Legge federale (Confederazione tedesca)

Schema costituzionale per la Confederazione tedesca dal 1815 al 1866: l'unico organo federale era il Bundestag, che rappresentava gli Stati membri .

La legge federale della Confederazione tedesca si applicava sia a se stessa che ai suoi Stati membri . Consisteva nelle leggi fondamentali federali (la costituzione federale), nelle leggi federali e nei decreti federali. Sebbene la Confederazione tedesca (1815-1866) sia generalmente considerata come una confederazione di stati , la sua legge federale aveva la precedenza sulla legge statale degli stati membri. Questo è già da considerare come un elemento federale della Confederazione tedesca.

Il diritto federale era limitato principalmente dallo scopo federale strettamente definito : il governo federale avrebbe dovuto garantire la sicurezza interna ed esterna della Germania. Qualsiasi altra standardizzazione in Germania potrebbe nella migliore delle ipotesi essere preparata dal governo federale; la legislazione vera e propria è poi avvenuta tramite la legge nazionale degli Stati.

Di norma, la legge federale è nata solo se dietro di essa c'era almeno una delle due grandi potenze del governo federale, ovvero l' Austria o la Prussia . Se hanno resistito, anche il trattamento della legge federale è stato discutibile. Per molto tempo, entrambe le grandi potenze hanno rifiutato di emanare costituzioni statali, anche se la costituzione federale lo richiedeva .

Negli anni 1848-1850 si tentò di convertire la Confederazione tedesca in uno stato federale tedesco o di sostituirla con uno. Nel 1851 il Bundestag dichiarò invalida la legge imperiale emanata in questo periodo . La stessa legge federale è scaduta nel 1866 con lo scioglimento della Confederazione tedesca . La legge federale ha poi avuto un effetto intellettuale nella Confederazione della Germania settentrionale e nell'Impero.

Carattere dell'alleanza

Mappa con gli stati della Confederazione tedesca

In letteratura, la Confederazione tedesca è talvolta vista come un misto di unione statale e stato federale , come un ibrido. Da un punto di vista giuridico, tuttavia, secondo Michael Kotulla , il carattere di una confederazione non può essere controverso, perché gli stati tedeschi hanno espressamente mantenuto la loro sovranità: la federazione non aveva autorità statale, ma “solo una competenza associativa mediata dal diritto internazionale”. Nonostante il preambolo della legge federale tedesca del 1815, secondo cui "i principi" si "uniscono" per formare una federazione, anche la federazione tedesca non era una federazione principe. Piuttosto, i principi devono essere visti qui come rappresentanti dei loro stati.

Le vere alleanze, siano esse statali o federali, vanno oltre la pura alleanza o un'unione personale , afferma Ernst Rudolf Huber . Sono tenuti insieme da un'omogeneità interna; gli Stati costituenti hanno un carattere originale e distinto che li distingue dalle mere unità amministrative. Le vere alleanze sono formate per l'eternità e non possono essere sciolte. Gli Stati membri non hanno il diritto di recedere. Gli stati costituenti si uniscono per mantenere insieme la loro sicurezza e indipendenza. Il trattato federale è allo stesso tempo un trattato costituzionale, crea un soggetto nell'ambito del diritto internazionale e delle relazioni di diritto internazionale, ma anche delle relazioni costituzionali tra gli Stati membri.

Tuttavia, le confederazioni di stati possono assumere forme diverse. Il contrasto tra la confederazione di stati e lo stato federale è anche meno netto di quanto presentato nei libri di testo: la confederazione di stati esiste attraverso un trattato internazionale ed è un rapporto legale, lo stato federale si basa sul diritto costituzionale ed è un soggetto giuridico. La Confederazione tedesca era anche un'unità costituzionale in tutti gli Stati membri. Il governo federale era un soggetto legale. Wilhelm von Humboldt l'ha già giustamente descritta come una federazione di stati con elementi federali.

La sovranità degli stati membri persisteva, come stabilito dalle due costituzioni federali. Sovranità significa il più alto potere decisionale, richiede l'efficacia e la legittimità dell'uso del potere. Nel caso della Confederazione tedesca, non c'è una risposta chiara sul fatto che gli Stati membri sono sempre stati sovrani: erano soggetti alla legge federale e sperimentavano mezzi di potere come l' intervento federale e l'esecuzione federale . Il governo federale potrebbe anche dichiarare guerra federale . Eppure la sovranità della Confederazione tedesca era limitata: nella realtà costituzionale non poteva prevalere contro il potere schiacciante di Austria e Prussia. La guerra federale, l'intervento federale e l'esecuzione federale erano concepibili solo se almeno una delle due grandi potenze tedesche sostenesse i mezzi nel caso specifico. Non ha quindi aiutato il fatto che le due grandi potenze non avessero affatto congiuntamente la maggioranza nel Bundestag: senza o anche contro entrambi i mezzi di potere erano inefficaci. Nonostante gli elementi federali, la Confederazione tedesca non era sovrana su tutti gli stati membri e quindi una federazione di stati.

Legislazione

Nella Confederazione tedesca, come federazione di stati, si presumeva che i membri federali fossero fondamentalmente responsabili della vita dello stato. La competenza del governo federale doveva essere esplicitamente dichiarata nella costituzione federale. La federazione è stata fondata solo per la sicurezza interna ed esterna della Germania e dei membri della Confederazione. A causa di questo scopo federale strettamente definito , il governo federale non poteva svilupparsi in uno stato federale. Molti tentativi di riforma federale hanno quindi cercato di espandere lo scopo federale, vale a dire di standardizzare le condizioni legali, economiche e del traffico.

Ulteriori "ordinanze senza scopo di lucro di qualsiasi altro tipo" (art. VI DBA) potevano essere elaborate nella migliore delle ipotesi nella Confederazione tedesca, l'attuazione doveva essere eseguita attraverso le leggi statali. In questo senso, Huber distingue le cosiddette leggi tedesche dal diritto federale . A volte una regolamentazione tutta tedesca di una questione era considerata sensata, ma era al di fuori dello scopo federale. Una legge federale non era possibile. Gli Stati membri hanno invece approvato una risoluzione nella sessione plenaria del Bundestag e poi hanno lasciato la legislazione agli Stati. C'erano risoluzioni di questo tipo sul General German Exchange Order del 1847 e sul General German Commercial Code del 1861. Erano leggi di trattati garantite dal diritto internazionale, ma legge statale. A parte questo, la standardizzazione giuridica e l'unificazione economica della Germania sono avvenute "aggirando la Confederazione tedesca" (Kotulla), ad esempio con l' Unione doganale tedesca .

L'unico organo della Confederazione tedesca era il Bundestag . Questo organo non era solo la rappresentanza degli Stati membri, ma assumeva anche tutte le altre funzioni che sono distribuite su diversi organi negli stati moderni. Quindi non c'erano organi federali che avrebbero potuto essere assegnati separatamente ai rami esecutivo, legislativo o giudiziario. Non vi era inoltre alcuna separazione dei poteri e nessuna distinzione effettiva tra leggi federali da un lato (da approvare da un parlamento) e decisioni o decreti federali (da approvare da un governo). I termini legge federale e decreto federale a volte venivano usati come sinonimi. Tuttavia, il termine legge era per lo più riservato alle risoluzioni che stabilivano il diritto generale e non trattavano semplici casi individuali.

Costituzione federale

Legge federale tedesca nel memoriale di Rastatt

Due leggi federali sono indiscutibilmente considerate leggi costituzionali federali , che sono state anche chiamate leggi federali federali o di base :

Il DBA del 1815 non si riferiva direttamente a se stesso come Legge fondamentale, ma già menzionava la "redazione e modifica delle Leggi fondamentali" e la procedura associata (art. VI). Nell'art. X la redazione delle leggi fondamentali è menzionata come compito costituzionale più vicino. Diventa più chiaro il WSA del 1820. Si occupa del compito costituzionale del 1815 e menziona espressamente il DBA nell'Art. III come "la prima legge fondamentale di questa associazione". Infine, la WSA parla del fatto che essa stessa sarà elevata a Legge fondamentale con una risoluzione federale formale.

Ma questo non risponde in modo definitivo alla questione della Costituzione federale. Il diritto costituzionale sostanziale può anche stare al di fuori di un documento costituzionale formale; nel dell'impero erano, per esempio, le disposizioni in materia di Alsazia-Lorena e ancora oggi nella Repubblica federale della legge elettorale federale . Nella Confederazione tedesca, dice Michael Kotulla, le leggi federali di base non sono mai state definite ufficialmente. Secondo una commissione del Bundestag nel 1819, "quelle disposizioni contrattuali devono essere considerate come leggi fondamentali che l'istituzione della Federazione, l'associazione dei suoi membri, la determinazione del suo scopo, nonché i diritti dell'insieme, la partecipazione dei singoli membri federali al loro esercizio, l'obbligo della stessa nei confronti del La Confederazione e gli obblighi nei loro confronti, finalmente il diritto di occuparsi degli affari federali, preoccupazione ". Tuttavia, questa valutazione non è stata adottata formalmente dal Bundestag.

Inoltre, non è possibile separare formalmente le Leggi fondamentali federali da altre leggi o risoluzioni chiedendo come si realizzano. Secondo la CDI (artt. VI, VII) una decisione unanime del plenum del Bundestag era richiesta non solo per gli emendamenti costituzionali, ma anche per le “istituzioni organiche” del governo federale. Ciò significa le istituzioni di cui il governo federale aveva bisogno per adempiere allo scopo federale.

Negli anni tra il 1815 e il 1820, gli stati non riuscirono a concordare l' organizzazione militare federale . La WSA ha affidato al Bundestag il compito di decidere sulle istituzioni organiche che governano il sistema militare (art. 51). Ciò avvenne nel 1821 e nel 1822 con due decreti federali. Le disposizioni sono comunemente denominate Costituzione federale di guerra .

Legge imperiale 1848/1849 e scioglimento della Confederazione

Dal Bundestag all'Assemblea nazionale e all'autorità centrale, 1848

Nel 1848 scoppiò la rivoluzione di marzo in molti stati tedeschi . L' Assemblea nazionale di Francoforte è stata eletta sulla base della legge federale (il "Federal Election Act" del 1848 ) . Ha approvato un ordine costituzionale provvisorio ( Zentralgewaltgesetz ), si considerava un parlamento imperiale e istituiva un governo imperiale provvisorio ( autorità centrale provvisoria ). Il Bundestag ha cessato le sue attività il 12 luglio , a favore del governo del Reich.

Questo sviluppo ha indubbiamente una componente rivoluzionaria : senza il tumulto della popolazione, gli stati e quindi il governo federale non avrebbero accettato. Tuttavia, nell'emergente impero tedesco del 1848/1849 si poteva anche vedere la Confederazione tedesca ribattezzata e modificata. Attraverso le loro azioni e la citata risoluzione federale del 12 luglio, gli stati hanno riconosciuto lo sviluppo.

La legge imperiale stabilita a quel tempo deve quindi essere equiparata alla legge federale. Quando gli stati restaurarono completamente la Confederazione tedesca nell'estate del 1851, ritennero necessario dichiarare espressamente che la legge imperiale era stata abrogata. Nella decisione di reazione federale , hanno anche incaricato gli stati di abrogare la legge statale se contraddiceva le due leggi federali fondamentali. Con una risoluzione separata, il Bundestag si è rivoltato contro i diritti fondamentali del popolo tedesco del 27 novembre 1848.

Nel 1866 la Confederazione tedesca fu sciolta . Con questo la sua legge federale è scaduta. La Confederazione della Germania del Nord del 1867 - non una confederazione di stati, ma uno stato federale - creò una propria legge federale. In tal modo, ha adottato molte leggi o preparato standardizzazioni legali dal tempo della Confederazione tedesca. Esempi sono l'Ordine di cambio tedesco generale, l' Ordine di misura e peso della Germania settentrionale e il Federal Election Act del 1869 , basato sull'Atto elettorale del Reich di Francoforte del 1849.

Importanti leggi federali e decreti federali

documenti a sostegno

  1. ^ Michael Kotulla: storia costituzionale tedesca. Dal Vecchio Reich a Weimar (1495-1934) . Springer, Berlino 2008, p. 329.
  2. ^ Ernst Rudolf Huber: Storia costituzionale tedesca dal 1789. Volume I: riforma e restauro dal 1789 al 1830 . 2a edizione, W. Kohlhammer, Stoccarda [u. a.] 1967, pagg. 658-661.
  3. ^ Ernst Rudolf Huber: Storia costituzionale tedesca dal 1789. Volume I: Riforma e restauro dal 1789 al 1830. 2a edizione, W. Kohlhammer, Stoccarda [u. a.] 1967, pagg. 661-665.
  4. ^ Ernst Rudolf Huber: Storia costituzionale tedesca dal 1789. Volume I: riforma e restauro dal 1789 al 1830 . 2a edizione, W. Kohlhammer, Stoccarda [u. a.] 1967, pagg. 666-668.
  5. ^ Ernst Rudolf Huber: Storia costituzionale tedesca dal 1789. Volume I: Riforma e restauro dal 1789 al 1830. Seconda edizione, Verlag W. Kohlhammer, Stoccarda [u. a.] 1967, pagg. 602/603.
  6. ^ Michael Kotulla: storia costituzionale tedesca. Dal Vecchio Reich a Weimar (1495-1934). Springer, Berlino 2008, p. 397.
  7. ↑ Dopo Michael Kotulla: Deutsche Verfassungsgeschichte. Dal Vecchio Reich a Weimar (1495-1934). Springer, Berlino 2008, p. 335.
  8. ^ Ernst Rudolf Huber: Storia costituzionale tedesca dal 1789. Volume I: Riforma e restauro dal 1789 al 1830. 2a edizione, W. Kohlhammer, Stoccarda [u. a.] 1967, p. 610.