Legge sulla procedura amministrativa

Dati di base
Titolo: Legge sulla procedura amministrativa
Abbreviazione: VwVfG
Tipo: Legge federale
Scopo: Repubblica federale Tedesca             
Questioni legali: Diritto amministrativo generale
Riferimenti : 201-6
Versione originale da: 25 maggio 1976
( Foglio federale della legge I p. 1253 )
Efficace su: 1 gennaio 1977
Nuovo annuncio da: 23 gennaio 2003
( Foglio federale della legge I p. 102 )
Ultima modifica di: Art. 24 G del 25 giugno 2021
( Foglio federale della legge I pp. 2154, 2194 )
Data di entrata in vigore
dell'ultima modifica: 		1 agosto 2021
(art. 25 G del 25 giugno 2021)
GESTITA : C191
Collegamento web: Testo della legge
Si prega di notare la nota sulla versione legale applicabile .

La legge sulla procedura amministrativa ( VwVfG ) della Repubblica federale di Germania contiene norme per le attività amministrative di diritto pubblico delle autorità federali , delle società federali , delle istituzioni e delle fondazioni di diritto pubblico .

storia

Veit Ludwig von Seckendorff ( Lo Stato principesco tedesco , 1656) fece la prima pubblicazione sulle regole con cui l'amministrazione deve conformarsi alle sue attività di servizio pubblico . 100 anni dopo, Gottlob von Justi scrisse sui principi della scienza poliziesca (1756). Dopo la pubblicazione dell'apprendistato amministrativo Lorenz von Steins (1865) alla fine del XIX secolo il Regno di Prussia e Baden ha prima emanato le proprie leggi per regolare la procedura amministrativa. Turingia e Württemberg seguirono nel 1926 e nel 1931.

Dopo la promulgazione della Legge fondamentale, il 23 maggio 1949, diversi Stati federali hanno redatto leggi o almeno progetti indipendentemente l'uno dall'altro, che hanno portato a soluzioni incoerenti nel territorio federale. Per questo motivo, nel 1964, il governo federale e gli Stati decisero di sviluppare congiuntamente il progetto di legge sulla procedura amministrativa con l'obiettivo di emanare questo progetto con lo stesso contenuto di una legge federale del Bundestag e di una legge statale dei parlamenti statali . Sia nell'interesse del governo federale e degli stati, sia nell'interesse dei cittadini è richiesta una legge procedurale uniforme nei governi federale e statale. A seguito di una discussione nel mondo del lavoro, nel 1970 fu redatto un secondo disegno di legge, ma non fu più approvato. La bozza della legge sulla procedura amministrativa (VwVfG) del 18 luglio 1973 ha poi ripreso ulteriori sviluppi giuridici - comprese le codificazioni all'estero, in quanto trasferibili alla situazione costituzionale della Repubblica federale - ed è entrata in vigore il 1° gennaio 1977.

Nella DDR , la legge sul trattamento delle richieste dei cittadini prevedeva solo la risoluzione informale dei conflitti.

ambito di applicazione

Secondo l'articolo 83 e seguenti della Legge fondamentale , il governo federale ha competenza legislativa per la procedura amministrativa solo nella misura in cui riguarda le autorità federali o nella misura in cui altre autorità applicano la legge federale.

La legge federale si applica quindi ai sensi della sezione 1 (1) VwVfG alle attività amministrative di diritto pubblico delle autorità federali e delle società, istituzioni e fondazioni federali di diritto pubblico. Secondo § 1 Abs. 2 VwVfG, si applica anche alle autorità degli Stati, i comuni e le associazioni di comuni, altre persone giuridiche di diritto pubblico che sono soggette alla vigilanza dello Stato se attuano la legge federale per conto del governo federale o come materia propria.

Tuttavia, il VwVfG non si applica all'attuazione del diritto federale da parte degli Stati, a condizione che le attività amministrative pubbliche delle autorità siano disciplinate dal diritto statale da una legge sulla procedura amministrativa ( Sezione 1 (3) VwVfG). Nella misura in cui la legge statale è identica alla legge federale, il Tribunale amministrativo federale garantisce un'interpretazione uniforme ( Sezione 137 (1) n. 2 VwGO).

Gli stati federali hanno emanato le proprie leggi procedurali per l'attuazione del diritto federale e per l'applicazione del diritto statale da parte delle autorità statali, dei comuni e delle associazioni municipali e di altri soggetti giuridici di diritto pubblico soggetti alla supervisione del rispettivo stato , il contenuto di che, tuttavia, corrisponde in gran parte alla legge federale. Lo Schleswig-Holstein fa un'eccezione , che ha una codificazione più antica e sviluppata in modo indipendente con la legge sull'amministrazione statale (LVwG). Alcuni stati, come Berlino , si accontentano di adottare il regolamento federale o vi fanno solo riferimento.

Il VwVfG non si applica alle attività di alcune autorità nazionali, rappresentanze federali all'estero, chiese, società religiose e comunità ideologiche ( Sezione 2 (1), (2), (3) n. 3 VwVfG), per l'amministrazione giudiziaria e giudiziaria e solo in misura limitata per le prove, attitudinali e simili ( Sezione 2 (3) n. 1 e n. 2 VwVfG). Associazioni religiose per l'articolo 140 della legge fondamentale , in combinato disposto con l'articolo 137 del Costituzione di Weimar, una chiesa di autodeterminazione garantita nella gestione dei loro affari.

In particolare, le autorità fiscali del Codice Fiscale (AO) e l'Amministrazione Sociale, le sue agenzie come fornitori di servizi sociali eseguono parti specifiche del Codice di Sicurezza Sociale (su BAföG e Wohngeldgesetz ), con il decimo libro del Codice Sociale ( SGB ​​X) norme procedurali. Le peculiarità di queste aree disciplinari non consentono un'applicazione generale della legge sulla procedura amministrativa.

L'atto amministrativo

Una delle norme più importanti è la definizione giuridica dell'atto amministrativo nel § 35 frase 1 VwVfG. Per la sua creazione z. B. § 28 VwVfG prevede sostanzialmente un'audizione preventiva del cittadino, senza la quale l'atto amministrativo potrebbe essere formalmente illegittimo.

Il contratto di gestione

Inoltre, sono regolamentate anche altre forme di azione, come ad esempio B. il contratto di diritto pubblico (anche: contratto amministrativo), in cui l'autorità non fissa unilateralmente la legge, ma può accrescere l'accettazione dell'azione amministrativa attraverso la pari partecipazione del cittadino.

Più contenuti

La legge contiene ulteriori disposizioni sulle modalità di esercizio della discrezionalità da parte delle autorità ( art. 40 VwVfG), sulle conseguenze di errori procedurali e formali ( artt. 45 e 46 VwVfG) e sulle modalità di svolgimento delle procedure di approvazione dei piani ( artt. 72-78 VwVfG ).

I cambiamenti

Con la terza legge di modifica delle norme di procedura amministrativa del 21 agosto 2002, tra l'altro, è stata aperta espressamente la legge sulla procedura amministrativa per la comunicazione elettronica. Le modifiche sono entrate in vigore il 1 febbraio 2003. Il nuovo § 3a VwVfG, come clausola generale per l' e-government, consente in particolare i file e le applicazioni amministrative elettroniche. Norme identiche sono state successivamente incorporate nelle leggi procedurali amministrative degli Stati federali.

Gli articoli 23 e 26 sono stati modificati dall'articolo 4, comma 8, della legge sulla modernizzazione dei costi del 5 maggio 2004.

Schema di legge

Parte I Ambito, giurisdizione locale, comunicazione elettronica, assistenza amministrativa, cooperazione amministrativa europea

Sezione 1 Ambito di applicazione, giurisdizione territoriale, comunicazione elettronica

Sezione 2: Assistenza amministrativa

Sezione 3 Cooperazione amministrativa europea (dal 28 dicembre 2009)

  • § 8a principi di assistenza
  • § 8b Forma e gestione delle richieste
  • § 8c costi di assistenza
  • § 8d Notifiche ufficiali
  • § Applicabilità 8d

Parte II Norme generali sul procedimento amministrativo

Sezione 1 Principi procedurali

Sezione 2: Scadenze, date, reintegro

Sezione 3 Certificazione ufficiale

Parte III atto amministrativo

Sezione 1 Conclusione dell'atto amministrativo

Sezione 2: Forza giuridica dell'atto amministrativo

Sezione 3 Prescrizione effetti dell'atto amministrativo

Parte IV Contratto di diritto pubblico

Parte V Tipi speciali di procedure

Sezione 1 Procedura amministrativa formale

Sezione 1a Procedura tramite un unico organismo

Sezione 2 Procedura di approvazione del piano

Parte VI Procedura di ricorso

  • Sezione 79 Rimedi legali contro atti amministrativi
  • Sezione 80 Rimborso delle spese del procedimento preliminare

Parte VII Volontariato, comitati

Sezione 1 Volontariato

Sezione 2 Comitati

Parte VIII Disposizioni finali

letteratura

link internet

Evidenze individuali

  1. ↑ Carta stampata del Bundestag VI / 1173
  2. ↑ Carta stampata Bundestag 7/910
  3. ↑ Progetto di legge sulla procedura amministrativa (VwVfG) BT-Dr. 7/910 del 18 luglio 1973, pagina 31 f.
  4. ↑ Peter Badura : La procedura amministrativa , in: Hans-Uwe Erichsen, Wolfgang Martens (a cura di): Diritto amministrativo generale. Walter de Gruyter 1975, § 36 Fonti giuridiche e letteratura, 233 ff.
  5. ↑ Cfr. progetto di legge sulla procedura amministrativa (VwVfG) BT-Dr. 7/910 del 18 luglio 1973, pag. 33 ss.
  6. ↑ Foglio federale della legge 2002 I pag. 3322 , PDF
  7. ↑ BGBl. 2004 I p. 718 , PDF