Storia della sicurezza sociale in Germania

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La storia delle assicurazioni sociali in Germania, si estende dalla Impero tedesco al presente . La previdenza sociale tedesca è stata spesso riformata (z. B. Agenda 2010 2003-2005) e spesso oggetto di discussioni politiche.

Origini della sicurezza sociale

100 anni di sicurezza sociale: francobollo speciale del 1981

Le associazioni di minatori come sistemi di fornitura specifici per il lavoro per i minatori sono i precursori della previdenza sociale di oggi . I sistemi statali emersero nell'Impero tedesco alla fine del XIX secolo. L'impero tedesco è stato il pioniere nello sviluppo dei sistemi di welfare statali in tutto il mondo.

Primi approcci ad un'assicurazione obbligatoria

  • 1845, 17 gennaio: entra in vigore in Prussia una legge che autorizza l'istituzione di casse di assicurazione sanitaria per i lavoratori. Questo è considerato il primo passo nello sviluppo della sicurezza sociale. I comuni possono obbligare i lavoratori e gli assistenti a entrare nelle casse ( assicurazione obbligatoria ).
  • 1867 Fondazione dell'Associazione commerciale per gli addetti alle vendite a Barmen , uno dei precursori dell'odierno fondo sostitutivo Barmer

Impero

  • 1876, 7 aprile: Il sistema di cassa ausiliario è regolato in modo uniforme.
Facsimile del l' Ambasciata Imperiale
Il datore di lavoro paga il 100% dei contributi. I vettori sono le associazioni professionali industriali, edili, marittime, agricole e forestali . Nel periodo successivo, il gruppo degli assicurati si è progressivamente ampliato attraverso le seguenti leggi:

Repubblica di Weimar

  • 1918: L' ordinanza sull'assistenza alla disoccupazione del 13 novembre 1918 obbliga i comuni a fornire un sostegno finanziario temporaneo e di sussistenza per coloro che sono rimasti disoccupati durante la guerra e che è stato concesso sulla base di una verifica dei mezzi. I giovani ricevevano stipendi più bassi e le donne avevano diritto all'indennità di disoccupazione solo se "bisognose di lavoro", il che significava che non erano assicurate da un capofamiglia (di solito maschio) .
  • 1921-1923 - A causa della svalutazione del denaro nel 1921 , l'assicurazione pensionistica tedesca perse quasi tutti i suoi beni.
  • 1924: La legge sull'assicurazione dei dipendenti sostituisce la VGfA.
  • 1925: Estensione dell'assicurazione contro gli infortuni alle malattie professionali commerciali
  • 1927, 1° ottobre: entra in vigore la legge sull'inserimento lavorativo e l'assicurazione contro la disoccupazione .
  • 1929: La "polmonite grave (silicosi)" viene riconosciuta come malattia professionale nella Seconda BKV dell'11 febbraio 1929.

Nazionalsocialismo

  • 1933–1945: Durante il nazionalsocialismo, la struttura delle casse malattia fu radicalmente modificata in termini di organizzazione, finanziamento e supervisione. L'autogoverno sarà abolito.
  • 1936: I fondi sostitutivi non possono più accettare assicurati volontari e trasferirli a società di mutue scisse. Questo è l'inizio di diverse compagnie di assicurazione sanitaria private .
  • 1938: La legge sull'approvvigionamento degli artigiani (LPA) include l'assicurazione obbligatoria per gli artigiani autonomi.
  • 1 agosto 1941: tutti i pensionati sono coperti dall'assicurazione sanitaria e da allora sono assicurati automaticamente . Fino al 1 gennaio 1983 tutti i pensionati pagano una somma forfettaria.
  • 1941: I tagli alle pensioni del 1933 vengono revocati.
  • 1941: Introduzione della procedura di detrazione salariale in luogo della procedura del bollo contributivo
  • 21 ottobre 1941: Decreto tariffa guida per il livello di sussistenza
  • 1942: Diritto alla pensione di reversibilità dei partner divorziati

Dal 1945

  • 1945-1969: dopo l'istituzione della Repubblica federale di Germania, l'autogoverno è stato ripristinato nel 1951. La legge sulla continuazione del pagamento del salario del 1969 prevede la parità di trattamento tra lavoratori e dipendenti quando si tratta di indennità di malattia.
  • 1953: Prime elezioni sociali per riempire gli organi di autogoverno delle compagnie assicurative
  • 1957, 1 gennaio: Riforma delle pensioni : è di fondamentale importanza. L'assicurazione pensionistica si sta espandendo in un sistema assicurativo salariale e contributivo basato sul contratto intergenerazionale , dopo che in precedenza era stato più un reddito supplementare per la previdenza familiare. Il nucleo della riforma è l'introduzione della dinamica. La nuova formula pensionistica si basa sul principio: "Le pensioni seguono la retribuzione lorda". Questa dinamizzazione è stata controversa in politica e nella società. La principale contro-argomentazione era il timore che l'aumento della pensione avrebbe innescato l' inflazione . L'SPD cerca di imporre un'assicurazione per la vecchiaia che tratti in gran parte allo stesso modo i lavoratori autonomi, i lavoratori dipendenti e i dipendenti di livello superiore. Il più importante fautore della riforma delle pensioni è il cancelliere federale Konrad Adenauer . Questa riforma delle pensioni è stata preparata dal cosiddetto memorandum Rothenfels , un rapporto scientifico pubblicato nel 1955 dai professori Hans Achinger , Joseph Höffner , Hans Muthesius e Ludwig Neundörfer . Il memorandum conteneva la riorganizzazione delle prestazioni sociali ed è stato redatto su richiesta di Adenauer.
  • 1957, 1° ottobre: viene introdotta l' assicurazione vecchiaia per gli agricoltori
  • 1958: vengono approvati i fondi sostitutivi a Berlino Ovest .
  • 1960: Vengono approvate le compagnie di assicurazione sanitaria sostitutive nel Saarland .
  • 1963: Viene promulgata la legge di revisione della legge sull'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni (Accident Insurance New Regulation Act - UVNG) del 30 aprile 1963 ( Gazzetta federale I p. 241 ).
  • 1968: Legge di modifica finanziaria → Ultima possibilità di esenzione dall'assicurazione pensionistica obbligatoria per i dipendenti
  • 1970–1976: a causa della ripresa economica, sono in corso modifiche alla legge sull'assicurazione sanitaria. Questi includevano il Performance Improvement Act e il Rehabilitation Act del 1974. A quel tempo, il gruppo di assicurati si espanse per includere agricoltori autonomi, studenti, disabili in strutture protette, nonché artisti e pubblicisti (= giornalisti, scienziati e scrittori ).
  • 1972: La legge sulla riforma delle pensioni (RRG 1972) apre l'assicurazione pensionistica per i lavoratori autonomi e le casalinghe, viene introdotto il limite di età flessibile.
  • 1972, 1 ottobre: ​​La legge per l'ulteriore sviluppo del diritto dell'assicurazione sanitaria obbligatoria (Legge sull'assicurazione sanitaria degli agricoltori - KVLG) istituisce i fondi di assicurazione sanitaria agricola .
  • 1975: Inizia il graduale sviluppo del Codice di sicurezza sociale
  • 1977: Introduzione del limite di guadagno marginale
  • 1977–1983: L'introduzione di leggi di contenimento dei costi mira a contrastare le spese per servizi che derivano dall'aumento del numero di persone soggette all'assicurazione obbligatoria.
  • 1 gennaio 1983: Introduzione del contributo sanitario del 50 per cento per i pensionati, comune anche per i lavoratori dipendenti, con un tetto speciale
  • 1984: Maggiore inclusione delle cosiddette prestazioni una tantum nell'obbligo contributivo e nell'obbligo di contribuzione all'indennità di malattia nonché ampliamento dei requisiti per il pagamento delle pensioni di invalidità e delle pensioni di invalidità professionale
  • 1985: Indennità per i periodi di educazione dei figli
  • 1986: Riorganizzazione dei diritti dei superstiti nell'assicurazione pensionistica
  • 1988: Regolamento dell'assicurazione sanitaria secondo SGB V
  • 1989, 1 gennaio: La legge sulla riforma sanitaria viene incorporata nel codice della sicurezza sociale come quinto libro. Tra le principali novità figurano i benefici per la promozione della salute, la diagnosi precoce delle malattie, i benefici in caso di necessità di cure pesanti e il rimborso dei costi per i trattamenti ortodontici.
  • 1991, 1 gennaio: dopo la caduta del muro di Berlino, i diritti di assicurazione sanitaria si applicano anche nei nuovi stati federali a causa del Trattato di unificazione.
  • 1993, 1 gennaio: entra in vigore la legge per garantire e migliorare la struttura dell'assicurazione sanitaria pubblica, il cui nucleo è la riforma organizzativa dell'assicurazione sanitaria obbligatoria. L'obiettivo è, pur mantenendo il sistema assicurativo strutturato, contributi più equi per gli assicurati e più concorrenza tra gli assicuratori malattia. Tra le innovazioni più importanti figurano l'introduzione della libertà di scelta dell'assicurazione sanitaria per tutti i membri dal 1996, nonché la compensazione della struttura del rischio.
  • 1995: L'istituzione dell'assicurazione obbligatoria per l' assistenza a lungo termine colma una grande lacuna nell'assistenza sociale. Per la prima volta, circa 80 milioni di persone in Germania hanno una copertura assicurativa in caso di necessità di cure.
  • 1997, 1 gennaio: entra in vigore la legge sugli sgravi contributivi per l'assicurazione sanitaria obbligatoria.
  • 2000–2014: entrano in vigore diverse leggi per riformare l'assicurazione sanitaria obbligatoria, con l'obiettivo di rendere l'assistenza sanitaria più economica e più sicura di qualità. Le aree di regolamentazione includevano il rafforzamento dell'assistenza medica di base, la garanzia della qualità, il sistema di finanziamento dell'assistenza ospedaliera e varie misure individuali nel diritto associativo, contributivo e organizzativo. La novità più importante è stata l'assicurazione sanitaria generale obbligatoria introdotta il 1° aprile 2007 (a prescindere dalla rispettiva condizione lavorativa). Dopo che per il 2008 era stato determinato un numero pressoché invariato di persone non assicurate - circa 200.000 cittadini tedeschi - questa legge è stata estesa dal 1° gennaio 2009 a tutte le persone precedentemente non assicurate che avrebbero dovuto fare i conti con le sanzioni in caso di riassicurazione. A partire dal 31 dicembre 2013, è entrata in vigore la legge sull'eliminazione delle esigenze sociali eccessive in caso di debiti di premio nell'assicurazione sanitaria , secondo la quale le assicurazioni sanitarie obbligatorie possono ridurre i debiti di premio per il successivo periodo di riscossione al livello di un'assicurazione sui diritti significativamente più favorevole (secondo § 256a SGB V).

Guarda anche

letteratura

  • Wolfgang Ayaß / Wilfried Rudloff / Florian Tennstedt : Stato sociale in divenire .
  • Wolfgang Ayaß: Modi per la giustizia sociale. Tribunali arbitrali e Reich Insurance Office fino al 1945 , in: Peter Masuch / Wolfgang Spellbrink / Ulrich Becker / Stephan Leibfried (a cura di): Fondamenti e sfide dello stato sociale. Memorandum 60 anni del Tribunale sociale federale. Volume 1. Caratteristiche e futuro della politica sociale e del diritto sociale , Berlino 2014, pp. 271-288.
  • Michael Stolleis: Storia del diritto sociale in Germania. Una planimetria . 1a edizione. Lucius & Lucius , Stoccarda 2003, ISBN 3-8252-2426-0 .
  • Ernst Wickenhagen: Storia dell'assicurazione contro gli infortuni commerciali. Natura e attività degli ordini professionali commerciali. Pubblicato dalla Main Association of Commercial Employers' Liability Insurance Associations, Vol. 1: Presentazione, Vol. 2: Installazioni , Monaco, Vienna: R. Oldenbourg Verlag, 1980, ISBN 3-486-50031-7 .

link internet

Wikisource: Testi legali  - fonti e testi integrali
Wikisource: The Reich Insurance, Presentazione dello Stato delle assicurazioni sociali in Germania (1914)  - Fonti e testi integrali

Evidenze individuali

  1. ↑ Wolfgang Ayaß : Movimento socialdemocratico del lavoro e della sicurezza sociale fino alla fine del secolo . In: Ulrich Becker, Hans Günter Hockerts, Klaus Tenfelde (a cura di): Sozialstaat Deutschland. Passato e presente . Bonn 2010, pp. 17-43.
  2. ↑ Sull'assicurazione sanitaria nel XIX secolo, vedere la raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914 , sezione I: dalla fondazione dell'Impero al messaggio sociale imperiale (1867–1881), volume 5: Fondi benefici commerciali, a cura di Florian Tennstedt e Heidi Winter, Darmstadt 1999; Raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914, Sezione II: Dal messaggio sociale imperiale ai decreti di febbraio di Guglielmo II (1881-1890), Volume 5: L'assicurazione sanitaria obbligatoria e i fondi ausiliari registrati, a cura di Andreas Hänlein, Florian Tennstedt e Heidi Winter, Darmstadt 2009; Raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914, III. Dipartimento: Espansione e differenziazione della politica sociale dall'inizio del nuovo corso (1890-1904), Volume 5, L'assicurazione sanitaria obbligatoria, a cura di Wolfgang Ayaß , Florian Tennstedt e Heidi Winter, Darmstadt 2012.
  3. ^ Verbale del Reichstag della 5a legislatura (2a sessione 1882-1883): 86a sessione il 25 maggio 1883 , 87a sessione il 26 maggio 1883 e 90a sessione il 29 maggio 1883 con le votazioni finali sui singoli paragrafi nonché l' allegato n ° 330 con il testo del progetto di legge nella versione approvata in forma digitalizzata presso il Munich digitalizzazione Centro della Biblioteca di Stato della Baviera
  4. ↑ Sull'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni nel XIX secolo vedi Raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914 , Sezione I: Dalla fondazione del Reich al messaggio sociale imperiale (1867-1881), Volume 2 : Dalla legislazione sulla responsabilità alla prima proposta di assicurazione contro gli infortuni, a cura di Florian Tennstedt e Heidi Winter, Stoccarda e altri 1993; Raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914, Sezione II: Dal messaggio sociale imperiale ai decreti di febbraio di Guglielmo II (1881-1890), Volume 2, Parte 1: Dalla seconda legge sull'assicurazione contro gli infortuni alla Legge sull'assicurazione contro gli infortuni del 6 luglio 1884, a cura di Florian Tennstedt e Heidi Winter, Stoccarda e altri. 1995; Raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914, Sezione II: Dal messaggio sociale imperiale ai decreti di febbraio di Guglielmo II (1881-1890), Volume 2, Parte 2: La legislazione sull'estensione e la pratica dell'incidente assicurazioni, a cura di Wolfgang Ayaß , Darmstadt 2001; Raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914, III. Dipartimento: Espansione e differenziazione della politica sociale dall'inizio del nuovo corso (1890-1904), Volume 2, La revisione delle leggi sull'assicurazione contro gli infortuni e la pratica dell'assicurazione contro gli infortuni, a cura di Wolfgang Ayaß, Darmstadt 2009.
  5. ↑ reichstagsprotocol.de
  6. ↑ Sull'emergere dell'assicurazione pensionistica nel XIX secolo, si veda la raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914 , Sezione I: Dalla fondazione dell'Impero al messaggio sociale imperiale (1867-1881) , Volume 6: Pensions and Invalid Funds, a cura di Florian Tennstedt e Heidi Winter, Darmstadt 1999; Raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914, Sezione II: Dal messaggio sociale imperiale ai decreti di febbraio di Guglielmo II (1881-1890), Volume 6: L'assicurazione obbligatoria contro l'invalidità e la vecchiaia e le alternative su base sindacale e aziendale, a cura di Ulrike Haerendel, Darmstadt 2004; Raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914 , III. Dipartimento: Espansione e differenziazione della politica sociale dall'inizio del nuovo corso (1890-1904) , Volume 6, The Practice of Pension Insurance and the Disability Insurance Act of 1899 , a cura di Wolfgang Ayaß e Florian Tennstedt , Darmstadt 2014.
  7. ↑ Mark Obrembalski: Legge sull'assicurazione invalidità e vecchiaia del 22 giugno 1889. Letteratura, storia dei mutamenti, norme secondarie . Estratto l'11 giugno 2021.
  8. ↑ Benita Stalmann: Welfare per i disoccupati nella Repubblica di Weimar - una storia di fallimenti? In: gafprojekt.hypotheses.org. 23 febbraio 2017, accesso 1 gennaio 2021 .
  9. ↑ Avvisi assicurativi . In: Berliner Adreßbuch , 1943, davanti alla parte 1, pag. Davanti alla pagina 1. "Berliner Verein - mutua assicurazione sanitaria".
  10. ↑ krankenversicherung-vergleich.de: Legge: assicurazione sanitaria generale obbligatoria in Germania (consultato il 17 maggio 2017).
  11. ↑ sozialgesetzbuch-sgb.de: § 256a SGB V riduzione e remissione dei debiti contributivi e penalità di mora (consultato il 17 maggio 2017).