Rappresentanza del personale

Il Comitato del personale (z. B. Staff, District Staff, Main Staff , General Staff ) è la rappresentanza dei dipendenti ( dipendenti , dipendenti pubblici ) un dipartimento della pubblica amministrazione (in federale , paesi , comunità , altre società , istituzioni e fondazioni di diritto pubblico ), assimilabile alla rappresentanza dei lavoratori nei locali del settore privato ( lavori ). Il diritto del Comitato del personale è nelle leggi sulla rappresentanza del personale del governo federale e dei paesi governati.

sviluppo storico

XIX secolo fino alla Rivoluzione tedesca nel 1918

L'origine della partecipazione dei dipendenti risiede nell'economia commerciale ( regolamenti commerciali ). Fu solo nel corso della prima guerra mondiale che si ebbero le prime regolamentazioni nelle compagnie statali d'armamento, come i cantieri navali e l' officina siluri della Marina Imperiale , o le amministrazioni ferroviarie degli stati federali. Con la legge sul servizio ausiliario patriottico del 15 dicembre 1916, furono istituiti comitati dipendenti e arbitrali nelle aziende importanti per la guerra e l'approvvigionamento, inizialmente con più di 50 (poi più di 20 dipendenti). La partecipazione - cioè il diritto di presentare domande, lamentele e auspici - serviva a mobilitare riserve di forze per l' economia di guerra , cosa che non si poteva sperare da una forza lavoro "non coinvolta" .

Anche la partecipazione al servizio pubblico iniziò nel XIX secolo , anche se molto più tardi che nell'economia commerciale. A quel tempo, il servizio civile era fortemente influenzato dalla fantasia e dall'organizzazione dei militari (principio di comando e obbedienza ) fino al reclutamento del personale . Soprattutto, però, gli sforzi tra dipendenti e dipendenti pubblici sono stati separati. La legge sui servizi ausiliari del 1916 si applicava anche ad alcune aziende e amministrazioni pubbliche, ma non ai dipendenti pubblici. Le prime richieste di rappresentanza ufficiale furono fatte intorno al 1895 dagli assistenti dell'ufficio postale, dagli assistenti del telegrafo, dai sottoimpiegati dell'ufficio postale e del telegrafo e dai direttori delle poste. In un certo senso stava dicendo. Da un lato, era un campo di attività che, allora come oggi, era all'avanguardia del progresso tecnologico. All'epoca, le richieste di partecipazione erano sollevate da persone che, in base al loro campo di lavoro, alle dinamiche lavorative e possibilmente anche in base alla loro immagine di sé, non erano "funzionari amministrativi", ma dipendenti del settore dei servizi .

Repubblica di Weimar (1919-1933)

Dopo la prima guerra mondiale la situazione cambiò. Gli sforzi di partecipazione del periodo prebellico e la concessione dei datori di lavoro e del legislatore durante la guerra furono travolti dall'idea del consiglio rivoluzionario (consigli dei lavoratori e dei soldati nella rivoluzione di novembre del 1918). Dopo la proclamazione della repubblica il 9 novembre 1918, i consigli degli operai e dei soldati del Circo Busch di Berlino elessero il governo dei rappresentanti del popolo il 10 novembre 1918 . Il 16 dicembre 1918 si riunì a Berlino la Conferenza del Reich dei Consigli dei Lavoratori e dei Soldati. Negli anni successivi, però, i consigli dei soldati si sciolsero con la smobilitazione dell'esercito. Il sistema del consiglio per l'organizzazione statale è stato respinto nella Costituzione di Weimar . Tuttavia, gli sviluppi dell'economia non hanno seguito il modello prebellico dei comitati dei lavoratori e dei lavoratori. Una legge sui comitati aziendali è stata approvata sulla base dell'articolo 165 della nuova costituzione del Reich. La legge sul comitato aziendale del 1920 prevedeva la co-determinazione in materia di personale, questioni sociali ed economiche attraverso un comitato aziendale . La legge sui comitati aziendali ha effettivamente istituito comitati aziendali, ma non i previsti consigli dei lavoratori distrettuali oi consigli economici distrettuali, che avrebbero dovuto partecipare alla socializzazione .

Il servizio pubblico , almeno i dipendenti pubblici, non seguì la linea rivoluzionaria dopo la prima guerra mondiale. I funzionari hanno ricevuto una propria regolamentazione nell'articolo 130, paragrafo 3 della Costituzione del Reich sulla "rappresentanza dei funzionari pubblici" sulla base di una futura legge del Reich. Tale legge non fu approvata fino al 1933, nonostante vari tentativi. Nel Reich come nei Länder, i comitati di funzionari sono stati formati sulla base di regolamenti amministrativi . I suoi poteri erano di fornire pareri di esperti su questioni interne generali e di presentare osservazioni nelle sue questioni ufficiali e personali su richiesta di un funzionario. Il tutto dovrebbe avere lo scopo di aumentare la fruizione del lavoro e ridurre al minimo le perdite per attrito. I rappresentanti dei dipendenti pubblici nel servizio pubblico erano disaccoppiati nella costituzione e nell'attuazione pratica dai consigli rivoluzionari, anch'essi adattati alla codecisione a livello di gestione. La tradizione del "comitato consultivo" si applicava ai rappresentanti dei dipendenti pubblici.

Nazionalsocialismo (1933-1945)

Dopo che i nazionalsocialisti sono saliti al potere , non è stato solo

• 1934: la legge sull'ordine del lavoro nazionale del 20 gennaio 1934 (RGBl. I p. 45) abroga la legge sui consigli di fabbrica, ma la legge sull'ordine del lavoro nelle pubbliche amministrazioni e imprese del 23 marzo 1934 (RGBl. I p. 220) rilasciato. Per entrambe le leggi sono state emanate numerose ordinanze attuative.

Paesi nelle zone di occupazione alleate (1945-1949)

• 1946: Il Consiglio di controllo legge n. 22. (inglese: Consiglio di controllo legge n. 22) del 10 aprile 1946 il Consiglio di controllo alleato ha permesso la formazione di opere lungo le linee del periodo di Weimar . Ha menzionato i rappresentanti dei lavoratori per i lavoratori e gli impiegati, i funzionari non sono stati menzionati (il che a volte ha portato a problemi di interpretazione nei tribunali). I dipendenti pubblici, infatti, sono stati inizialmente inseriti nel sistema dei comitati aziendali delle pubbliche amministrazioni.

In varie costituzioni statali dei vecchi stati (federali) erano previste regole di codeterminazione (solo per l'area dell'economia in Baviera, Renania settentrionale-Vestfalia e Saarland, a Berlino viene menzionata anche l'"amministrazione"). Solo in due paesi la codeterminazione attraverso i rappresentanti dei lavoratori era esplicitamente considerata un diritto fondamentale illimitato, sia nelle imprese che nel settore pubblico:

• Art. 47 della Costituzione della Libera Città Anseatica di Brema del 21 ottobre 1947 (G.U. p. 251): Consigli di fabbrica misti per tutte le persone nelle imprese e negli enti attraverso la scelta dei dipendenti; Codeterminazione nelle questioni economiche, sociali e personali dell'azienda,
• Art. 37 della Costituzione dello Stato dell'Assia del 1 dicembre 1946 (Gazzetta Legge e Ordinanze p. 229): In tutte le società e autorità, i dipendenti, i lavoratori e gli impiegati ricevono consigli aziendali paritetici attraverso l'elezione dei dipendenti; Partecipazione a questioni sociali, personali ed economiche.

In entrambi i paesi le leggi sui comitati aziendali approvate poco dopo si applicavano sia all'economia che all'amministrazione . Sebbene la legge dell'Assia (legge sui consigli di fabbrica per lo stato dell'Assia ) sia stata approvata dal parlamento statale il 26 maggio 1948 e emanata il 31 maggio 1948, inizialmente non è stata in grado di entrare in vigore perché il governo militare americano, anche dopo lunghi negoziati, approvati §§ 30 comma 1, 32 comma 1 e sezioni da 52 a 55 sono stati temporaneamente abrogati ( sospesi ) fino all'approvazione della Legge fondamentale , in modo che sia stata pubblicata solo il 1 ottobre 1948 ed entrata in vigore il 2 ottobre 1948 (si trattava della "co-determinazione paritaria" di consiglio di fabbrica e datore di lavoro (art. 30, comma 1), "non co-determinazione in materia economica" nelle imprese che perseguono fini politici, confessionali, artistici e assistenziali (art. 32, comma 1) e l'estensione della co-determinazione Modifiche della destinazione d'uso o modifiche dell'impianto, introduzione di nuove modalità di lavoro, fusioni e chiusure, nonché presentazione dei bilanci commerciali e fiscali, Einsi diritto legale nei libri di negoziazione, la corrispondenza e i contratti scritti conclusi, l'obbligo del datore di lavoro di riferire trimestralmente in caso di obblighi di riservatezza dei membri del comitato aziendale e il distacco di due membri del comitato aziendale al consiglio di sorveglianza).

Repubblica federale di Germania (1949-1990)

Le leggi sui comitati aziendali comuni furono deliberatamente abbandonate con il Works Constitution Act 1952 e il Federal Personnel Representation Act 1955, perché "l'applicazione schematica della Control Council Act n. 22 aveva portato a rimostranze". Gli stati federali hanno poi approvato le proprie leggi sulla rappresentanza del personale negli anni successivi.

Fondamenti costituzionali

La Legge fondamentale , a differenza della Costituzione imperiale di Weimar (WRV), non menziona esplicitamente la rappresentanza del personale nel servizio pubblico, né la costituzione dello stato del Nord Reno-Westfalia (Sezione 26 LV NW). Durante i lavori preparatori per una legge sulla rappresentanza del personale federale, era controverso se dovesse esistere una regolamentazione uniforme per i rappresentanti del personale nelle imprese e nelle amministrazioni pubbliche. Era inoltre discutibile se i rappresentanti dei funzionari dovessero essere inclusi nei consigli del personale di servizio pubblico o se i rappresentanti speciali dei funzionari dovessero essere formati, come previsto dall'articolo 130 (3) WRV. Il risultato è stato:

La questione di una normativa uniforme per i dipendenti del settore privato e della pubblica amministrazione è stata risolta quando la legge sulla costituzione dei lavori del 1952 ne ha espressamente escluso l'applicabilità alle società e alle amministrazioni degli enti di diritto pubblico. Ciò ha portato al concetto di diritto pubblico della rappresentanza del personale. La competenza legislativa per la legge sulla rappresentanza del personale della Federazione deriva dall'articolo 73 n. 8 GG . I rappresentanti del personale sono istituzioni pubbliche . Ciò a sua volta consente ai paesi di emanare le proprie leggi per le proprie amministrazioni. Perché nell'area del diritto dei servizi degli Stati federali non esiste una competenza legislativa esclusiva o concorrente del governo federale. I regolamenti per gli stati della Confederazione sono ammessi solo come regolamenti quadro ( art. 75 n. 1 GG); non si applica la competenza concorrente dell'articolo 74 n. 12 GG per il diritto collettivo del lavoro .

I rappresentanti del personale congiunto per dipendenti e dipendenti pubblici non contraddicono i principi tradizionali della funzione pubblica professionale . Le differenze di status sono prese in considerazione dal principio di gruppo. Quindi i gruppi sono disponibili per. B. a un numero minimo di seggi nel consiglio del personale in base alla loro dimensione, di solito c'è un'elezione separata, sono rappresentati nel consiglio e quando votano su questioni che riguardano solo i membri del loro gruppo, votano da soli. Il principio di gruppo, almeno dei dipendenti pubblici, è costituzionalmente protetto come principio tradizionale del diritto dei dipendenti pubblici . Il fatto che non ci fossero rappresentanti del servizio civile su base legale durante il periodo di Weimar è innocuo. La norma costituzionale non si concentra sulla realtà costituzionale, ma sulle strutture astratte, cioè i principi. Il principio di gruppo come incarnazione speciale dello status speciale nel diritto del servizio civile è uno dei principi fondamentali tradizionali, se non altro perché faceva parte della Costituzione di Weimar .

Ambito della legge sulla rappresentanza del personale

L'ambito di applicazione della legge sulla rappresentanza del personale copre le persone giuridiche di diritto pubblico in cui devono essere formati i consigli del personale. In Germania, si tratta del governo federale, delle società federali , delle istituzioni e delle fondazioni di diritto pubblico (ad esempio, i fondi sostitutivi nell'assicurazione sanitaria obbligatoria ), nonché i tribunali federali e l'amministrazione federale ( § 1 BPersVG). Negli stati federali si tratta degli uffici del rispettivo stato, dei comuni e delle società, istituzioni e fondazioni di diritto pubblico soggette alla vigilanza statale (cfr. ad es. § 1 LPVG NW ).

Il diritto di rappresentanza dei lavoratori si estende anche alle proprie aziende , aziende pubbliche e casse di risparmio comunali . Le proprie operazioni sono gestite secondo l'EigenbetriebsVO (von Hippel-Rehborn, Leggi dello Stato del Nord Reno-Westfalia, n. 24). Le attività proprie sono beni speciali legalmente dipendenti di un comune con una propria organizzazione, gestione aziendale e contabilità in conformità con lo statuto della società . La propria operazione non è legalmente competente. È una forma specifica di organizzazione di diritto pubblico. L'operazione amministrativa è una struttura di contabilità analitica nel bilancio comunale con il pieno coinvolgimento nell'organizzazione comunale. Il consiglio e l'amministrazione hanno piena influenza sulla gestione. È praticamente un ufficio comunale con una certa indipendenza di bilancio.

Il Works Constitution Act non si applica alle amministrazioni federali, statali o municipali, ecc. ( Sezione 130 BetrVG). Con § 1 comma 1 BPersVG e § 130 WCA un altro lacune e confini senza sovrapposizioni tra la volontà associazioni del personale pubblico nel campo della gestione e rappresentanti dei lavoratori nei locali del settore privato prodotto. La forma giuridica dell'organizzazione è decisiva in ogni singolo caso . Se è di diritto pubblico, si applica la rispettiva legge sulla rappresentanza del personale ; se è di diritto privato , si applica la legge sulla costituzione dei lavori. Ciò vale anche se la società di diritto privato ( GmbH , società per azioni ) è prevalentemente o esclusivamente nelle mani di un ente della pubblica amministrazione. D'altra parte, le casse malattia aziendali formano consigli del personale, anche se assicurano principalmente i dipendenti di un'azienda privata. Queste sono istituzioni autonome come società di diritto pubblico. La legge sulla costituzione delle opere si applica anche alle cosiddette “società miste” di associazioni di persone ed enti di diritto pubblico (istituto di ricerca in un'università e donatore privato). L'impresa comune di diritto privato riceve un comitato aziendale .

La legge federale del personale rappresentanza si applica al Agenzia federale del lavoro , i fondi di sostituzione del Collegio assicurazione sanitaria , i minatori Federale dell'Unione , la Deutsche Bundesbank , Deutsche Welle e Deutschlandfunk . Non si applica ai dipendenti della Banca centrale europea perché è un'organizzazione intergovernativa sul suolo tedesco, non una società di diritto pubblico tedesco. Per le amministrazioni di istituzioni internazionali o sovranazionali situate nel territorio della Repubblica federale di Germania, la legge sulla rappresentanza del personale non si applica perché non è un servizio pubblico tedesco. Per i dipendenti, la legge sulla costituzione dei lavori può essere messa in discussione se non c'è extraterritorialità . Il diritto comunitario si applica ai dipendenti delle istituzioni dell'UE . La legge sulla rappresentanza federale del personale contiene disposizioni quadro per la legislazione dei Länder.

Il diritto di rappresentanza del personale non si applica alle chiese , sebbene in molti casi siano società di diritto pubblico piuttosto che di diritto privato (cfr . Art. 140 GG, Art. 137 (5) WRV). Ciò risulta dalla Sezione 1 (2) BPersVG , 120 LPVG NW . L'esclusione è destinata a colpire anche le istituzioni ecclesiastiche in forma di editore con iscrizione nel registro di commercio che siano supportate da un ordine ecclesiastico. Secondo il diritto del lavoro della chiesa (ad es. MAVO), i rappresentanti dei lavoratori sono formati lì, ma di solito hanno meno diritti di cogestione nei confronti dei consigli del personale.

La legge sulla rappresentanza del personale non si applica solo ai soldati . Eleggono le rappresentanze in conformità con le disposizioni della Legge sulla rappresentanza del personale federale , a condizione che non coinvolgano le agenzie nominate nella Sezione 4 (1 ) della Legge sulla partecipazione dei soldati (SBG) ( Sezione 60 SBG). Le unità delle "truppe combattenti" sono riassunte nella sezione 4 (1) del SBG. Eleggete i delegati sindacali secondo le disposizioni speciali della SBG. Anche i coscritti eleggono i delegati sindacali ( § 2 par. 3 SBG). La legge sulla rappresentanza del personale non si applica nemmeno ai fornitori di servizi comunitari ( Sezione 37 (1) ZDG ).

Posizione dei consigli del personale

La distribuzione delle competenze creata dalle leggi sulla rappresentanza del personale è semplice e chiara. Dalla parte del " datore di lavoro " c'è il dipartimento . D'altra parte, viene formato un consiglio del personale dal "lato dei dipendenti" (funzionari pubblici, dipendenti, lavoratori, per cui questi ultimi due sono combinati in un gruppo uniforme "dipendenti" basato su TVöD , TV-H e TV-L ) .

Per alcune aree esistono regolamenti speciali che regolano chi è l'ufficio in ogni singolo caso. Un esempio è Deutsche Welle ( § 116 BPersVG): le normative qui stabilite sono necessarie perché Deutsche Welle gestisce strutture a Bonn (precedentemente con sede a Colonia ) e Berlino .

Anche i successori legali dell'ex Deutsche Bundespost sono considerati uffici per quanto riguarda le questioni relative al personale dei dipendenti pubblici. Per loro è decisivo l' articolo 78 (1) BPersVG. L'organo co-determinante, tuttavia, non è un consiglio del personale, ma il consiglio di fabbrica formato dalla rispettiva azienda . I dettagli sono disciplinati nella sezione 28 e nella sezione 29 della legge sul diritto del personale postale .

Elezioni del consiglio del personale

Stato del consiglio del personale

Il numero dei membri del consiglio del personale dipende dal numero dei dipendenti dell'agenzia. Analogamente al comitato aziendale, se vi è un certo numero di dipendenti, i singoli membri del comitato del personale devono essere esonerati dall'incarico in modo che possano dedicarsi interamente ai lavori del comitato del personale. Di norma, viene rilasciato per primo il presidente del consiglio del personale. Diversamente, l' attività del consiglio del personale è un'attività volontaria che si svolge solitamente durante l' orario di lavoro . I membri del consiglio del personale non possono essere né favoriti né svantaggiati a causa del loro lavoro. Il consiglio del personale è composto da i. D. Di solito da un presidente e da uno o più supplenti nonché da altri membri. Il presidente presiede le riunioni ordinarie, nelle quali le decisioni sono prese a maggioranza, e rappresenta il consiglio del personale nei confronti della direzione e nei procedimenti giudiziari . I consigli del personale di solito hanno un ufficio e offrono orari di consultazione regolari per i dipendenti. Hanno inoltre il diritto di informare sulle proprie attività tramite avvisi, giornali aziendali nonché il sistema di posta elettronica interno e qualsiasi intranet .

Compiti del consiglio del personale

compiti generali

Il consiglio del personale ha una serie di compiti generali:

• Monitoraggio del rispetto dei diritti dei lavoratori e delle norme di tutela, disciplinati da leggi, contratti collettivi , contratti di servizio e regolamenti amministrativi ;
• Ricezione di suggerimenti e lamentele dai ranghi del personale e dovere di sollecitare il capo del dipartimento per azioni correttive;
• Partecipazione all'integrazione e promozione delle persone con disabilità grave in stretta collaborazione con i rappresentanti delle persone con disabilità grave ( Sezione 182 SGB ​​​​IX ) e dipendenti stranieri, alla parità tra uomini e donne e sostegno ai rappresentanti dei giovani e dei tirocinanti ;
• Svolgere una riunione del personale in cui il consiglio del personale fornisce informazioni sulle sue attività e accetta proposte da parte dei dipendenti; Se necessario, possono essere tenute ulteriori riunioni (anche in parti dell'amministrazione); la frequenza di tali riunioni è differenziata nelle singole leggi di rappresentanza dei lavoratori (in parte semestrali, in parte annuali); A questi incontri possono partecipare il capo dell'agenzia ei rappresentanti dei sindacati .
• Consiglio personale ha in impostazioni (ma non le autorità federali) in alcuni stati il diritto di l'interesse dei dipendenti al lavoro interviste partecipano. Può regolare la sua partecipazione a procedure di selezione formalizzate per misure di formazione e perfezionamento mediante la stipula di un corrispondente contratto di servizio .
• il consiglio del personale può inviare un membro consultivo agli audit interni;
• il consiglio del personale deve essere consultato sulle misure di prevenzione degli infortuni e di salute e sicurezza sul lavoro; in particolare per quanto riguarda le discussioni tra il capo del dipartimento e gli addetti alla sicurezza;
• Riunioni congiunte del plenum del consiglio personale con la testa del rispettivo luogo dipartimento di prendere almeno trimestrale, nei singoli paesi mensili, che è sempre assistito dai rappresentanti dei disabili gravi ( Sezione 178 (5) del Libro IX del sociale Codice), un membro dei rappresentanti dei giovani e dei tirocinanti e il funzionario per le pari opportunità. In queste discussioni regolari, come strumento più importante per la risoluzione dei conflitti e la comprensione con il datore di lavoro, devono essere discusse questioni particolarmente importanti di importanza generale.

Dall'entrata in vigore della legge sui servizi legali il 1° luglio 2008, i rappresentanti dei dipendenti possono anche discutere questioni legali con i dipendenti, nella misura in cui sono interessati i compiti del consiglio del personale ( Sezione 2 (3) RDG). In precedenza, questa domanda era stata concessa solo restrittiva dalla giurisprudenza.

Diritti di partecipazione

I rappresentanti del personale sono coinvolti nelle decisioni dell'agenzia in materia di personale, sociale, organizzativa e in una serie di altre questioni. Quali provvedimenti del dipartimento siano soggetti al coinvolgimento della rappresentanza del personale sono disciplinati dalle leggi sulla rappresentanza del personale in ampi cataloghi o mediante una clausola generale .

La partecipazione assume la forma:

• di partecipazione (la misura deve essere eseguita solo con il consenso del Consiglio del personale)
• di partecipazione (il dipartimento ha la questione da discutere con i rappresentanti del personale) e
• l' audizione (i rappresentanti del personale possono esprimere riserve su una misura prevista; l'amministrazione deve commentare su di essa).

I consigli del personale hanno diritti di cogestione in caso di misure individuali del personale, come assunzioni , licenziamenti , licenziamenti di dipendenti, funzionari pubblici , giudici e soldati, promozioni , trasferimenti e raggruppamenti superiori. I diritti di codeterminazione esistono anche in materia sociale. In un importante catalogo di fatti vi sono anche importanti diritti di codeterminazione con z. In alcuni casi, riguarda questioni relative al personale e all'organizzazione, purché non esistano norme statutarie o di contrattazione collettiva (es. inizio e fine dell'orario di lavoro giornaliero, linee guida per la valutazione dei dipendenti, ecc.). Contratti di servizio sono regolarmente conclusi su questi argomenti. Nel caso di molte altre misure organizzative, di solito si tratta solo di diritti di partecipazione o di ascolto. La legge sulla rappresentanza federale del personale e le leggi sulla rappresentanza del personale degli Stati federali indicano qui z. A volte ci sono grandi differenze. Nel complesso, la posizione del consiglio del personale non è così forte come quella del consiglio di fabbrica, tanto più che la Corte costituzionale federale ha dato la priorità ai responsabili politici (es. parlamento o consiglio comunale ) per provvedimenti particolarmente importanti .

Quando si classifica neo assunti dipendenti nell'esperienza livelli di del TVöD / TV-L (riconoscimento delle precedenti esperienze professionali in base al § 16 TVöD / TV-L), i consigli dello staff hanno un diritto di co-determinazione dopo diverse decisioni identiche da parte della Federal Tribunale amministrativo del 27 agosto 2008.

Procedimenti del collegio arbitrale

La procedura di partecipazione, complicata nei suoi dettagli, si basa sul consenso . Se non si raggiunge un accordo, viene costituito un collegio arbitrale che, a seconda della natura della questione, decide in ultima istanza o formula una raccomandazione al dipartimento. In caso di controversia circa l'assoggettabilità di una questione a partecipazione, le sezioni specializzate dei tribunali amministrativi possono essere chiamate a decidere della controversia.

Contratti di servizio

I contratti di servizio sono contratti che vengono stipulati tra il consiglio del personale e l'agenzia, rappresentata dal suo capo (simile agli accordi aziendali nell'ambito della legge sulla costituzione dei lavori ). A differenza dei contratti collettivi , che (dal lato dei dipendenti) si applicano solo agli iscritti al rispettivo sindacato , i contratti di servizio sono validi per tutti i dipendenti. Tuttavia, i contratti di servizio sono possibili solo in assenza di norme statutarie o di contrattazione collettiva definitive o laddove tali contratti di servizio siano espressamente consentiti. Riguarda principalmente questioni relative all'attrezzatura tecnica, alla regolamentazione dell'orario di lavoro e alla registrazione dell'orario di lavoro e misure sociali aggiuntive, come lo sport aziendale o altre attività di promozione della salute aziendale o la prevenzione del bullismo . L'articolo 18 del contratto collettivo di servizio pubblico (TVöD) prevede tale contratto di servizio per disciplinare i corrispettivi di prestazione.

Altre partecipazioni

Anche i consigli del personale devono essere coinvolti in conformità con ulteriori norme legali e accordi collettivi. Secondo la sezione 2 (1) dei contratti collettivi sulla protezione dalla razionalizzazione del 9 gennaio 1987, devono essere informati tempestivamente e in modo completo su una misura di razionalizzazione pianificata. Il datore di lavoro deve discutere gli effetti personali e sociali della razionalizzazione con i rappresentanti del personale. Secondo la sezione 20 del del part-time e Act lavoro temporaneo , il consiglio personale deve essere informato del numero di lavoro temporaneo relazioni. Secondo § 11 ASiG, il consiglio del personale invia 2 rappresentanti al comitato per la sicurezza sul lavoro . È coinvolto nelle commissioni aziendali sulla remunerazione delle prestazioni (§ 18 TVöD) e sulla tutela della salute nei servizi sociali ed educativi.

Rappresentanti dei giovani e dei tirocinanti

Oltre ai consigli del personale, nei dipartimenti con almeno cinque dipendenti in formazione vengono eletti anche i rappresentanti dei giovani e dei tirocinanti (JAV). Per questi hanno diritto di voto e fino a una certa età tutti i minori di 18 anni e i dipendenti in formazione (compresi i candidati e gli stagisti oltre i sei mesi di lavoro) (ad esempio nell'ambito della legge sulla rappresentanza federale del personale: 26 anni, in Renania settentrionale-Vestfalia: 27 anni) idonei, candidati nell'amministrazione federale solo presso la sede principale. Le rappresentanze dei giovani e dei tirocinanti non sono organismi indipendenti, ma sono vincolate all'esistenza di una rappresentanza del personale.

Il JAV collabora con il consiglio del personale per quanto riguarda gli interessi dei giovani e dei tirocinanti . Alle rispettive riunioni possono partecipare, a titolo consultivo, rappresentanti dell'altro organo. Nelle questioni che interessano i dipendenti in formazione, l'intera JAV di solito può partecipare alle riunioni del consiglio del personale e ha diritto di voto nelle questioni pertinenti. Analogamente alla riunione del personale , la JAV deve tenere almeno una riunione di tutti i dipendenti da formare ogni anno.

Rappresentanti per i dipendenti gravemente disabili

Il consiglio del personale, come rappresentanza generale degli interessi dei dipendenti, lavora a stretto contatto con i rappresentanti eletti dei disabili gravi (SBV) come rappresentanza speciale degli interessi ( Sezione 182  (1) SGB IX). Il Rappresentante per i disabili gravi (SBV) ha il diritto di partecipare a tutte le riunioni del consiglio del personale e dei suoi comitati ( Articolo 178 (4) SGB IX) nonché a tutte le discussioni trimestrali o mensili regolate dalla legge statale (Articolo 178 (5) SGB IX) e discussioni in occasioni speciali della sessione plenaria del consiglio del personale con il datore di lavoro . Ciò include anche il diritto dell'SBV di partecipare ai sensi del diritto federale alla riunione costitutiva, ad esempio del consiglio del personale secondo BPersVG ai sensi dell'articolo 178 (4) SGB IX (VG Ansbach del 19 aprile 2005, AN 7 P 04.00739 (rkr. ), The legal material (Adlhoch, disabilità legge , br 2007, pagina 104) e h. M. (ad es. Fischer / Goeres / Gronimus in Fürst GKÖD Bd V a partire dal 2021 § 34 BPersVG Rn. 8; Gerhold in Lorenzen / Etzel / Gerhold et al., BPersVG, dal luglio 2018 § 34 Rn. 6a; Kröll in Altvater / Baden / Bauanach et al., 9. edizione 2020 § 34 Rn. 1; Jacobs in Richardi / Dörner / Weber, Legge sulla rappresentanza del personale, 5a edizione 2020 § 34 Rn. 14).

Se questo SBV deve essere incluso in tutte le riunioni e discussioni del consiglio del personale in conformità con la Sezione 178 (4) e (5) SGB IX e in conformità con la Sezione 37 (1) BPersVG i. V. m. § 36 comma 2 frase 3 BPersVG con notifica dell'ordine del giorno, deve anche essere in grado di ottenere una propria immagine dello svolgimento delle deliberazioni nel consiglio del personale controllando i documenti. Altrimenti non sarebbe in grado di adempiere al suo compito legale. Ciò include anche il verbale (fondamentalmente Prof. Düwell, ZTR 12.2020, pagine 681-684: "Verbale del consiglio del personale - diritto di ispezione e consegna? Anche per l'SBV?"), secondo il quale l'SBV ha diritto a una copia del verbale della riunione.

Sviluppo legale attuale

Il 19 settembre 2007 il parlamento statale della Renania settentrionale-Vestfalia ha approvato una legge che ha limitato notevolmente i diritti di cogestione nell'ambito di una riforma della legge sulla rappresentanza del personale statale (LPVG NRW). Le modifiche alla LPVG sono entrate in vigore il 17 ottobre 2007. Il 5 luglio 2011, il parlamento statale ha approvato un emendamento alla legge che ha ritirato le modifiche apportate all'epoca sotto la coalizione giallo-nera con l'aiuto della nuova maggioranza SPD-Verdi-Sinistra. Sono stati inoltre ancorati alcuni nuovi diritti di partecipazione. Secondo quanto riportato dalla stampa, la Renania settentrionale-Vestfalia è lo "Stato di codeterminazione n. 1".

Situazione legale in Austria

La situazione giuridica della rappresentanza dei lavoratori in Austria è disciplinata in modo simile a quella della Repubblica federale di Germania. Ai dipendenti federali si applica la legge federale austriaca sulla rappresentanza del personale; ai dipendenti degli stati federali si applicano le disposizioni di legge statali.

letteratura

Commenti sulla legge federale sulla rappresentanza del personale

Vedi: Legge federale sulla rappresentanza del personale n. Letteratura

Osservazioni sul diritto di rappresentanza negli Stati federali

• Lothar Altvater, Christian Coulin, Wolf Klimpe-Auerbach, Ewald Bartl, Hanna Binder, Hermann Burr, Michael Wirlitsch: Legge sulla rappresentanza del personale statale del Baden-Württemberg. Commento di base. 3. Edizione. Francoforte sul Meno 2016, ISBN 978-3-7663-6332-9 .
• Bernd Schaufelberger, Josef Schneider: Legge sulla rappresentanza del personale statale del Baden-Württemberg. Edizione testuale con breve commento 6a edizione. Stoccarda et al. 2011, ISBN 978-3-415-04624-5 .
• Rudolf Aufhauser, Norbert Warga, Peter Schmitt-Moritz: Legge sulla rappresentanza del personale bavarese. Commento di base. 6a edizione. Francoforte sul Meno 2011, ISBN 978-3-7663-6089-2 .
• Lore Seidel, Wolfgang Hamer: Legge sulla rappresentanza del personale del Brandeburgo. Commento di base. 4a edizione. Francoforte sul Meno 2011, ISBN 978-3-7663-3956-0 .
• Wolfgang Daniels: Legge sulla rappresentanza del personale di Berlino. Commento di base. Francoforte sul Meno 2010, ISBN 978-3-7663-3992-8 .
• Detlef Fricke, Martina Dierßen, Karl Otte, Herbert Sommer, Klaus Thommes: Legge sulla rappresentanza del personale della Bassa Sassonia. Commento di base. 3. Edizione. Francoforte sul Meno 2009, ISBN 978-3-7663-3926-3 .
• Torsten von Roetteken e Christian Rothländer (a cura di), Norbert Breunig, Bernhard Burkholz, Friedrich Dobler, Roger Hohmann, Hendrik Heitmann, Michael Kröll: Hessisches Arbeitsienstetenrecht - HBR, Parte I: Legge sulla rappresentanza del personale . 70a edizione. (Edizione a fogli mobili), R. v. Decker, Heidelberg, ISBN 978-3-7685-9511-7 .
• Christian Bülow: Legge sulla rappresentanza del personale statale NRW - Raccolta di testi per la pratica , Richard Boorberg Verlag Stuttgart 2014, ISBN 978-3-415-05426-4
• Christian Bülow: Legge sulla rappresentanza del personale statale NRW - Commento pratico e libro dei moduli per l'Ufficio , Richard Boorberg Verlag Stuttgart 2016, ISBN 978-3-415-05616-9
• Neubert, Sandfort, Lorenz, Kochs: legge sulla rappresentanza del personale statale. NDS Verlag, Essen, ISBN 3-87964-222-2 .
• Horst Welkoborsky, Gunnar Herget: Legge sulla rappresentanza del personale statale Renania settentrionale-Westfalia. Commento di base. 5a edizione. Francoforte sul Meno 2011, ISBN 978-3-7663-6124-0 .
• Susanne Gliech, Lore Seidel, Klaus Schwill: Legge sulla rappresentanza del personale della Turingia. Commento di base. 4a edizione. Francoforte sul Meno 2010, ISBN 978-3-7663-3935-5 .

Monografie, riviste

• Lothar Altvater: La riunione del consiglio del personale. Il Consiglio del personale (PersR) 2008, 228.
• Erhard Baden: Applicazione dei diritti del consiglio del personale. PersR 2008, 266.
• Franz Josef Düwell : L'ammissibilità della consulenza legale da parte dei consigli del personale. PersR 2008, 306.
• Franz Josef Düwell: Verbale del consiglio del personale - diritto di ispezione e consegna? Anche per la SBV? ZTR 12.2020, pagine da 681 a 684
• Heiko Peter Krenz: Le procedure di partecipazione al diritto di rappresentanza del personale. PersR 2008, 244.
• Michael Kröll: Il rifiuto del consenso. PersR 2008, 259.
• Heinrich Jordan: Posizione giuridica dei membri del consiglio del personale. PersR 2012, edizione 6, pp. 257–261.
• Ralf Trümner, Karsten Sparchholz: Impiego di dipendenti da parte di terzi e diritto di rappresentanza dei dipendenti. PersR 2008, 317.
• Helmut Lopacki: Consiglio del personale e funzionario per le pari opportunità . In: La rappresentanza del personale . No. 10/11 , 2018, ISSN  0476-3475 , pag. 374-383 . 
• Gazzetta del Consiglio del personale - Diritto del personale nel settore pubblico (PersR). Bund-Verlag Francoforte sul Meno, ISSN  0175-9299

link internet

• Sinossi del BPersVG - emendamento 2021 (7 pagine)
• Sinossi del BPersVG - emendamento 2021 (96 pagine)
• Coinvolgimento del consiglio del personale in lavori da un euro
• Panoramica della giurisprudenza in materia di diritto della rappresentanza del personale (PDF; 206 kB)

Testi legali

• Legge federale sulla rappresentanza del personale (Austria)
• Legge sul diritto del personale postale

Per le leggi tedesche e i regolamenti elettorali, vedere la legge sulla rappresentanza del personale

Evidenze individuali

1. ↑ Hueck / Nipperdey / Dietz: Legge sull'Ordine del Lavoro Nazionale con tutte le ordinanze di attuazione e legge sul lavoro nelle pubbliche amministrazioni e aziende con le sue ordinanze di attuazione, Commento, 2a edizione. Monaco e Berlino (CH Beck) 1937.
2. ↑ Supplemento n. 2 alla Gazzetta ufficiale delle leggi e delle ordinanze per l'Assia maggiore dell'11 giugno 1946 (n. 17), pag. 29 ss.
3. ^ Norbert Breunig: Sulla storia del diritto fondamentale di codeterminazione nello stato dell'Assia. Arbeit und Recht (ArbuR) 1987, pp. 20-24
4. ↑ Tribunale amministrativo federale, decisione del 18 agosto 2003, 18 agosto 2003 - 6 P 6.03
5. ↑ BVerwG, tra l'altro. Decisione del 27 agosto 2008, 6 P 11/07
6. ^ VG Ansbach, decisione del 19 aprile 2005, AN 7 P 04.00739
7. ↑ Per i dettagli vedere la legge sulla rappresentanza del personale di Stato (Nord Reno-Westfalia) .