allo stesso tempo, le "misure di accompagnamento per la libera circolazione delle persone" sono state rinominate in politica in materia di controlli alle frontiere, asilo e immigrazione .
Gran Bretagna , Irlanda e Danimarca hanno contributi molto limitati alle politiche in materia di giustizia e affari interni a causa di protocolli aggiuntivi.
Guarda anche
- Consiglio "Giustizia e affari interni"
- Programma dell'Aia
- Programma di Stoccolma
- Sicurezza interna , pubblica sicurezza
letteratura
- Christoph Gusy, Christoph S. Schewe: La politica legale e di asilo dell'Unione europea , in: Werner Weidenfeld (Hrsg.), Europa-Handbuch , 2a edizione Bonn 2004, ISBN 3-89204-630-1 , p. 342 ff.
- Peter-Christian Müller-Graff, Friedemann Kainer: Asilo, immigrazione e politica dei visti ; in: Werner Weidenfeld, Wolfgang Wessels (ed.), Europa von A bis Z , Berlino 2006, ISBN 3-8329-1378-5 , p.332ff.
- Commissione europea : Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - Uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia al servizio dei cittadini . COM/2009/0262 definitivo, 10 giugno 2009. (PDF, HTML e DOC; multilingue)
- Gruppo consultivo di alto livello sul futuro della politica giudiziaria europea: soluzioni suggerite per il futuro programma dell'UE nel campo della giustizia . giugno 2008 (file PDF; 400 kB)
- Consiglio dell'Unione Europea: bozza di testo per un patto europeo su immigrazione e asilo . 24 settembre 2008 (file PDF; 156 kB)