Politica sociale

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La politica sociale è il nome delle misure per migliorare la situazione economica e sociale , in particolare dei gruppi svantaggiati della società. La politica sociale è svolta principalmente dallo Stato , insieme alle aziende , ai sindacati , alle ONG e alle chiese .

Nel settore statale, la politica sociale è uno dei campi politici più antichi . Il suo obiettivo primario è migliorare la situazione sociale dei gruppi svantaggiati, in particolare attraverso un'equalizzazione delle opportunità di vita e delle condizioni di vita. Dovrebbe essere assicurata un'esistenza dignitosa e la partecipazione sociale. L'obiettivo politico prioritario è l' integrazione dei gruppi di popolazione più poveri nella società e quindi la stabilizzazione dell'ordine sociale .

La politica sociale delle imprese risale all'emergere dell'industrializzazione . In particolare, le grandi aziende industriali (ad es. Krupp AG ) hanno creato istituzioni di welfare ( salute , morte , fondi di sostegno e pensione , istituzioni dei consumatori, case residenziali e singole ) in un momento in cui la politica sociale statale era ancora agli inizi.

Come materia scientifica, la politica sociale nelle università tedesche è tematizzata da diverse discipline delle scienze sociali . Il lavoro sociale professione , l'economia e scienze politiche e sociologia politica analizzare politica sociale da prospettive diverse.

le zone

Nell'area centrale, la politica sociale ha inizialmente sviluppato i classici sistemi di assicurazione sociale contro molti dei rischi per la vita dei dipendenti dipendenti: malattia , vecchiaia , infortunio , disoccupazione e, in tempi relativamente recenti, la necessità di assistenza a lungo termine .

In aggiunta, ci sono molte misure che hanno lo scopo di creare equilibrio sociale, ad esempio attraverso assegni familiari , indennità di assistenza all'infanzia , l'assistenza sociale e abitative benefici .

Al di fuori della redistribuzione del reddito diretto alle offerte di politica sociale in corso la politica della famiglia , così come la salute e sicurezza sul lavoro , la protezione degli inquilini e in generale nel campo dei social benessere (ex assistenza ai poveri ) per i servizi per i giovani , per integrare i disabili nella società e .. m.

vettore

Sostegno alla politica sociale del governo nella Repubblica Federale Tedesca sono il governo federale , gli stati e le municipalità , nonché gli stessi incaricati, le istituzioni e le società .

Storia della politica sociale in Germania

Industrializzazione, urbanizzazione e questioni sociali

Come risultato dell'industrializzazione e dei relativi cambiamenti sociali e sociali, è emersa la necessità di stabilire sempre più la sicurezza sociale e l'integrazione socio-culturale della popolazione attraverso l'azione statale. La migrazione di gran parte della popolazione rurale dalla comunità di villaggio alle città come lavoratori dipendenti salariati comportava il rischio di un impoverimento massiccio ( pauperismo ) durante le crisi economiche , che il tradizionale scarso benessere delle città in rapida crescita ( urbanizzazione ) non poteva assorbire. Inoltre, le condizioni di lavoro nelle fabbriche erano così cattive che molti dei proletari dovettero abbandonare il processo lavorativo relativamente presto o dopo incidenti sul lavoro .

Questa questione sociale e la crescita della socialdemocrazia hanno portato al fatto che la politica sociale nell'impero inizialmente si è concentrata sui lavoratori , è stato solo nella Repubblica federale di Germania che una parte dei lavoratori autonomi è stata inclusa nei sistemi legali di sicurezza sociale .

L'inizio nell'impero

Al fine di evitare interferenze dirette con l'organizzazione interna delle condizioni di lavoro (salute e sicurezza sul lavoro) e per invertire il crescente consenso dell'opposizione socialdemocratici e socialisti , Otto von Bismarck introdusse il sistema delle assicurazioni sociali ( assicurazione sanitaria , assicurazione contro gli infortuni, come nonché assicurazione invalidità e vecchiaia ) alla fine del XIX secolo ) regolata dal diritto imperiale. I contributi per l'assicurazione in caso di malattia e per il pensionamento dalla vita lavorativa sono stati pagati in egual modo da dipendenti e imprenditori, i contributi per l' assicurazione di responsabilità civile dei datori di lavoro sono stati pagati dai soli imprenditori. La salute e la sicurezza sul lavoro sono state ampliate, in particolare in vista della politica demografica (protezione delle donne incinte, nonché dei bambini e degli adolescenti).

Negli anni dell'Impero tedesco, in particolare durante la prima guerra mondiale , la responsabilità della politica sociale si sviluppò dall'area dei ministeri degli interni a autorità o ministeri separati. La politica sociale non era più solo una parte di azione dello Stato con l'obiettivo di prevenzione contro il disagio sociale .

Repubblica di Weimar

Nella Repubblica di Weimar c'è stata un'espansione dell'assicurazione sociale, nonché un'espansione dei servizi e delle istituzioni sociali nei settori dell'assistenza sanitaria, dell'istruzione e della scuola e nel settore della politica abitativa . L' inflazione tedesca , che ha portato all'impoverimento delle persone che credevano di essere adeguatamente coperte dai risparmi per la propria vecchiaia, ha reso necessaria la costituzione di una piccola assicurazione per i pensionati. D'altro canto, la previdenza sociale dei pensionati è sopravvissuta indenne ai primi anni della Repubblica di Weimar, sia pure con drastici tagli nel corso dell'inflazione. Nel 1927, dopo lunghi dibattiti - già iniziati nell'Impero tedesco - l'assicurazione contro la disoccupazione fu regolata dalla legge del Reich.

I regolamenti specifici erano:

Tuttavia, la politica deflazionistica del cancelliere Heinrich Brüning in risposta agli effetti della crisi economica globale mise subito a repentaglio la sostanza di gran parte del sistema previdenziale, e le prestazioni per malati, disabili e pensionati furono drasticamente ridotte attraverso una politica di risparmio. Sebbene i datori di lavoro abbiano dovuto affrontare il "sovraccarico" dei contributi come parte del salario lordo dal 1928 , anche il sistema di sicurezza sociale è sopravvissuto a questo periodo.

tempo del nazionalsocialismo

Al fine di ridurre l'alto tasso di disoccupazione, il Programma Reinhardt fu introdotto per la prima volta in legge nel 1933 , la cui attuazione con successo guadagnò al regime una grande approvazione da parte della popolazione. Al tempo del nazionalsocialismo , il governo ha avviato, tra le altre cose, significativi tagli ai salari reali attraverso il congelamento dei salari per legge e misure sul lavoro forzato . Tuttavia, il governo non ha smantellato il sistema nel suo insieme, ma lo ha anche ampliato in alcune parti strategiche, reinterpretato ideologicamente e strumentalizzato la politica sociale. La politica sociale del nazionalsocialismo era basata sull'ideologia della “ comunità nazionale ”. Dal loro tempo z. B. le norme di legge relative al 1° maggio come giorno festivo ( Labour Day ) e al diritto alle ferie annuali , ancora oggi in vigore . Il focus del sostegno è stato in particolare sulla famiglia al fine di aumentare il numero di figli e la dimensione della popolazione. Durante il nazionalsocialismo, la politica sociale era un importante campo politico per conquistare la popolazione e non perdere il loro sostegno in tempo di guerra. Anche l' opera di welfare della Repubblica di Weimar fu strumentalizzata in linea con l'ideologia nazista. In quanto organizzazione statale, l' Associazione nazionalsocialista per il benessere del popolo si è unita ad altre organizzazioni di assistenza sociale, mentre le associazioni precedentemente leader sono state respinte.

Politica sociale della DDR

Nella DDR , il termine "politica sociale" è stato introdotto solo negli anni '60 - prima di allora, l'opinione prevalente era che il termine fosse superfluo , poiché il socialismo era stato costruito dal Partito Socialista dell'Unità di Germania (SED) . Dopo un ampio esame ideologico del termine, trovò finalmente la sua legittimazione nella costituzione della DDR per la prima volta nel 1968 : la politica sociale nella DDR, come negli altri stati socialisti dell'Europa centrale e orientale, fu compresa e attuata in un senso molto ampio. La politica sociale della DDR era chiaramente finalizzata ad affiancare, proteggere e stabilizzare l' ordine sociale ed economico socialista , nonché la sua sottostruttura e sovrastruttura partigiana. La produttività del lavoro dei lavoratori dovrebbe essere aumentata rafforzando la loro motivazione. Il sostentamento garantiva un'offerta minima, che però era a un livello molto basso. Ciò includeva anche la politica dei consumi della DDR, in particolare il sussidio dei prodotti di uso quotidiano che proveniva dal bilancio pubblico dello "stato operaio e contadino ", nonché l'istituzione di tariffe e servizi.

Negli anni '70 si invocava "l' unità della politica economica e sociale ". Nuove innovazioni sono state la maggiore promozione della costruzione di alloggi e l'espansione della politica per le donne e la famiglia . La politica della donna e della famiglia volta a conciliare maternità e lavoro retribuito . È stata inoltre aggiornata la politica sociale dell'azienda rivolta al tempo libero e allo svago. La crescente importanza socio-politica come protezione contro l'impoverimento materiale dei grandi gruppi a basso reddito nella DDR ha guadagnato negli anni '70 e '80 i sussidi ai prezzi per i beni di base, nonché per gli affitti e le tariffe nel trasporto passeggeri locale e per il gas, l'elettricità e l'acqua.

Repubblica federale Tedesca

Nella Legge fondamentale , il principio dello stato sociale è generalmente sancito dall'articolo 20, comma 1; I principi dello stato sociale possono anche derivare da comandamenti individuali come la protezione della dignità umana , i legami sociali con la proprietà , la protezione del matrimonio e della famiglia .

Su questa base e sostenuta da una ripresa economica ( miracolo economico ), la rete di sicurezza sociale nella Repubblica federale di Germania è stata ulteriormente ampliata dalla sua fondazione fino alla metà degli anni '90 . Le pietre miliari nell'espansione dello stato sociale furono:

Di conseguenza, la quota sociale è salita al precedente massimo del 32,3% entro il 2003 e poi è diminuita leggermente al 30,3% entro il 2006.

Politica sociale in Svizzera

L'"accordo di pace" concluso dai sindacati e dai datori di lavoro svizzeri nell'estate del 1937 fu da un lato la base per l'assenza di scioperi negli anni '60 , ma dall'altro portò a conflitti che si spostavano all'interno delle fabbriche. I licenziamenti e l'alto turnover sono diventati un sostituto per scioperi e rappresentanza sindacale. Dopo il 1945, una politica sociale aziendale ha assunto il ruolo di “motivazione” dei dipendenti, sviluppo delle riserve di lavoro e contenimento dei conflitti in azienda. Ciò includeva l'istituzione di fondi di assistenza in caso di vecchiaia e malattia (che sono stati integrati da un sistema di assicurazione nazionale nel 1947), nonché mense e case di assistenza con offerte come corsi di cucito per dipendenti. A questa politica sociale aziendale si sono affiancate innovazioni riprese dagli USA, come il sistema di suggerimenti aziendali e misure pubblicitarie efficaci per l'identificazione con l'azienda. Oltre agli USA , però, il gruppo operativo propagatosi nella Germania nazista era anche un modello ideologico: i concetti dell'industria degli armamenti nazisti venivano utilizzati in particolare nella razionalizzazione dei processi produttivi e nel cottimo.

Confronto internazionale delle politiche sociali

Quota delle prestazioni di protezione sociale nel prodotto interno lordo in Europa

La politica sociale tedesca è solo un esempio dell'emergere dello stato sociale nei paesi industrializzati sviluppati . In molti paesi, i sistemi di sicurezza sociale contro le vicissitudini della vita erano (e sono) finanziati dal loro sviluppo storico non solo attraverso contributi, ma anche attraverso il bilancio dello Stato (esempio: i paesi scandinavi , nei quali, però, una parte significativa delle risorse sociali statali politica al di fuori dei sistemi di sicurezza). Altri paesi sono passati al finanziamento contributivo solo negli ultimi anni (ad esempio l' Italia ). È in corso un certo grado di armonizzazione nel quadro della politica sociale dell'UE , ma è difficile valutarne l'ulteriore sviluppo.

In Gran Bretagna , il welfare state, inizialmente sviluppato nel dopoguerra, è stato soggetto a notevoli riduzioni dei benefici negli anni '80 sotto Margaret Thatcher . Il modello sociale presentato nel 1997 dal governo laburista sotto Tony Blair è stato ampiamente adottato, in particolare la mobilitazione della povertà e dell'esclusione viene presentata in primo piano ("work for welfare" workfare ). Una redistribuzione della prosperità sociale non è l'obiettivo del modello socio-politico della Gran Bretagna.

Gli Stati Uniti decisero fino alla crisi economica globale , di fronte a centinaia di migliaia di reduci impoveriti della prima guerra mondiale, di avvicinarsi per primi alla costruzione dei sistemi di sicurezza sociale ( New Deal ) . Gli stati del terzo mondo hanno z. In alcuni casi, la costruzione di tali sistemi non è nemmeno iniziata.

Cronaca (Germania)

Guarda anche

letteratura

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  • Manfred G. Schmidt : La politica sociale in Germania. Sviluppo storico e confronto internazionale . VS (Verlag für Sozialwissenschaften), ³2005, ISBN 3-531-14880-X .
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  • Georg Vobruba (a cura di): Il cambiamento strutturale nella politica sociale , Suhrkamp, ​​​​Frankfurt am Main 1990.

link internet

Wikisource: La politica sociale dei lavoratori (contributo allo status del 1914 in Germania)  - fonti e testi integrali
Wikizionario: Politica sociale  - spiegazione dei significati, origine delle parole, sinonimi, traduzioni

Evidenze individuali

  1. ↑ Otto Neuloh: The German Works Constitution and its Social Forms up to Co-Determination , Mohr (Siebeck), Tübingen 1956, p.123. Questa forma di politica sociale serviva essenzialmente a controllare la forza lavoro, vedi Andreas Fasel: Integrare and separare. La politica sociale delle imprese in Svizzera dal 1937 agli anni '60 , in: Lavoro - Movimento - Storia , Numero I / 2018, pp. 76-91.
  2. ↑ Vedi raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914 , di Wolfgang Ayaß , Florian Tennstedt e altri, 40 volumi, dal 1966 al 2016.
  3. ^ Benjamin Benz, Ernst-Ulrich Huster, Johannes D. Schütte, Jürgen Boeckh: Storia della politica sociale: norme e principi. Agenzia federale per l'educazione politica (bpb), 23 ottobre 2015, consultato il 30 maggio 2021 .
  4. ^ Principi del Reich sui requisiti, il tipo e l'estensione del benessere pubblico del 4 dicembre 1924, RGBl. io pag. 765
  5. ^ Ordinanza sull'obbligo di diligenza del 13 febbraio 1924, RGBl. io, pagina 100
  6. ↑ Andreas Fasel: Integrare e separare. La politica sociale delle imprese in Svizzera dal 1937 agli anni '60 , in: Lavoro - Movimento - Storia , Numero I / 2018, pp. 76-91.