Sovranità legislativa
In Germania, l'autonomia locale comprende essenzialmente il diritto dell'autorità locale di determinare i propri affari per mezzo di statuti , a meno che le leggi non dispongano diversamente (cfr., Ad esempio, la sezione 7 (1) del codice municipale della Renania settentrionale-Vestfalia). I Comuni possono emanare leggi di diritto pubblico nel proprio ambito di attività con un regolamento generale astratto.
Si distingue tra statuti obbligatori, condizionali e volontari:
Statuti obbligatori
I comuni sono tenuti a emanare statuti. Ne sono un esempio lo statuto principale di un comune , che integra i regolamenti delle ordinanze statali municipali o distrettuali o lo statuto di bilancio .
Statuti obbligatori condizionali
I comuni sono obbligati a emanare leggi condizionali se deve essere presa una determinata decisione. Esempio: solo se il comune vuole approvare un piano di sviluppo , lo deve fare sotto forma di statuto . Se si stabilisce un'operazione di casa è necessariamente uno statuto operativo da adottare per uso proprio. Se un cimitero comunale è gestito all'interno del comune, è richiesto uno statuto cimiteriale .
Statuti volontari
Il comune è anche libero nella sua sfera di attività se desidera regolamentare una certa area per legge. Esempio: l'uso di una struttura pubblica (piscina, teatro) può essere regolato dal diritto pubblico per statuto o dal diritto privato da termini e condizioni generali . Il comune è libero al riguardo. Questa libertà è limitata non appena il comune trasferisce un compito pubblico a una società privata ( GmbH ). Questo non può più ricadere sullo strumento degli statuti.