La legge federale viola la legge statale

La legge del Reich o la legge federale viola la legge statale è un principio giuridico tedesco . Essa afferma che la legge dello stato (il livello federale ) è più importante della legge di uno stato membro . Se la legge (ad esempio una legge ) dello stato membro contraddice la legge federale , allora è nulla. Se lo Stato membro insiste sull'applicazione della propria legge statale, il livello federale può, se necessario, far rispettare la propria legge con la forza.

Nel Sacro Romano Impero questo principio di diritto non era ancora generalmente riconosciuto; Piuttosto, il diritto imperiale si trovava di fronte a molti altri diritti, come i possedimenti imperiali o il diritto ecclesiastico . Tuttavia, il principio era valido nella Confederazione tedesca dal 1815 e successivamente anche secondo le costituzioni dello Stato federale tedesco dal 1867. In altri Stati del mondo, anche negli Stati organizzati federalmente, il principio non è necessariamente diffuso.

Vecchio impero

Il Sacro Romano Impero nel Medioevo e nella prima età moderna si è sviluppato in un mostro costituzionale, come lo chiamava Samuel Pufendorf . Nel suo saggio sulla costituzione tedesca del 1667, Pufendorf si riferiva all'amore per la libertà delle antiche tribù germaniche. L'impero come associazione feudale nacque perché i re tedeschi diedero via proprietà ai loro favoriti. Dopo di che, non fu più possibile per i re pronunciare giustizia in un modo che mettesse a repentaglio la base di potere dei principi. I principi opponevano una forte resistenza a tali tentativi.

Il Perpetual Reichstag si vedeva limitato dal fatto che le sue leggi erano sempre materialmente legate al rispetto dei diritti esistenti, secondo Michael Kotulla . Nei singoli territori esisteva un'ampia gamma di diritto consuetudinario e convenzionale, che aveva la priorità fondamentale. Non si trattava solo del diritto statale, ma anche del diritto delle province e delle regioni, nonché delle città. Inoltre, c'erano il diritto romano e quello canonico (ecclesiastico). Non si potrebbe immaginare questa “legge particolare abbastanza complessa”. Di conseguenza, l'attività legislativa dell'impero fu “estremamente modesta”.

Confederazione tedesca dal 1815

La Confederazione tedesca del 1815 determinò un cambiamento. È vero che il principio "La legge federale viola il diritto statale" non era espressamente previsto nelle leggi federali di base (come la legge federale ). Ma ha insistito sulla questione. La federazione andava oltre una pura federazione di stati in quanto aveva elementi federali. Ciò includeva disposizioni della costituzione federale sulla costituzione statale: soprattutto, gli stati membri erano incaricati di introdurre una costituzione statale e di mantenere il principio monarchico laddove esiste.

Se una legge statale contraddiceva la legge della Confederazione tedesca , era automaticamente invalida o inefficace. Il Bundestag ha ritenuto giusto pronunciare il giudizio su tale contraddizione. Ad esempio, nel 1831 il Granducato di Baden annunciò una nuova legge sulla stampa che aboliva la censura. Il Bundestag ha fatto notare a Baden che la legge ha violato in parte la legge federale. Baden ha riconosciuto che queste parti erano inefficaci. La legge stessa non aveva bisogno di essere formalmente abrogata, le parti contrarie al governo federale erano prive di effetto giuridico fin dall'inizio. L'unica differenza con le successive costituzioni tedesche era che il governo federale non aveva un proprio organo di pubblicazione. Una legge federale doveva quindi essere promulgata in una gazzetta della legge statale.

Nel Impero tedesco emergente di 1848/49 , dovrebbe valere anche il principio, anche se l'autorità centrale provvisoria aveva difficoltà nell'ottenere i suoi ordini da riconosciuti dagli stati più grandi. Nella Costituzione imperiale del 28 marzo 1849 , il principio è stato formulato come segue (ritenuto nella Costituzione dell'Unione di Erfurt , ivi §§ 63 e 192):

Sezione 66. Le leggi del Reich prevalgono sulle leggi dei singoli Stati, in quanto non sono espressamente attribuite solo validità sussidiaria.

Sezione 194. Nessuna disposizione nella costituzione o nelle leggi di un singolo stato può entrare in conflitto con la costituzione imperiale.

Nonostante questi e altri tentativi di espandere la Confederazione tedesca, nei 51 anni della sua esistenza non giunse a nessuna significativa riforma federale . Il problema era meno la competenza del governo federale a legiferare. Piuttosto, il governo federale aveva solo uno scopo federale limitato : il governo federale era istituito solo per la sicurezza interna ed esterna. La maggior parte degli stati più grandi non voleva trasformarsi in uno stato federale.

Stato federale monarchico dal 1867

Nella costituzione della Confederazione della Germania settentrionale del 1867 si dice:

Art. 2. All'interno di questo territorio federale, il governo federale esercita il diritto di legiferare in conformità con il contenuto della presente costituzione e con l'effetto che le leggi federali prevalgono sulle leggi statali. Le leggi federali ricevono la loro forza vincolante attraverso la loro promulgazione da parte del governo federale, che avviene attraverso un bollettino della legge federale .

La stessa cosa si afferma nelle costituzioni del 1 gennaio 1871 e del 16 aprile 1871 , con il termine “Bund” sostituito quasi ovunque da “Reich”. Solo il "territorio federale" ha mantenuto l'antica espressione.

Secondo Ernst Rudolf Huber , i compiti statali erano divisi tra il governo federale e gli Stati membri, ma non la sovranità. Questo era chiaramente a livello federale. Il governo federale era sovraordinato agli Stati membri. Seguì la competenza-competenza, il potere di decidere quali compiti e poteri si assumeva il governo federale. Questo era vero anche se il governo federale consentiva agli stati membri di attuare le leggi federali. Un tedesco del nord o un tedesco era membro di uno stato membro. Ma il governo federale ha stabilito (secondo l'art. 3 della costituzione) una società indigena comune , cioè i cittadini di un altro stato membro dovevano essere trattati come residenti. Inoltre, la legge sulla cittadinanza (del governo federale e degli Stati membri) era regolata dalla legge federale.

Tra il governo federale ei singoli stati il ​​dovere reciproco era quello di assicurare la fedeltà del patto . Naturalmente, si trattava principalmente del dovere fiduciario degli Stati membri. Di conseguenza, il governo federale aveva in mano un importante strumento di potere, l'esecuzione federale ( Reichsexekution ) ai sensi dell'articolo 19 della costituzione. Se uno Stato membro non adempie ai suoi obblighi federali costituzionali, il Consiglio federale decide sull'esecuzione federale. Sebbene il Consiglio federale fosse composto da rappresentanti degli Stati membri, era esso stesso un organo federale, non un organo statale o un organo di autorità statale.

Repubblica di Weimar

Gli stati federali non furono direttamente coinvolti nella decisione sulla costituzione di Weimar , che si può vedere nel carattere più unitario della Repubblica di Weimar . In generale, una vecchia “base del patto” aveva cessato di esistere, perché senza principi il federalismo era solo una questione di opportunità politica. Ma sebbene il Reich avesse più competenze dal 1919 di prima, gli stati erano più sicuri nella loro proprietà: per cambiare la costituzione del Reich, il Reichsrat , l'organo rappresentativo degli stati, ora aveva bisogno di una maggioranza di due terzi invece di una maggioranza semplice. Inoltre, ora c'era un tribunale statale del Reich per le controversie tra il Reich e i Länder. Difficilmente era concepibile rendere legalmente l'impero più unitario.

Nella costituzione imperiale sono definite le aree di responsabilità dell'impero e degli stati, seguite dalla concisa dichiarazione:

Art. 13. Il diritto del Reich infrange il diritto statale.

A differenza della Confederazione della Germania settentrionale e dell'Impero tedesco, la nuova Costituzione imperiale intervenne espressamente nel diritto costituzionale degli Stati federali. All'articolo 17, prescrive , tra le altre cose, la forma di governo repubblicana , libere elezioni e il sistema di governo parlamentare. In tutte le azioni, gli stati dovevano tenere conto degli interessi del Reich: nell'amministrazione statale, nella legislazione statale, nella protezione della costituzione contro gli sforzi antimperiali, nell'esercizio della propria politica estera e dei poteri eccezionali .

Repubblica federale Tedesca

La Legge fondamentale del 1949 ha adottato la formulazione dell'articolo 13 WRV nel proprio articolo 31 e ha sostituito la parola "Reichsrecht" con "Bundesrecht". In termini di gerarchia delle norme , l'articolo 31 pone quindi il diritto federale al di sopra del diritto statale. Ciò si riferisce all'intera legge federale, per cui, ad esempio, una legge federale ha la precedenza su una costituzione statale.

In casi estremi, il mezzo per far rispettare la legge federale sarebbe la coercizione federale .

Confronto internazionale

L'avvocato conservatore e separatista Matthias Storme delle Fiandre sostiene che il principio "la legge federale viola il diritto nazionale" non si applica in Belgio . Questo principio è emerso per la prima volta negli Stati Uniti d'America nel 1787 ed è quindi relativamente nuovo. Prima di allora, era il contrario. In alcuni Stati, come gli USA, la Germania e la Svizzera , lo Stato federale è nato dall'accentramento di singoli Stati già esistenti. C'erano poteri in competizione ed era quindi necessaria una regolamentazione.

Altri paesi, invece, come il Belgio e l' Italia , sono nati per decentralizzazione. Il federalismo non è "centripeto", ma "centrifuga" (spinta dal centro). Agli Stati membri sono conferiti poteri che non sono in concorrenza con il livello federale. In caso di legislazione concorrente, si dovrebbe altrimenti istituire rappresentanze degli Stati membri che, come in Germania, decidono in codecisione sulle leggi federali. Tuttavia, finora non è stato così in Belgio, perché il livello federale potrebbe togliere poteri agli Stati membri con una maggioranza di due terzi, senza che gli Stati membri abbiano la possibilità di opporsi.

In Austria va fatta una distinzione tra il livello costituzionale e il livello giuridico semplice. La legge costituzionale del paese può in conformità con l' articolo 99 , sezione 1 della legge costituzionale federale (B-VG), la legge costituzionale federale non è in contraddizione , tuttavia le leggi statali e federali semplici sono di pari rango. Se una legge costituzionale statale è in contrasto con la legge costituzionale federale, può essere impugnata dinanzi alla Corte costituzionale (VfGH).

Guarda anche

documenti a sostegno

  1. ^ Samuel Pufendorf: The Constitution of the German Empire , Reclam, Stoccarda 1976 (1667), pp. 11, 46-48.
  2. ↑ Michael Kotulla: Storia costituzionale tedesca. Dal Vecchio Reich a Weimar (1495-1934) . Springer, Berlino 2008, pagina 117.
  3. ^ Ernst Rudolf Huber: Storia costituzionale tedesca dal 1789 . Volume I: Riforma e Restauro 1789-1830 . 2a edizione, Verlag W. Kohlhammer, Stoccarda [n. a.] 1967, pp. 601/602.
  4. ^ Ernst Rudolf Huber: Storia costituzionale tedesca dal 1789. Volume III: Bismarck e l'impero. 3a edizione, W. Kohlhammer, Stoccarda [n. a.] 1988, pp. 796-798.
  5. ^ Ernst Rudolf Huber: Storia costituzionale tedesca dal 1789. Volume III: Bismarck e l'impero. 3a edizione, W. Kohlhammer, Stoccarda [n. a.] 1988, pp. 796/797.
  6. ^ Ernst Rudolf Huber: Storia costituzionale tedesca dal 1789. Volume VI: La costituzione imperiale di Weimar . W. Kohlhammer, Stoccarda [a. a.] 1981, pp. 60-62.
  7. ^ Ernst Rudolf Huber: Storia costituzionale tedesca dal 1789. Volume VI: La costituzione imperiale di Weimar . W. Kohlhammer, Stoccarda [a. a.] 1981, pp. 71/72, 80/81.
  8. ↑ La legge federale Waarom infrange la legge statale het monster van Loch Ness is van het legge statale belga , originariamente pubblicata su TIJD, 15 ottobre 2004.
  9. ↑ La legge federale Waarom infrange la legge statale het monster van Loch Ness is van het legge statale belga , originariamente pubblicata su TIJD, 15 ottobre 2004.
  10. ^ Theo Öhlinger , Harald Eberhard : Legge costituzionale . 10a edizione riveduta. facultas.wuv, Vienna 2014, ISBN 978-3-7089-1111-3 , pag. 28 .
  11. ^ Theo Öhlinger , Harald Eberhard: Legge costituzionale . 10a edizione riveduta. facultas.wuv, Vienna 2014, ISBN 978-3-7089-1111-3 , pag. 473 .