Verbandsgemeinde (Renania-Palatinato)

I Verbandsgemeinden in Renania-Palatinato sono unità amministrative nella forma giuridica di autorità locali che sono state costituite da comuni limitrofi nello stesso distretto per motivi di bene comune nell'ambito della riforma amministrativa in Renania-Palatinato . In quanto associazioni municipali, hanno lo stesso status giuridico dei comuni e dei distretti e servono a concentrare e quindi rafforzare il potere amministrativo dei comuni appartenenti all'associazione ( comunità locali e città) senza che questi rinuncino alla loro indipendenza politica.

Compiti e struttura

A differenza dei comuni, una certa area di responsabilità non è costituzionalmente assegnata ai comuni dell'associazione (vedi autogoverno municipale nei comuni). Piuttosto, questo è essenzialmente determinato dalla legge. I compiti a voi assegnati secondo il codice municipale della Renania-Palatinato in relazione al regolamento transitorio dei compiti includono

Inoltre, i comuni gestiscono l'attività amministrativa dei comuni aderenti all'associazione (comunità locali indipendenti o città) in loro nome e per loro conto.

Inoltre, il comune è responsabile in nome proprio dell'adempimento dei compiti statali assegnati alle comunità locali o alle città (materie commissionate), se non espressamente indicato diversamente.

I comuni associati hanno il proprio consiglio municipale eletto ( Verbandsgemeinderat ) e la propria amministrazione (Verbandsgemeindeverwaltung) con un sindaco a tempo pieno come responsabile amministrativo. Il sindaco di un comune può essere utilizzato in unione personale allo stesso tempo sindaco volontario di un comune essere ( § 71 della Gemeindeordnung Rheinland-Pfalz).

Città e comuni senza associazione svolgono i compiti amministrativi di un comune di associazione, elencati nel codice municipale della Renania-Palatinato.

Le città di associazione sono comuni con lo status di città che appartengono a un comune di associazione. Di solito sono la sede e l'omonimo del rispettivo comune dell'associazione. Diversamente, le comunità che fanno parte dell'associazione sono chiamate comunità locali , e queste possono anche essere le sedi amministrative di una comunità associativa.

In altri paesi esistono strutture simili alle comunità associative con nomi diversi (come comunità integrata o comunità amministrativa ) e in alcuni casi anche con compiti diversi.

storia

Posizione di partenza

Sullo sfondo delle cinque diverse strutture amministrative che si sono evolute nel tempo nelle parti del neonato stato della Renania-Palatinato nel 1946, ancora al tempo dell'occupazione francese , è emersa la seguente situazione per quanto riguarda le amministrazioni comunali:

L' ordinanza municipale tedesca del 30 gennaio 1935 ha standardizzato le 41 ordinanze municipali in vigore in Germania fino ad allora.

Per quanto riguarda l'amministrazione dei comuni, dal 1946 in poi, le ordinanze comunali esistenti prima del 1935 hanno comportato particolari differenze per quanto riguarda l'amministrazione locale e in parte regionale. Nei distretti amministrativi di Coblenza e Treviri rimasero le precedenti strutture delle autorità amministrative, in cui un certo numero di comunità a volte molto piccole erano amministrate centralmente, ma l'indipendenza delle comunità rimase. Al contrario, i comuni degli altri distretti amministrativi non avevano familiarità con queste strutture. Il 27 settembre 1948, lo stato della Renania-Palatinato ha creato una legge di autogestione per i comuni in cui sono state prese in considerazione le differenze storiche e regionali.

Riforma funzionale e territoriale dal 1965 al 1974

Nella seconda metà degli anni '60 è iniziata una riforma amministrativa, che è stata gradualmente definita e attuata in un totale di 18 leggi di semplificazione amministrativa in Renania-Palatinato dal 1966 al 1974 . Inoltre, c'era la legge statale per modificare i regolamenti costituzionali locali e preparare la riorganizzazione dei comuni dal 16 luglio 1968 e il regolamento dell'associazione del 1 ottobre 1968. Il regolamento ufficiale in vigore dal 1948 fu abrogato con l'entrata in vigore del regolamento dell'associazione.

Con il modello associativo, la Renania-Palatinato ha voluto tenere conto delle buone esperienze con la costituzione ufficiale nell'ex provincia prussiana del Reno e l'ufficio del sindaco comunale nell'ex Palatinato bavarese. Con l'introduzione della Verbandsgemeindeordnung (Verbandsgemeindeordnung) al posto delle precedenti ordinanze amministrative, le Verbandsgemeinde furono istituite come "municipalità" e, di conseguenza, furono affidate autentiche funzioni di autogestione oltre all'ordine e alle questioni di cassa. Le comunità associative dovrebbero inizialmente essere istituite come forma di transizione alle cosiddette " comunità unitarie ". Tuttavia, furono poi molto presto accettate a fianco dei comuni e dei distretti come tipo di amministrazione permanente a livello comunale e non furono più rese disponibili nel periodo successivo.

Il Verbandsgemeindeordnung è stato a sua volta abrogato il 17 marzo 1974 e le restanti disposizioni sono state incorporate nei regolamenti municipali per la Renania-Palatinato nelle sezioni 64-73.

La seguente sequenza cronologica risulta dal regolamento comunale dell'associazione:

  • I 132 uffici negli allora distretti amministrativi di Coblenza e Treviri furono convertiti in comunità associative il 1 ° ottobre 1968.
  • I comuni appartenenti al distretto nell'area degli ex distretti amministrativi di Montabaur , Pfalz e Rheinhessen hanno avuto l'opportunità di formare comuni di associazione fino al 31 dicembre 1971 in una "fase di volontariato". Il punto di riferimento per una comunità associativa era di 7.500 abitanti.

Nell'ambito della fase volontaria , il 21 dicembre 1971 sono stati istituiti i Verbandsgemeinden Altenglan , Dudenhofen , Grünstadt-Land , Hahnstätten , Hochspeyer , Höhr-Grenzhausen , Kirchheimbolanden , Kusel , Landstuhl , Lauterecken , Offenbach an der Queich , Otterbach , Otterberg , Ramstein-Miesbach . Ransbach-Baumbach , Rodalben , Schönenberg-Kübelberg , Waldmohr , Wirges e Wolfstein .

  • Le comunità associative che non sono sorte nella fase di volontariato si sono formate su base giuridica, nella precedente regione amministrativa di Montabaur sulla base della dodicesima legge statale sulla semplificazione amministrativa nello stato della Renania-Palatinato , nella regione amministrativa del Rheinhessen-Palatinate , fusa nel 1968, sulla base della tredicesima legge statale . Entrambe le leggi furono approvate il 1 marzo 1972 ed entrarono in vigore il 22 aprile 1972.

Nell'ambito di varie leggi di semplificazione amministrativa, sono state apportate modifiche territoriali, ad esempio la fusione delle comunità associative o l'integrazione delle comunità locali.

Oltre alla creazione delle strutture amministrative, sono state apportate modifiche anche alle responsabilità ai vari livelli di governo locale, nota anche come “riforma funzionale”. L' undicesima legge dello Stato del 24 febbraio 1972 trasferisce compiti che in precedenza erano assegnati ai distretti rurali ai comuni dell'associazione o ai comuni non appartenenti all'associazione.

Riforma locale e amministrativa dal 2010

Il Consiglio dei ministri della Renania-Palatinato aveva già approvato nel 2006 una risoluzione secondo cui la riforma doveva riguardare essenzialmente tre temi principali:

  • Ottimizzazione delle responsabilità per lo svolgimento di compiti pubblici,
  • Ottimizzazione delle procedure e
  • Ottimizzazione delle strutture del territorio comunale.

Il 28 settembre 2010 è stata approvata la prima legge statale sulla riforma amministrativa e locale . Per quanto riguarda i comuni, si è stabilito che abbiano almeno 12.000 abitanti (residenza principale al 30 giugno 2009). Nel caso di comunità associative che hanno una superficie di oltre 100 chilometri quadrati e più di 15 comunità locali, la dimensione minima può essere inferiore al minimo.

I comuni liberi da associazione e i comuni di associazione dovrebbero essere fusi con i comuni limitrofi liberi da associazione e le comunità di associazione dello stesso distretto. Inoltre, in casi eccezionali, le congregazioni locali di una comunità sindacale possono essere incorporate in diverse altre comunità sindacali, le comunità locali di una comunità sindacale e le comunità locali di diverse altre comunità sindacali possono essere unite per formare nuove comunità sindacali, e una comunità locale può essere separata da una comunità sindacale e incorporata in un'altra comunità sindacale.

In caso di incorporazione volontaria di una comunità non sindacale o di una comunità sindacale in un'altra comunità sindacale, sono richieste le risoluzioni del consiglio di comunità della comunità sindacale precedente, dei consigli sindacali della comunità sindacale precedente e di quella ricevente nonché dei consigli della comunità locale delle comunità sindacali precedenti e della comunità sindacale ricevente, con le quali il testamento concorda a questo volontario cambio di area viene dichiarato.

Nella seconda legge statale sulla riforma amministrativa e locale , anch'essa datata 28 settembre 2010, tra l'altro i compiti di autoamministrazione dei comuni integrati come segue:

  • Il Comune può svolgere compiti di sviluppo economico e promozione turistica, nella misura in cui rivestono importanza sovra-locale, come compiti di autogestione.

Guarda anche

letteratura

  • Johannes Dietlein, Markus Thiel: riforma amministrativa in Renania-Palatinato. Un contributo al dibattito sul futuro della costituzione dell'associazione . In: Serie di pubblicazioni dell'Associazione dei comuni e delle città della Renania-Palatinato . nastro 15 . Mainz 2006.

link internet

Wikizionario: Verbandsgemeinde  - spiegazioni di significati, origini delle parole, sinonimi, traduzioni

Prove individuali

  1. ↑ Ordinanza statale sulla remunerazione e la compensazione delle spese di servizio per gli ufficiali elettorali municipali a tempo pieno. Governo statale della Renania-Palatinato, accesso il 10 luglio 2010 .
  2. ^ Rudolf Oster: Politica locale in Renania-Palatinato . In: Andreas Kost, Hans-Georg Wehling (Hrsg.): Politica locale nella Repubblica federale di Germania. Un'introduzione . VS Verlag, 2003, ISBN 3-531-13651-8 , pagg. 220–237 ( anteprima limitata nella ricerca di Google Libri).
  3. ^ A b Günter Püttner: Manuale di scienza e pratica municipale . nastro 1 . Springer, 2007, ISBN 3-540-23793-3 , pagg. 142, 577 ( anteprima limitata nella ricerca di Google Libri).
  4. ↑ a b c Storia dell'Associazione Daun. (Non più disponibile online.) Verbandsgemeinde Daun, archiviato dall'originale il 1 maggio 2010 ; Estratto il 5 aprile 2010 . Info: il collegamento all'archivio è stato inserito automaticamente e non è stato ancora verificato. Si prega di controllare l'originale e il collegamento all'archivio secondo le istruzioni, quindi rimuovere questo avviso. @ 1@ 2Modello: Webachiv / IABot / www.vgv-daun.de
  5. ^ A b c d Johannes Dietlein, Markus Thiel: riforma amministrativa in Renania-Palatinato . 2006, p. 30th ff . ( PDF (654,5 KB) ( Memento of December 12, 2006 in the Internet Archive ) [access on November 19, 2010]). La riforma amministrativa in Renania-Palatinato ( Memento del l' originale del 12 dicembre 2006 nella Internet Archive ) Info: Il dell'archivio collegamento è stato inserito automaticamente e non è stata ancora verificata. Si prega di controllare l'originale e il collegamento all'archivio secondo le istruzioni, quindi rimuovere questo avviso.  @ 1@ 2Modello: Webachiv / IABot / www.gstbrp.de
  6. ^ Hellermann J., Görisch C.: Strutture municipali sostenibili in Renania-Palatinato . 2003.
  7. ↑ a b c Prima legge statale sulla riforma amministrativa e locale del 28 settembre 2010 (PDF; 685 kB)
  8. ^ Seconda legge statale sulla riforma locale e amministrativa del 28 settembre 2010