Città e opere comunali

Centrale termica a ovest dei servizi municipali di Karlsruhe

Opere comunali e municipali (talvolta riassunti sotto il termine generico opere comunali ) sono imprese municipali (cioè pubbliche o di economia mista delle imprese nella partecipazione di maggioranza di uno o più comuni ) che forniscono servizi tecnici e di utilità per conto del del pubblico , in particolare in l'area dei servizi di base e l' interesse generale della popolazione, fornire o fornire infrastrutture comunali .

Designazioni

Poiché fino alla fine del XX secolo quasi esclusivamente le città avevano le proprie società economiche e infrastrutturali, il termine servizi di pubblica utilità era diventato un termine collettivo per tutte queste società municipali. Ciò è legato, tra l'altro, alla definizione del termine città . Poiché, tuttavia, a partire dalla liberalizzazione dei mercati di approvvigionamento, sempre più comuni (comuni) senza status di città hanno fondato attività simili, in tempi recenti è stato utilizzato il termine “città e opere comunali” . Ma poiché Stadtwerke è un termine stabilito, questo è stato lasciato e solo integrato. In questa combinazione, "comunità [opere]" non rappresenta un termine collettivo per tutti i tipi di comunità, ma per quelle non urbane. Il termine (in realtà sinonimo) opere municipali è usato come termine collettivo .

In particolare nei comuni non urbani esistono varie denominazioni alternative; nel caso delle associazioni comunali, a seconda del tipo, ad esempio Verbandsgemeindewerke (per Verbandsgemeinden ) o Kreiswerke (per distretti rurali ). Al posto delle opere si possono trovare anche le denominazioni (tecniche) di servizi o società , società economiche , di servizi o di fornitura . Nelle città mercato in una certa misura il termine è usato per opere di mercato .

Tutti questi termini sono usati quasi esclusivamente al plurale, come un tantum plurale .

La designazione Stadtwerke non è un termine legale permanente, in base al quale nel diritto dell'imposta sulle società queste attività sono definite come quelle di una "società di servizi". Occasionalmente, il termine "Stadtwerke" viene utilizzato anche per società di proprietà privata, ma ciò non è consentito dalla legge sulla concorrenza come nome di una società privata.

storia

In questo articolo o un paragrafo descrive la situazione in Germania . Aiutami per descrivere la situazione in altri paesi.

La comunalizzazione originale di queste aziende precedentemente di proprietà privata risale al movimento del socialismo municipale alla fine del XIX secolo.

Negli anni '80 e '90 in particolare, tuttavia, i servizi municipali sono stati spesso venduti in parte o nel loro insieme a società private e gruppi di investitori come parte della privatizzazione - principalmente come misura per riorganizzare i bilanci municipali - o le attività sono state esternalizzate a società private.

Nei nuovi Stati federali, dopo la caduta del muro di Berlino, è stata presa la decisione su cosa sarebbe dovuto accadere alle infrastrutture energetiche locali. Un accordo dinanzi alla Corte costituzionale federale il 22 dicembre 1992 ha finalmente concesso ai comuni della Germania orientale un diritto di proprietà di elettricità e gas nella rispettiva area comunale e il diritto di creare le proprie utenze municipali. Una struttura di approvvigionamento progettata oligopolisticamente sotto il controllo delle grandi società di rete tedesche potrebbe così essere impedita a favore di un'industria energetica pluralistica nei nuovi Stati federali.

Dall'anno 2000 in poi si può osservare una serie di cosiddette rimunicipalizzazioni , in alcuni casi supportate da referendum o referendum, con alcuni dei servizi oggi forniti in concorrenza con il mercato libero (soprattutto nella vendita di elettricità e gas) o un obbligo di offerta Soggetto a riassegnazione.

Status giuridico e organizzazione

In Germania e Austria , i servizi municipali possono essere organizzati sia come operazioni di diritto pubblico ( attività propria , impresa statale o istituzione di diritto pubblico ) sia privatamente come GmbH o AG . Nel caso di organizzazioni di diritto privato, alcune, come Stadtwerke Köln, sono strutturate come società di investimento che partecipa a società operativamente attive.

Le utenze comunali sono soggette alle normative di legge comunali. La missione di Stadtwerke è perseguire lo scopo pubblico, noto anche come servizi di interesse generale . Ciò include le funzioni dello stato che assicurano l'approvvigionamento di base della popolazione con beni e servizi essenziali, nel senso di un sostentamento o di una civiltà di base. La sicurezza dell'approvvigionamento e dello smaltimento, delle infrastrutture e dei trasporti pubblici è un dovere comune e una parte essenziale dei servizi comunali di interesse generale. Di conseguenza, il settore pubblico ha una responsabilità nei confronti della popolazione al fine di garantire i bisogni di base a prezzi accessibili.

Nella misura in cui i servizi municipali sono operatori di rete, sono soggetti a regolamentazione da parte dell'autorità di regolamentazione . In particolare, questo definisce il limite massimo di entrate per il funzionamento della rete, da cui vengono determinati gli oneri di rete.

I servizi tipici delle utenze comunali erano o sono, tra gli altri:

Fornitura e smaltimento

Infrastruttura

Fornitura (costruzione, cura e manutenzione - nuovo facility management tedesco , ...) di infrastrutture comunali:

Trasporto pubblico

Il comune ha la responsabilità e l'obbligo di fornire il trasporto pubblico nel comune ( ÖPNV ). Deve offrire a tutti i cittadini un accesso adeguato ai trasporti e quindi garantire la mobilità.

I comuni più grandi hanno spesso esternalizzato il trasporto pubblico a società di trasporto separate .

Le operazioni di trasporto includono anche l'infrastruttura necessaria per questo (vedere la sezione Infrastruttura sopra ).

Fusioni

Gruppi di difesa

La rappresentanza nazionale degli interessi in Germania ha luogo tra le altre cose. tramite l' Associazione delle imprese municipali (VKU) e l' Associazione federale dei servizi pubblici . In Austria, l' Associazione austriaca di economia pubblica e comunità assume un compito simile.

A livello europeo, i servizi pubblici nel Centro europeo intersettoriale delle imprese con partecipazione pubblica ( inglese Centro europeo delle imprese con partecipazione pubblica e delle imprese di interesse economico generale , CEEP) e la European Association of Independent Power and Gasverteilunternehmen ( French Groupement Européen des entreprises et Organismes de Distribution d'Energie , GEODE).

Joint ventures (associazioni)

In particolare, dal momento che la liberalizzazione dei i mercati dell'energia , alla fine degli anni 1990, molte aziende municipalizzate hanno unito le forze in joint venture o consorzi al fine di sviluppare sinergie e - anche come contrappeso alle imprese del settore energetico in precedenza dominanti - ad apparire sul mercato insieme. Gli obiettivi principali sono:

  • appalti congiunti , con conseguente riduzione dei prezzi di acquisto nel commercio di energia
  • Sviluppo, costruzione e gestione congiunti di sistemi tecnici più grandi, in particolare centrali elettriche, con conseguente migliore utilizzo, costi operativi inferiori e rendimenti più elevati
  • amministrazione e servizi congiunti, con conseguente utilizzo più efficace del personale e riduzione dei costi

Esempi

  • Thüga (dopo il riacquisto / rimunicipalizzazione)

Guarda anche

letteratura

  • Dietmar Bräunig, Wolf Gottschalk (a cura di): Stadtwerke. Nozioni di base, condizioni quadro, leadership e funzionamento . 1a edizione. Nomos, 2012, ISBN 978-3-8329-7250-9 .
  • Horst Wildemann: Stadtwerke: Fattori di successo per le infrastrutture europee e i fornitori di servizi di pubblica utilità . 1a edizione. TCW Transfer-Centrum, Monaco 2009, ISBN 978-3-937236-90-2 .
  • Franz Schuster: Kommunale Betriebe (=  quaderni di lavoro sulla politica locale . Volume 4 ). 2a edizione. Kommunal-Verlag, 1990.
  • Michael Reich, Adrian Wepner: sfide centrali per i servizi pubblici . Hansebuch, Amburgo / Berlino 2004, ISBN 3-937613-15-3 .
  • Erich Gruner, Beat Junker: Citizens, State and Politics in Switzerland. Lehrmittelverl, Basilea 1972, OCLC 601004769 .

link internet

Commons : Stadtwerke  - Raccolta di immagini, video e file audio
Wikizionario: Stadtwerke  - spiegazioni di significati, origini delle parole, sinonimi, traduzioni

Prove individuali

  1. ↑ a b c Rupert Scholz , Rainer Pitschas : La gestione della comunità tra struttura amministrativa e aziendale: questioni legali e organizzative per la gestione moderna delle imprese della comunità locale (=  pubblicazioni di diritto pubblico . Volume 416 ). Duncker & Humblot, 1982, ISBN 3-428-05146-7 ( anteprima limitata nella ricerca di libri di Google).
  2. ↑ In Germania esiste un'organizzazione separata con l' Associazione tedesca delle città (vedere Le città membri dell'Associazione delle città tedesche ), in Austria viene fatta una delimitazione comparabile con la città statutaria
  3. ↑ Esempio: "Swiss Citypower" diventa "Swisspower". (PDF; 18 kB) Comunicato stampa. Swisspower , 18 settembre 2001, archiviato dall'originale l' 8 marzo 2014 ; Estratto giugno 6, 2012 .
  4. ↑ Eon può vendere azioni HSE al comune. Handelsblatt , 14 febbraio 2012, archiviato dall'originale il 21 febbraio 2012 ; Estratto il 21 febbraio 2012 .
  5. ^ BGH, sentenza del 13 giugno 2012 - I ZR 228/10 ("Stadtwerke Wolfsburg"; PDF , bundesgerichtshof.de ); OLG Francoforte, sentenza del 24 novembre 2011, Az.: 6 U 277/10
  6. ↑ Christian Held: Prerequisito per l'istituzione di una fornitura energetica comunale nei nuovi stati federali . In: Unternehmerin Kommune + Forum Neue Länder, edizione speciale 5/2010 . S. 25th ff .
  7. ^ Christoph Göbel: Rimunicipalizzazione dei compiti di approvvigionamento. Cooperazione intercomunale nella fornitura di energia . Presentazione per la conferenza durante le giornate municipali di Speyer . German University of Administrative Sciences, Speyer 2010 ( online come PDF ( ricordo del 5 novembre 2012 in Internet Archive )).
  8. ^ F. Buchmann: Società municipali di fornitura di energia nella crisi. Vol. 143/2009 NOMOS Verlag, Baden-Baden.
  9. ↑ a b H.-J. Reck: Stadtwerke nel campo della tensione tra mandato pubblico, economia sociale di mercato e politica. in: D. Bräunig, W. Gottschalk (a cura di): Stadtwerke. Nozioni di base, condizioni quadro, leadership e funzionamento. 1a edizione, NOMOS-Verlag, Baden-Baden, 2012, pagg. 13–33.
  10. ↑ Cosa sono effettivamente i servizi pubblici di interesse generale. Difu riporta l'8 maggio 2013