Organi amministrativi
Un rappresentante della pubblica amministrazione (o brevemente supporto amministrativo ) è un vettore , il personale e le risorse materiali fornisce così un'azione amministrativa della pubblica amministrazione resa possibile.
Macro organizzazione (organizzazione amministrativa)
L'organo amministrativo è una persona giuridica in pubblico o di diritto privato . Organizzato secondo il diritto privato sono z. Come la Fondazione tedesca per la ricerca (come e. V. ) e spesso portatori di interesse generale (di solito sotto forma di GmbH ). Nel caso delle persone giuridiche di diritto pubblico, è possibile distinguere tra amministrazione statale diretta e indiretta ( autogestione ). Nel caso dell'amministrazione statale diretta, il governo federale o gli stati svolgono i compiti amministrativi; nel caso dell'amministrazione statale indiretta, ciò viene fatto dalle sue società , istituzioni e fondazioni di diritto pubblico . Anche in quest'ultimo caso si può distinguere tra quelli che lo Stato ha scorporato come organo di autogoverno (vera amministrazione indiretta dello Stato) e quelli che sono stati socialmente costituiti e che lo Stato ha solo recepito nel diritto pubblico (es. Ordini professionali ). Le società e le istituzioni dell'amministrazione statale indiretta della Federazione sono denominate società e istituzioni federali dirette ( art. 86 , art. 87 (2 ) GG ). Oltre alle persone giuridiche, esistono anche soggetti privati prestati occasionalmente , detti soggetti prestati , che hanno le caratteristiche di un ente amministrativo. Le persone fisiche e giuridiche di diritto privato, nella loro qualità di organi amministrativi, fanno parte dell'amministrazione statale indiretta. L'organizzazione amministrativa è la somma degli organi amministrativi.
Microorganizzazione
Gli organi amministrativi agiscono - come tutte le persone giuridiche - attraverso i loro organi ( organi amministrativi ). Questi sono organizzativamente indipendenti, ma non hanno una propria personalità giuridica . Funzionalmente, percepiscono determinate responsabilità amministrative . Hans Julius Wolff ha definito l'organo un “soggetto istituzionale e indipendente di responsabilità transitorie formate dall'organizzazione di proposizioni legali”. Gli organi sono, ad esempio, l' amministratore delegato di una GmbH o il consiglio di una AG . Le loro azioni sono attribuite ai loro amministratori.
Anche le autorità devono essere classificate qui: tutte le autorità sono organi (sebbene non tutti gli organi siano autorità). L'autorità non è da intendersi nel senso di diritto processuale amministrativo ( Sezione 1 (4) VwVfG : "qualsiasi ente che svolge compiti di pubblica amministrazione" ), ma nel senso di diritto dell'organizzazione amministrativa: come organismi autorizzati a svolgere compiti di pubblica amministrazione con impatto esterno (esp. l'emanazione di atti amministrativi e la conclusione di contratti di diritto pubblico ). Le autorità agiscono per conto delle rispettive autorità, ma a proprio nome. Al suo interno, l'autorità può suddividere uffici , dipartimenti , divisioni o dipartimenti .
Gli organi agiscono infine attraverso (per lo più diverse) persone fisiche , i cosiddetti amministratori di organi . Alla fine sei tu che z. B. agire nei confronti del cittadino (relazione esterna ). Contrariamente alla responsabilità locale, fattuale e istantanea, una mancanza di responsabilità funzionale può essere solo in casi eccezionali, ad es. B. in caso di violazioni particolarmente ad alta intensità di diritti fondamentali (ad esempio secondo § 33 SOG MV; vedere § 34 1 frase 1 SOG MV), poiché è importante solo nel rapporto interno .
La classificazione delle unità amministrative è importante per la questione di chi deve essere citato in giudizio (resistente). Va notato qui che le autorità stesse possono essere citate in giudizio nonostante la mancanza di personalità giuridica (ad esempio nel Meclemburgo-Pomerania occidentale in caso di recesso e azioni obbligatorie ai sensi della sezione 78 (1) n. 2 VwGO in combinato disposto con l'art. 1 § 14 Abs.2 AGGerStrG MV o nello Schleswig-Holstein secondo § 6 AGVwGO Schl.-H.).
Esempi
Ciò può essere illustrato utilizzando l'esempio del comune (un'autorità locale ) come ente amministrativo . Si compone di almeno due organi, il sindaco e il consiglio comunale . Questi a loro volta agiscono tramite i loro amministratori, come il membro del consiglio comunale.
Un altro esempio è l'amministrazione della Camera dei Mestieri (una corporazione personale ). I suoi organi sono l' assemblea generale , il consiglio di amministrazione e le commissioni.
Le emittenti possono, ad esempio, avere un direttore artistico e un consiglio di trasmissione come organi.
I responsabili della protezione dei dati degli stati federali sono organi del loro stato federale (sebbene non possano essere chiaramente assegnati all'amministrazione a causa della loro funzione di autorità di controllo).
Guarda anche
letteratura
- Matthias Jestaedt : Concetti di base del diritto dell'organizzazione amministrativa. In: Wolfgang Hoffmann-Riem , Eberhard Schmidt-Aßmann , Andreas Voßkuhle (a cura di): Fondamenti di diritto amministrativo. Vol. I (GVwR I). CH Beck, Monaco di Baviera 2006, ISBN 3-406-53912-2 , pagg. 891-942.
Prove individuali
- ↑ Hans Julius Wolff / Otto Bachof, Verwaltungsrecht II , 1976, p. 48