Ufficio (legge locale)
Gli uffici sono cooperazioni intercomunali negli stati tedeschi di Brandeburgo , Meclemburgo-Pomerania occidentale e Schleswig-Holstein . Un ufficio è composto da più comuni e ha un'amministrazione comune . I comuni più grandi che hanno una propria amministrazione sono chiamati non ufficiali . Un ufficio non è un organo regionale , ma un organo federale .
Ci sono 85 uffici nello Schleswig-Holstein (dal 1 gennaio 2012), 79 uffici nel Meclemburgo-Pomerania occidentale e 52 uffici nel Brandeburgo (dal gennaio 2013). Fino all'entrata in vigore delle riforme territoriali e amministrative nel 1970 nella Renania-Palatinato , nel 1974 nella Saarland e nel 1975 nella Renania settentrionale-Vestfalia, c'erano uffici lì.
struttura
La struttura degli uffici è regolamentata in Meclemburgo-Pomerania Anteriore e Schleswig-Holstein nei rispettivi regolamenti ufficiali. Nel Brandeburgo, l'ufficio è stato regolamentato in questo dall'introduzione della costituzione municipale nel 2007. L'amministrazione ufficiale di solito è composta da diversi uffici specializzati (ad es.ufficio principale, ufficio dell'ordine pubblico, ufficio edile e dipartimento finanziario).
Comitato d'ufficio
Il più alto organo e organo di rappresentanza dell'ufficio è il comitato dell'ufficio.
Non è un organo rappresentativo in senso stretto, poiché non è un rappresentante eletto. Piuttosto, è un organo collegiale di rappresentanza i cui membri sono inviati dai comuni appartenenti all'ufficio. Il distacco avviene in parte in qualità di ufficio (sindaco) e in parte a cura del consiglio comunale.
Nel Brandeburgo, il comitato ufficiale è composto dai sindaci dei comuni appartenenti all'ufficio e da un membro aggiuntivo del rispettivo consiglio comunale.
Direttore / capo ufficio
Il capo dell'ufficio è il capo dell'ufficio onorario (Meclemburgo-Pomerania occidentale, Schleswig-Holstein) o il direttore dell'ufficio a tempo pieno (Brandeburgo, Schleswig-Holstein). Il direttore ufficiale del Brandeburgo è il capo a tempo pieno dell'amministrazione ufficiale e rappresentante dell'ufficio. C'è anche la carica di "Presidente del Comitato dell'Ufficio".
Uffici nel Brandeburgo
Nel Brandeburgo, gli uffici formano un'associazione di comunità al di sotto del livello distrettuale e sono società di diritto pubblico .
Organi dell'ufficio
- Direttore ufficiale: capo a tempo pieno dell'amministrazione ufficiale e rappresentante dell'ufficio
- Comitato ufficiale (massimo organo decisionale e decisionale): è composto dai sindaci dei comuni appartenenti alla carica e, a seconda della popolazione dei comuni, da un numero di altri membri eletti dai consigli comunali
Panoramica degli uffici
271 comuni nel Brandeburgo sono ufficiali, cioè sono riuniti in un totale di 52 uffici per svolgere la loro attività amministrativa (al 1 ° gennaio 2020).
Uffici in Meclemburgo-Pomerania Occidentale
Gli uffici nel Meclemburgo-Pomerania occidentale sono società federali (sezione 125 (1) frase 1 KV MV). I membri sono i comuni ufficiali ( autorità regionali ).
Il responsabile dell'ufficio è il legale rappresentante dell'ufficio.
Tipi di uffici
- Ufficio con propria amministrazione (di regola)
- Ufficio con un comune gestore (l'ufficio utilizza l'amministrazione di una città ufficiale)
- Ufficio senza amministrazione propria (comunità amministrativa con città non ufficiale)
Organi dell'ufficio
- Comitato ufficiale (massimo organo decisionale e organo decisionale)
- Capo dell'ufficio
(Base giuridica: § 131 KV MV)
Il comitato dell'ufficio
È il più alto organo decisionale e decisionale dell'ufficio. È composto da tutti i sindaci ufficiali e da altri membri.
- I comuni con meno di 500 abitanti inviano il proprio sindaco al comitato ufficiale.
- I comuni con più di 500-1000 abitanti inviano un ulteriore membro.
- Comuni con più di 1000-2000 abitanti: due.
- Comuni con più di 2.000 a 2.500 abitanti: tre.
- Comuni con più di 2500-3000 abitanti: quattro.
- Comuni con più di 3.000 a 3.500 abitanti: cinque.
- Comuni con più di 3500 abitanti: sei.
Compiti del capo ufficio
Il capo dell'ufficio presiede il comitato dell'ufficio (sezione 138 (1) KV MV).
Guida l'amministrazione su base volontaria secondo i principi e le linee guida del comitato ufficiale e nell'ambito dei fondi da lui messi a disposizione. Insieme all'amministrazione dell'ufficio, prepara le risoluzioni del comitato dell'ufficio e le attua (Sezione 138 (2) KV MV).
Il responsabile dell'ufficio svolge anche i compiti della sfera di attività assegnata (es. Indennità di alloggio) (art. 138 (4) KV MV). Ciò è particolarmente importante per gli uffici con gestione dei comuni. In caso contrario, gli avvisi in z. B. La violazione del divieto di parcheggio è nulla.
Uffici in Schleswig-Holstein
La base giuridica del sistema ufficiale nello Schleswig-Holstein è l'ordine ufficiale. In base a ciò, gli uffici sono enti di diritto pubblico, che servono a rafforzare l'auto-amministrazione dei comuni appartenenti all'ufficio. Di regola, la loro popolazione non dovrebbe essere inferiore a 8.000.
Delega dei compiti
Dalla modifica del regolamento ufficiale in data 22 marzo 2012, è possibile trasferire all'ufficio un massimo di 5 da un catalogo di 16 compiti (Sezione 5, Paragrafo 1), ed è anche possibile un trasferimento su richiesta (Sezione 5, Paragrafo 4), a condizione che le preoccupazioni prevalenti non si oppongano al bene comune. In precedenza, il numero di compiti affidati all'ufficio non era limitato. Tuttavia, la Corte costituzionale dello Stato dello Schleswig-Holstein ha stabilito nel febbraio 2010 che un tale trasferimento illimitato di compiti all'ufficio è incostituzionale, poiché apre la possibilità di "[...] che gli uffici si trasformino in associazioni di comuni di conseguenza del crescente trasferimento di compiti di autogestione da parte dei comuni , ma in questo caso [...] non prevede l'elezione diretta dei membri del comitato ufficiale [...] ”.
organi
Il comitato dell'ufficio è l'organo decisionale dell'ufficio. Ai sensi del § 9 AO, include i sindaci dei comuni appartenenti all'ufficio nonché i membri eletti dai consigli comunali, il cui numero dipende dal numero degli abitanti. Questo numero è con una popolazione di oltre
- 1000-2000 uno,
- Da 2000 a 3000 due,
- 3000 a 4000 tre,
- Da 4000 a 5000 quattro,
- Da 5000 a 6000 cinque,
- Da 6000 a 7000 sei,
- 7.000 a 8.000 sette
e poi uno in più ogni 2.000 residenti in più. I membri hanno un numero di voti diverso, che dipende anche dal numero di abitanti. Per ogni 250 abitanti o parte di essi, i membri del comitato ufficiale del comune hanno in totale un voto. Il numero totale dei voti è diviso equamente tra tutti i membri, mentre i restanti voti spettano al sindaco. Il comitato dell'ufficio elegge il capo dell'ufficio . È presidente del comitato dell'ufficio e rappresentante giudiziario dell'ufficio. Nel caso di incarichi amministrati su base volontaria, è anche il capo dell'amministrazione, al quale riferisce il capo del funzionario amministrativo . Gli uffici con più di 8.000 abitanti possono stabilire che l'amministrazione è guidata da un direttore ufficiale a tempo pieno .
Uffici dalla riforma amministrativa del 2008
Dall'attuazione della riforma amministrativa nel 2008, ci sono stati 87 uffici nello Schleswig-Holstein, la cui dimensione è compresa tra 1.300 abitanti ( ufficio Pellworm ) e circa 40.000 abitanti ( ufficio Südtondern ).
L'obiettivo della riforma amministrativa era ridurre il numero di amministrazioni. Secondo il Ministero dell'Interno, questo ha avuto successo: il numero di amministrazioni è stato ridotto da 222 (2000) a 145 (2009).
particolarità
Ci sono due uffici interdisciplinari nello Schleswig-Holstein:
- L' ufficio del Großer Plöner See si trova principalmente nel distretto di Plön , ma comprende anche il comune di Bosau nel distretto di Ostholstein .
- L' ufficio di Itzstedt si trova principalmente nel distretto di Segeberg , ma include anche la comunità di Tangstedt nel distretto di Stormarn .
Le città incorporate nello Schleswig-Holstein sono:
- la città di Wesselburen nella carica di Büsum-Wesselburen
- la città di Garding in ufficio Eiderstedt
- la città di Föhr nella carica di Föhr-Amrum
- la città di Arnis nel distretto di Kappeln-Land
- la città di Kellinghusen nella carica di Kellinghusen
- la città di Krempe nella carica di Amt Krempermarsch
- la città di Lütjenburg nella carica di Lütjenburg
- la città di Marne nella carica di Marne-Mare del Nord
- la città di Meldorf nella carica di Amt Mitteldithmarschen
- la città di Bredstedt in ufficio di Central Nord Frisia
- la città di Nortorf nella carica di Amt Nortorfer Land
- la città di Niebüll in ufficio Sud Tondern
Numerosi sono anche gli esempi di città che hanno stretto accordi amministrativi con gli uffici circostanti ma hanno mantenuto la loro indipendenza dagli uffici.
Storia degli uffici in Schleswig-Holstein
| anno | Residenti |
|---|---|
| 1948 | 2000 |
| 1966 | 5000 |
| 2008 | 8000 |
In epoca pre-prussiana, gli uffici sovrani di Holstein formavano le unità amministrative inferiori a partire dal XV secolo . Univano diverse comunità e avevano compiti legali, fiscali e amministrativi da svolgere. A capo dell'amministrazione dell'ufficio c'era l'ufficiale giudiziario , di solito un nobile che, in quanto rappresentante del sovrano, esercitava tutti i diritti ufficiali ed era anche il signore di corte di primo grado. Nei villaggi appartenenti all'ufficio, l'autogoverno contadino era garantito da un ufficiale giudiziario contadino .
Con l'introduzione della legge prussiana nel 1867, gli uffici dell'Holstein (e le loro controparti dello Schleswig) furono convertiti negli odierni distretti , che nel 1889 furono suddivisi in distretti amministrativi come suddivisioni - oltre a città e comuni più grandi - come una fusione di comuni più piccoli, dopo l' abolizione degli ufficiali giudiziari della parrocchia dello Schleswig Hardesvogteien e dell'Holstein. Gli uffici dello Schleswig-Holstein erano puri distretti di polizia locale in epoca prussiana.
Dopo la formazione dello stato dello Schleswig-Holstein , i distretti furono sciolti nel 1948 e furono creati uffici come nuove unità amministrative per i comuni con meno di 1000 abitanti, ogni ufficio essendo responsabile di almeno 2000 abitanti (ordinanza degli uffici del 1947), successivamente per almeno 3000 abitanti. Con l'ordinanza degli uffici del 1966, gli uffici dovrebbero quindi essere responsabili di almeno 5000 residenti, che è stata attuata nel corso della riforma del distretto del 1970/74 . Dal 2008, un'amministrazione è responsabile di almeno 8.000 residenti, il che ha portato a un gran numero di associazioni e comunità amministrative .
Uffici storici
In origine furono istituiti uffici in vari territori medievali per l'amministrazione statale e alcuni di essi sono conservati fino ai giorni nostri. Inoltre, gli uffici erano solitamente l'istanza di tribunale più bassa. Gli uffici erano amministrati dall'ufficiale giudiziario . La divisione territoriale per uffici ha sostituito la struttura medievale di Zenten e Zentgerichte .
Prussia
L' ordine della comunità rurale prussiana per la provincia di Westfalia dal 1841 ha sostituito gli uffici del sindaco introdotti durante il periodo francese (1806-1813) con uffici con effetto dal 1843. (→ Uffici in Westfalia ). Gli uffici erano l'istanza amministrativa più bassa, il distretto di polizia locale e l'associazione speciale e furono prima nominati dal governo uomini ufficiali poi sindaci fuori carica. Dopo la seconda guerra mondiale, i capi degli uffici furono chiamati Amtsdirektoren .
Nella provincia prussiana del Reno , gli uffici del sindaco rimasti lì furono designati come uffici solo dal 1928 in poi .
Gli uffici nelle province orientali della Prussia (Sassonia, Brandeburgo, Pomerania, Slesia, Prussia orientale e occidentale), che furono istituiti dall'ordinanza distrettuale del 1872/1881 , erano diversi dagli uffici o uffici del sindaco nella provincia di Westfalia e Solo distretti di polizia locale della provincia del Reno (amministrazione della polizia), in cui sono state raggruppate una o più comunità rurali e distretti padronali.
Durante le riforme regionali in Renania-Palatinato nel 1968, gli uffici ancora esistenti nell'ex parte prussiano-renana dello stato furono convertiti in comunità associative ; durante la riforma territoriale nel Nord Reno-Westfalia , gli uffici furono sciolti entro il 1 gennaio 1975.
Regno di Hannover
Il regno di Hannover era diviso in uffici, la cui supervisione spettava al Landdrosteien . Dopo l' annessione alla Prussia nel 1866, gli uffici furono sciolti e nel 1885 si formarono circoli ; in molti casi gli uffici sono stati formati direttamente in cerchi o un cerchio è stato formato da più uffici (o parti di uffici).
Meclemburgo
I possedimenti del Meclemburgo (fino al 1918) consistevano in uffici signorili e cavallereschi, nonché città e loro possedimenti terrieri (idonei per il parlamento). Solo nell'area degli uffici sovrani (il domanium ) c'era il (grand) duca sovrano assoluto. Nel resto del paese condivideva il potere con il cavalierato e i sindaci della città.
Granducato d'Assia
Nel Granducato d'Assia e nel Langraviato d'Assia-Darmstadt , da cui emerse il Granducato nel 1806, le province di Starkenburg e Alta Assia furono divise in uffici che erano responsabili sia della giurisdizione che dell'amministrazione fino alla riforma amministrativa del 1820/1821 . Nel corso della separazione tra giurisdizione e amministrazione, furono istituiti tribunali distrettuali come tribunali di primo grado e distretti distrettuali come unità amministrativa di livello superiore degli uffici del sindaco .
Nassau
Il Ducato di Nassau era inizialmente diviso in 28 uffici. Questi esistevano con una breve interruzione fino alla fine del ducato nel 1866.
Oldenburg
Fino al 1939 c'erano uffici nello Stato libero di Oldenburg . Nel corso di numerose riforme già avviate durante il periodo del Granducato di Oldenburg , gli uffici furono unificati. Nel 1939 i vecchi uffici furono sciolti e le città ed i comuni ad essi appartenenti furono assegnati direttamente ai distretti rurali.
Württemberg
Nella contea del Württemberg , dopo la sua espansione nel XIV secolo, furono introdotti uffici come unità amministrative tra l'amministrazione statale e i comuni. Gli uffici comprendevano la rispettiva città ufficiale con la sede di un signorile ufficiale giudiziario ei villaggi e le frazioni circostanti, che erano indicati come "luoghi ufficiali".
Nel 1758 la designazione degli uffici fu cambiata in Oberamt , per cui un Oberamt poteva comprendere diversi uffici secondari. Questi ultimi furono gradualmente soppressi nel corso dell'Ottocento. Quando la grande espansione del territorio del Württemberg all'inizio del XIX secolo rese necessario riorganizzare l'amministrazione, il re Federico fece istituire nuovi uffici superiori e ristrutturare quelli esistenti nel 1806 e di nuovo nel 1810 per creare uffici più o meno della stessa dimensione .
Con l'adeguamento delle strutture amministrative del Württemberg a quelle del resto del Reich tedesco, gli uffici superiori furono ribattezzati "Landkreise" nel 1934. Al fine di creare unità più grandi, alcuni quartieri furono sciolti nel 1938 e quelli rimanenti riorganizzati.
"Office" nel nome
Nel caso di Amt Neuhaus , il termine è stato mantenuto nel nome di un comune della Bassa Sassonia . Si trova a est dell'Elba, apparteneva allo stato di Hannover ( distretto di Lüneburg ), poi alla RDT ( distretto di Hagenow ) e ora alla Bassa Sassonia (di nuovo distretto di Lüneburg).
Guarda anche
Autorità locali:
Società di diritto pubblico:
- Comune di terra parrocchiale nel distretto dello Schleswig-Holstein di Dithmarschen e precedentemente nell'ex distretto di Husum
- Associazione del governo locale (Baden-Württemberg e Assia)
- Associazione amministrativa (Sassonia)
- Samtgemeinde (Bassa Sassonia)
- Comunità amministrativa (Baviera)
- Comunità amministrativa (Sassonia-Anhalt)
- Comunità amministrativa (Schleswig-Holstein)
- Comunità amministrativa e comune adempimento (Turingia)
Prove individuali
- ^ Editore: Landesportal Schleswig Holstein - Indice - Gli uffici. (Non più disponibile online.) In: www.schleswig-holstein.de. Archiviato dall'originale il 18 settembre 2016 ; accesso il 18 settembre 2016 .
- ↑ https://service.brandenburg.de/de/Anzahl-der-Landkreise-kreishaben-Staedte-Gemeinden-und-Aemter-in-Brandenburg/20108
- ↑ Gazzetta ufficiale e ordinanza per lo Stato del Brandeburgo, parte I - n. 19 del 21 dicembre 2007
- ↑ Base giuridica: Sezione 132 (1) e (2) KV MV
- ↑ Edizione online della versione attuale
- ^ Sentenza del 26 febbraio 2010, Az. LVerfG 1/09
- ↑ Mappa degli uffici, dei comuni e delle città nello Schleswig-Holstein (PDF; 840 kB) dell'Ufficio di statistica del Nord, al 25 maggio 2008
- ↑ Informazioni del Ministero dell'Interno sulle associazioni amministrative ( ricordo del 24 gennaio 2012 in Internet Archive )
- ^ Regolamenti delle comunità rurali per la provincia di Westfalia 1841 (PDF; 1.6 MB)
- ^ Karl Heinrich Ludwig Pölitz : Le costituzioni europee dal 1789 fino ai tempi più recenti . 1832, p. 295 f . ( Online in Google Ricerca Libri).
- ^ Regolamento distrettuale per la provincia di Hannover (1884)