Principio monarchico

Il principio monarchico determina il principe come portatore sovrano del potere statale . Secondo questo principio, l'autorità statale unica e unificata è nelle sue mani. Può limitarli in modo vincolante per mezzo di una costituzione . Tuttavia, questo non diventa la base. Il monarca è governante non sulla base della costituzione, ma prima della costituzione. Al contrario, gli stati e gli organi rappresentativi richiedono che l' autorità costituzionale agisca per qualsiasi partecipazione politica. Il termine opposto è il principio della sovranità popolare .

Il potere del re era originariamente derivato dal diritto divino . Quando, nel corso dell'Illuminismo, questa giustificazione non poté più essere accolta, il principio monarchico fu riconosciuto come un fatto storico, cioè secondo il diritto consuetudinario . In alcuni casi, anche il potere reale era visto come una sua proprietà, che di conseguenza non poteva essere facilmente ritirato. Con l'avanzata del principio democratico e del parlamentarismo , il declino del principio monarchico andò di pari passo.

Il rapporto tra il monarca e la costituzione

La costituzione non è la base del governo del monarca, ma solo la sua limitazione. Pertanto, in caso di dubbio, il monarca è anche responsabile di tutti gli affari di stato ( teoria del gap ), ma il parlamento solo nella misura in cui la costituzione gli conferisce un'espressa autorità di agire (titolo). Il monarca, da parte sua, non è più distaccato dalla legge (assolutamente), ma è vincolato dalla costituzione. Anche questo può essere modificato solo attraverso la normativa ivi prescritta e non può, ad esempio, essere annullato con la revoca della precedente concessione. Tuttavia, i monarchi non si sono sempre visti vincolati da questo percorso: ad Hannover, il re Ernst August ha abrogato la costituzione costituzionale nel 1837, il che ha portato a una protesta dei Sette di Göttingen .

Legge legislativa

Dopo che fu approvata una costituzione, il potere dello stato fu diviso secondo il principio monarchico, di regola, in modo tale che il monarca e gli stati erano d'accordo per la legislazione; quest'ultimo non era quindi un parlamento legislativo a tutti gli effetti nel senso moderno. Al contrario, il re poteva emanare norme legali di rango inferiore ( ordinanze ) senza il consenso degli stati . Tuttavia, una legge era sempre necessaria per invadere la libertà o la proprietà dei cittadini. I termini “libertà” e “proprietà” si espansero costantemente nel corso del XIX secolo, tanto che l'approvazione parlamentare fu necessaria per un numero sempre maggiore di interventi. Per inciso, alcuni monarchi hanno anche limitato i propri diritti prendendo la via legislativa per questioni che avrebbero potuto disciplinare per ordinanza. Poiché un'ordinanza successiva si sarebbe classificata al di sotto di questa legge precedente, una modifica della norma giuridica era possibile solo attraverso una nuova legge.

Legge di bilancio

In particolare, la riscossione delle imposte doveva essere considerata un'ingerenza nella proprietà . Per inciso, l'obbligatorietà dell'approvazione dei patrimoni per nuovi tributi era da considerarsi diritto consuetudinario fin dal Medioevo; questa tradizione riprendeva anche il principio monarchico. Poiché era così possibile per il parlamento controllare efficacemente gli affari di stato minacciando di rifiutare il bilancio, la legge di bilancio è presto emersa come l'"arma" più importante in relazione al monarca. Ciò fu particolarmente evidente nel conflitto di bilancio prussiano del 1862-1866 .

Responsabilità ministeriale

Tuttavia, la posizione del re rimase forte: il governo (in particolare la politica estera e l'esercito) e l'amministrazione erano considerati gli unici domini del monarca. Governava ancora di persona, anche se cercava sempre più consigli dai ministri.

Con l'introduzione della responsabilità ministeriale, intorno al 1800 e successivamente, un ordine del re divenne effettivo solo se controfirmato da un ministro. In tal modo, il ministro si è assunto la responsabilità. Cosa si intendeva esattamente per responsabilità (verso il re? Il parlamento? La legge?) era il risultato di un processo negoziale spesso lungo.

Diritti di riserva militare

Le questioni militari, tuttavia, non richiedevano né l'approvazione del parlamento né la controfirma dei ministri: il cosiddetto potere di comando era una riserva extracostituzionale del monarca; si trovava al di fuori della costituzione e di conseguenza non era soggetto ad alcuna restrizione da essa. Ad esempio, l' esercito prussiano ha prestato giuramento non sulla costituzione, ma sul re. Tuttavia, nella misura in cui l'esercito doveva essere schierato internamente, dovevano esistere situazioni di pericolo legalmente definite.

Il principio monarchico nelle costituzioni tedesche

Il titolo II, § 1 della Costituzione bavarese del 1818 diceva: Il re è capo dello stato, riunisce tutti i diritti dell'autorità statale e li esercita secondo le disposizioni da lui stabilite nell'attuale documento costituzionale.

Nell'articolo XIII della legge federale tedesca del 1815, era ancora generalmente affermato: una costituzione statale avrà luogo in tutti gli stati federali. Austria e Prussia volevano prescrivere una rinuncia alla sovranità popolare e un ritorno alle rappresentazioni di vecchio ceto . Tuttavia, dal punto di vista dei monarchi della Germania meridionale, ciò andò nella direzione sbagliata, poiché temevano un aumento del potere della nobiltà a spese del re; l'articolo finalmente adottato e piuttosto non vincolante era quindi un compromesso.

L' Atto Finale di Vienna , altra Legge Fondamentale della Confederazione tedesca , però, cinque anni dopo poneva più nettamente in primo piano il principio monarchico: “Poiché la Confederazione tedesca, ad eccezione delle libere città, è costituita da principi sovrani, secondo la concetti di base qui esposti, l'intero potere statale rimane unito nel capo dello stato, e il sovrano non può che essere vincolato alla partecipazione dei ceti all'esercizio di determinati diritti dalla costituzione statale.” (art. 57)

Nella costituzione imperiale del 1871 , il principio monarchico era solo molto limitato: il legislatore dipendeva dal Reichstag e dal Bundesrat ; tuttavia, solo l' imperatore nominò il cancelliere , capo del governo.

letteratura

• Erich Kaufmann : Studi sulla dottrina statale del principio monarchico. Dissertazione giuridica Halle-Wittenberg 1906.
• Erich Kaufmann: Friedrich Julius Stahl come filosofo del diritto del principio monarchico. 1906 (Ristampato in: Erich Kaufmann: Gesammelte Schriften. Per l'ottantesimo compleanno dell'autore il 21 settembre 1960. A cura di A. H. van Scherpenberg. Volume 3: Idea giuridica e diritto. Sforzi legali filosofici e storici da cinque decenni. Schwartz, Göttingen 1960 , pagine 1-45).
• Otto Brunner : Nuovi cammini nella storia costituzionale e sociale. Gottinga 1968.
• Werner Heun: Il principio monarchico e il costituzionalismo tedesco del XIX secolo. In: Jörn Ipsen, Edzard Schmidt-Jortzig (a cura di): Diritto - Stato - Bene comune. Festschrift per Dietrich Rauschning. Carl Heymanns, Colonia 2001, pp. 41-56.
• Reinhold Zippelius , Thomas Würtenberger : diritto costituzionale tedesco. 32a edizione, Monaco 2008, ISBN 978-3-406-57055-1 , numero marginale 8 ss.
• Niels Hegewisch: Principio monarchico . Da: Lessico sul restauro e la pre-marcia. Storia tedesca 1815 al 1848. Ed. Andreas C. Hofmann. In: historyum.net , 2011.
• Marcel Welsing: I requisiti dell'articolo 57 WSA e le costituzioni costituzionali degli stati della Turingia. Nomos, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3-8487-2954-8 .

Evidenze individuali

1. ↑ Zippelius / Würtenberger, Deutsches Staatsrecht , 32a edizione 2008, § 1 numero marginale 9; Meyers Enzyklopädisches Lexikon , Mannheim 1975, Vol. 16, p.414.