Mercosur

Mercosur

Bandiera del Mercosur

Stati membri del Mercosur
  • Membri a pieno titolo
  • Membri sospesi
  • Paesi candidati
    • Nome portoghese Mercosul
    Tipo di Organizzazione cooperazione regionale, mercato interno
    Sede degli organi Montevideo , UruguayUruguayUruguay 
    Sedia Presidente pro tempore Jair Bolsonaro
    BrasileBrasile 
    Assemblea parlamentare Parlamento del Mercosur (Parlamento del Mercosur)
    Stati membri 5 :
    Membri associati 7 °
    Lingue ufficiali e di lavoro 3.
    superficie 12,8 milioni di km²
    popolazione 260 milioni
    Densità demografica 20,3 abitanti per km²
    fondazione 26 marzo 1991
    (Trattato di Asunción)
    Valute diversamente
    inno diversamente
    Fuso orario UTC da -5 a -3
    www.mercosur.int
    Mercosur 2005

    Mercosur ( spagnolo [ ˌmeɾ.ko.ˈsuɾ ]) è il nome abbreviato di "Mercato comune del Sud America". Il significato spagnolo dell'abbreviazione è Mercado Común del Sur (Mercato comune del sud). Anche il nome portoghese ufficiale è Mercosul per Mercado Comum do Sul , in Guaraní parlato in Paraguay , Ñemby Ñemuha è il nome comune.

    L'organizzazione è stata costituita con la firma del Trattato di Asunción il 26 marzo 1991. Si tratta di un mercato interno con più di 260 milioni di persone (a partire dal 2006), che attualmente copre 12,8 milioni di chilometri quadrati, che è circa il 72% dell'area sud America o il 56% dell'area dell'America Latina . Il Mercosur ha un prodotto interno lordo di circa mille miliardi di dollari USA (circa il 75% del PIL totale del continente latinoamericano), nel commercio estero il valore delle esportazioni è di circa 200 miliardi di dollari USA e quello delle importazioni di circa 130 miliardi di dollari.

    Stati membri e Stati associati

    I membri del Mercosur sono:

    • ArgentinaArgentina Argentina
    • BrasileBrasile Brasile
    • ParaguayParaguay Paraguay
    • UruguayUruguay Uruguay
    • VenezuelaVenezuela Venezuela (ha firmato l'adesione il 4 luglio 2006 e si è unito al Mercosur il 31 luglio 2012 al vertice di Rio, sospeso definitivamente dal 1 ° dicembre 2016)

    Gli stati associati sono:

    • ChileChile Cile (1996)
    • BoliviaBolivia Bolivia (1997; domanda di adesione a pieno titolo, in via di integrazione)
    • PerùPerù Perù (2003)
    • ColombiaColombia Colombia (2004)
    • EcuadorEcuador Ecuador (2004; ha presentato domanda di adesione a pieno titolo nel dicembre 2011)
    • GuyanaGuyana Guyana (2015; trattati da ratificare)
    • SurinameSuriname Suriname (2015; trattati da ratificare)

    Gli stati dell'osservatore sono:

    I colloqui su un'associazione sono iniziati l'8 luglio 2004 con il Messico .

    La Bolivia ha più volte espresso interesse per la piena adesione da quando Evo Morales è entrato in carica all'inizio del 2006. La realizzazione di questo progetto dipende da un lato dalla continua esistenza della Comunità Andina (CAN) e dall'altro dall'esito di un conflitto con il Brasile legato alla nazionalizzazione della produzione di gas e petrolio in questo paese.

    Al contrario, l'Uruguay ha messo in dubbio la propria adesione nel 2006 sulla scia del conflitto con l'Argentina per la costruzione di fabbriche di cellulosa. Il paese vede il suo raggio d'azione limitato dagli statuti del Mercosur, soprattutto per quanto riguarda gli accordi di libero scambio indipendenti con altri paesi.

    A seguito degli eventi legati alla rimozione del presidente Fernando Lugo nel giugno 2012, il Paraguay è stato temporaneamente sospeso fino alle nuove elezioni nell'aprile 2013.

    Secondo il Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático (Protocollo di Ushuaia sulla democrazia), solo gli Stati democratici possono diventare membri del Mercosur . Questo regolamento ha lo scopo di impedire ai paesi latinoamericani di ricadere nella dittatura .

    Passaporti

    I passaporti blu uniformi degli stati membri hanno in copertina - simile alla scritta negli stati membri dell'UE - sopra o sotto il nome dello stato le parole "Mercosul" (Brasile) o "Mercosur" (tutti gli altri).

    obiettivi

    Gli obiettivi del Mercosur si trovano nel preambolo del trattato di Asunción. Il contratto stabilisce i seguenti obiettivi del processo di integrazione economica e politica :

    1. l'allargamento dei mercati nazionali degli Stati membri quale condizione fondamentale per accelerare i processi di sviluppo economico tenendo conto della giustizia sociale; ciò deve essere ottenuto nel rispetto della protezione dell'ambiente e migliorando le infrastrutture tra gli Stati membri, coordinando le politiche macroeconomiche e integrando le politiche settoriali;
    2. adeguata integrazione degli Stati membri nella struttura internazionale dei grandi blocchi economici;
    3. promuovere lo sviluppo scientifico e tecnico degli Stati membri (inteso a migliorare l'offerta e la qualità di beni e servizi e quindi a migliorare le condizioni di vita) e
    4. la creazione di un'unione sempre più grande tra i popoli.

    Secondo l'art. 1 del Trattato di Asunción, questi obiettivi dovrebbero essere raggiunti mediante la creazione di un mercato comune entro il 31 dicembre 1994, che abbia le seguenti caratteristiche:

    • la libera circolazione delle merci, dei servizi e dei fattori di produzione tra gli Stati membri; tra l'altro attraverso l'abolizione delle tariffe , delle barriere commerciali non tariffarie e di qualsiasi altra misura di effetto equivalente;
    • l'istituzione di una tariffa esterna comune e la definizione di una politica commerciale comune nei confronti dei paesi terzi o raggruppamenti di paesi e il coordinamento delle posizioni nelle sedi economiche regionali e internazionali;
    • il coordinamento delle politiche macroeconomiche e settoriali tra gli Stati membri, tra cui: politica del commercio estero, politica agricola, politica industriale, politica fiscale, monetaria, dei tassi di cambio e del mercato dei capitali, politica dei servizi, politica doganale, politica dei trasporti, politica di comunicazione e altre politiche, concordato al fine di creare condizioni adeguate per la concorrenza tra gli Stati membri; e
    • l'impegno degli Stati membri ad armonizzare la propria legislazione nei settori interessati al fine di rafforzare il processo di integrazione.

    Dopo che lo sviluppo del Mercosur si è in qualche modo bloccato alla fine degli anni '90, nel 2000 gli Stati membri hanno inaugurato una nuova fase di integrazione regionale nota come "Relanzamiento del Mercosur" (riavvio del Mercosur). Lo scopo è rafforzare l'unione doganale all'interno e all'esterno.

    I governi degli Stati membri hanno quindi sottolineato la convergenza e il coordinamento della macroeconomia. L'obiettivo è realizzare una politica fiscale e monetaria sostenibile al fine di garantire la stabilità dei prezzi.

    Inoltre, dopo questo riavvio, il Mercosur si occuperà intensamente delle seguenti sotto-aree:

    • Accesso ai mercati
    • Velocizza lo sdoganamento
    • Incentivi nelle aree di investimento, produzione, esportazione
    • tariffa doganale comune
    • Diritto della concorrenza
    • Risoluzione delle controversie
    • Attuazione della legge Mercosur negli Stati membri
    • Rafforzare la struttura istituzionale
    • Relazioni esterne

    Problemi di allargamento e approfondimento

    In connessione con l'espansione e l'approfondimento della confederazione degli stati, sorgono una moltitudine di problemi che ostacolano questi due processi.

    • Da un lato ci sono le tradizionali rivalità, come B. quello tra Brasile e Argentina (anche questo scoppia nella discussione sulla riforma delle Nazioni Unite) o tra Cile e Bolivia (accesso al Pacifico, guerra del salnitro ).
    • Inoltre, c'è un paese nel Mercosur, il Brasile, che, per le sue dimensioni, potrebbe dominare gli altri. Ciò rende difficile mitigare gli effetti della suddetta rivalità con l'Argentina.
    • Uno dei principali punti di conflitto è attualmente la mancanza di una strategia per trattare con gli Stati Uniti ( FTAA ), che probabilmente si intensificherà dall'adesione a pieno titolo del Venezuela, forse in un secondo momento anche della Bolivia.
    • Ai membri del Mercosur è vietato concludere accordi bilaterali di libero scambio con paesi terzi. Ciò porta a considerazioni in Uruguay e Paraguay per lasciare nuovamente la confederazione.

    Crisi del Venezuela 2016

    Le crescenti restrizioni ai diritti umani e alla libertà di stampa e la manomissione dell'opposizione in Venezuela (vedi anche: richiamo referendum in Venezuela 2016 ) hanno portato a una profonda crisi per il Mercosur nel 2016. La presidenza di turno del Mercosur da parte del Venezuela è stata impedita, gli stati del Mercosur (eccetto l'Uruguay) hanno dichiarato nel settembre 2016 che l'adesione del Venezuela al Mercosur sarebbe stata sospesa senza un miglioramento della libertà politica. Questa profonda divisione rende il Mercosur in gran parte incapace di recitare.

    Il 2 dicembre 2016 si è saputo che i membri fondatori Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay avevano deciso che il Venezuela non poteva più appartenere all'alleanza per il momento. Il Venezuela critica l'esclusione come un "colpo di stato". Il Venezuela è stato escluso dal Mercosur all'inizio di dicembre 2016. Il tentativo del ministro degli Esteri venezuelano scaricato Delcy Rodriguez di partecipare all'incontro del 14 dicembre 2016 a Buenos Aires è stato impedito dalla violenza della polizia.

    organi

    Figura 1: organi del Mercosur

    Il Trattato di Asunción del 1991 conosceva solo due organi e ne definisce le funzioni solo in modo molto vago durante il periodo di transizione verso il mercato comune. Questo aveva il vantaggio di non dover aderire a strutture rigide, il che rendeva più facile sviluppare continuamente il processo di integrazione. Il protocollo Ouro Preto del 1994 ha completato e specificato la struttura istituzionale del Mercosur nel senso che essa

    • a) ha creato nuovi organi e
    • b) ne ha definito le caratteristiche e le responsabilità.

    L'articolo 1 del protocollo Ouro Preto afferma che gli organi del Mercosur sono:

    • El Consejo del Mercado Comun (CMC)
    • El Grupo Mercado Comun (GMC)
    • La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM)
    • La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)
    • El Foro Consultivo Económico-Social (FCES)
    • La Secretaría Administrativa del Mercosur (SAM)

    (Vedi figura 1)

    I primi due organi e la segreteria esistono dalla firma del contratto. Il Segretariato non aveva ancora lo status di organo nel Trattato di Asunción, ma era un organo amministrativo sussidiario assegnato al GMC.

    Non ci sono vertici del Mercosur né nel Trattato di Asunción né nel Protocollo di Ouro Preto. I vertici sono riunioni semestrali dei presidenti dei paesi del Mercosur che si svolgono contemporaneamente alle riunioni della CMC. I vertici sono nati da un'iniziativa politica e da allora sono continuati per abitudine. L'articolo 6 del protocollo Ouro Preto contiene l'unico riferimento ai vertici:

    "Il Consiglio del Mercato Comune si riunisce ogni volta che lo ritenga utile, almeno una riunione a semestre con la partecipazione dei Presidenti degli Stati membri è obbligatoria".

    Storia del Mercosur

    • 1991, 26 marzo: firma del Trattato di Asunción
    • 17 dicembre 1991: firma del protocollo di Brasilia (sistema di disaccordo)
    • 1994, agosto: firma del protocollo di Buenos Aires
    • 1994, 9 dicembre: firma del Protocollo Ouro Preto (struttura istituzionale del Mercosur)
    • 1995, 7 dicembre: adozione del programma Mercosur 2000 (programma d'azione)
    • 1995, 15 dicembre: Firma di un accordo quadro con l' Unione Europea
    • 1996, 25 giugno: firma dell'Accordo di associazione con il Cile
    • 1997: firma dell'accordo di associazione con la Bolivia
    • 24 luglio 1998: firma del protocollo di Ushuaia (impegno per la democrazia nel Mercosur)
    • 2000, 15 dicembre: Dichiarazione presidenziale sui diritti fondamentali dei consumatori nel Mercosur (Declaración Presidencial de Derechos Fundamentales de los Consumidores del Mercosur)
    • 22 giugno 2001: Accordo quadro sull'ambiente
    • 18 febbraio 2002: firma del verbale di Olivos (sistema di disaccordo)
    • 26 agosto 2003: firma dell'Accordo di Associazione con il Perù
    • 15 dicembre 2003: Programma d'azione 2004-2006
    • 16 dicembre 2003: firma di un accordo di libero scambio tra il Mercosur e la Comunità andina . L'area di libero scambio dovrebbe applicarsi dal 1 luglio 2004.
    • 2005, 9 dicembre: al Venezuela è stato concesso lo status di osservatore senza diritto di voto.
    • 4 luglio 2006: il Venezuela firma per aderire al Mercosur. La ratifica da parte dei parlamenti di Brasile e Paraguay è ancora in sospeso nel settembre 2010.
    • 7 maggio 2007: prima sessione del Parlamento del Mercosur.
    • 22 maggio 2007: in una riunione dei paesi del Mercosur, Bolivia ed Ecuador in Paraguay, è stato deciso di fondare una banca del sud indipendente dal FMI e dalla Banca Mondiale . Ad oggi (settembre 2010) il trattato non è stato ratificato dai parlamenti di nessuno Stato membro.
    • 2 agosto 2010: il Consiglio dei Ministri del Mercosur decide di creare un istituto per i diritti umani. La sede dell'organizzazione è l' ex scuola tecnica della Marina dell'Argentina , che è stata una prigione segreta e il più grande centro di tortura del paese dal 1976 al 1983.
    • 2016, dicembre: il Venezuela è escluso.

    Mercosur e FTAA

    I paesi del Mercosur si vedono come una potenza di contrapposizione agli Stati Uniti nei negoziati per un'area di libero scambio tutta americana ( FTAA ). Esistono notevoli conflitti di interesse tra i due blocchi: mentre USA v. un. Mentre l' amministrazione Clinton spingeva presto per tagli tariffari, gli stati latinoamericani volevano negoziarlo come passo finale.

    Mercosur e UE

    Il Mercosur e l' Unione Europea (UE) hanno firmato un accordo di associazione il 15 dicembre 1995 , che è una fase preliminare per la firma di un accordo di libero scambio. I negoziati su un simile accordo di libero scambio sono stati resi più difficili dal fatto che i negoziati erano "1 più 4": il partner negoziale dell'UE non era il Mercosur, ma gli stati Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay. I mutevoli governi argentino e brasiliano hanno spesso preso posizioni politiche inconciliabili, quindi un'intesa all'interno del Mercosur è sempre stata molto difficile.

    Nel 2004 i negoziati erano in una fase avanzata e - fin troppo ottimisticamente - la conclusione dei negoziati era prevista per l'autunno 2004. Tuttavia, l'accesso al mercato europeo dei prodotti agricoli dei paesi del Mercosur è rimasto un importante punto di contesa.

    Dal 2004, i negoziati sono stati condotti solo a livello tecnico, e un approfondimento è solo previsto se l'allora sospesa Doha Round della Organizzazione mondiale del commercio (OMC) è successo .

    L'offerta dell'UE al Mercosur nel 2004 assomigliava a questa:

    Quote (in tonnellate) dopo il completamento del
    Prodotti Trattative Mercosur Negoziati OMC
    Bioetanolo 500.000 500.000
    Mais 400.000 300.000
    Grano 100.000 100.000
    Manzo di alta qualità 50.000 50.000
    Prodotti avicoli 37.500 37.500
    carne di maiale 6.000 6.000
    Banane 30.000 0
    Latte in polvere 6.500 6.500
    formaggio 10.000 10.000
    riso 20.000 20.000

    Fonte: Commissione Europea

    I membri del Mercosur non erano affatto soddisfatti di questa proposta. Perché l'offerta dell'UE era vincolata a condizioni. Ad esempio, gli Stati membri del Mercosur dovrebbero abolire le tariffe su quasi tutti i prodotti industriali entro dieci anni. Il dazio sui prodotti il ​​cui dazio è attualmente inferiore al 4% dovrebbe essere abolito immediatamente.

    Tuttavia, l'attesa del ciclo di Doha non ha soddisfatto le aspettative e, dopo diversi tentativi falliti, il ciclo di Doha 2016 è stato considerato un fallimento. Nel 2017, la Commissione europea ha offerto ai paesi del Mercosur standard di controllo più rilassati per le importazioni di cibo, se all'Europa fosse consentito esportare più automobili.

    Alla fine di giugno 2019 è stato raggiunto un accordo di principio sulla parte commerciale di un accordo tra l'Unione europea e il Mercosur. A rigor di termini, non è un accordo di libero scambio, ma un "accordo commerciale preferenziale" (PTA). Una volta entrato in vigore, l'accordo costituirà la base per la più grande area di libero scambio del mondo. I rappresentanti delle associazioni industriali tedesche hanno accolto con favore l'accordo, poiché le opportunità di vendita per le aziende aumentano. Joachim Rukwied , presidente dell'Associazione tedesca degli agricoltori , ha criticato l'accordo perché temeva che avrebbe falsato la concorrenza a scapito delle aziende agricole europee. Katharina Dröge del partito Bündnis 90 / Die Grünen temeva che l'accordo potesse portare a un ulteriore aumento della bonifica della foresta pluviale nella regione amazzonica .

    Il progetto di contratto negoziato è fallito all'inizio del 2020 a causa del rifiuto dell'Austria . Il 12 gennaio 2020, il Cancelliere federale Sebastian Kurz ha chiesto alla Commissione Ue di rinegoziare l'accordo. Come altri paesi dell'UE, l'Austria "giustamente non era soddisfatta" dell'accordo, ha affermato dopo un incontro con la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen . Era "curioso di vedere se un altro accordo può essere raggiunto qui" e ha detto: "Per come è l'accordo ora, non arriverà".

    Nel febbraio 2021, un'alleanza di ONG e organizzazioni senza scopo di lucro si è espressa contro l'accordo pianificato dall'UE con gli Stati del Mercosur.

    critica

    I ricercatori di 22 istituti di ricerca internazionali, tra cui l' Università Humboldt di Berlino , il Senckenberg Biodiversity and Climate Research Center e l' Helmholtz Center for Environmental Research , hanno analizzato l'accordo previsto tra l'UE ei paesi del Mercosur. Il tuo verdetto: contraddice i tre principi fondamentali del Green Deal europeo.

    In primo luogo, il Green Deal europeo stabilisce che entro il 2050 non verranno più rilasciate emissioni nette di gas serra. Tuttavia, i foraggi di carne bovina e di soia del blocco del Mercosur hanno causato enormi emissioni, soprattutto quando le foreste pluviali vengono eliminate per la produzione.

    In secondo luogo, secondo il Green Deal, la crescita economica dovrebbe essere disaccoppiata dall'uso delle risorse. I ricercatori sostengono che esiste, tuttavia, un rischio significativo che la crescita economica nel blocco del Mercosur avvenga a scapito degli habitat naturali e della protezione del clima.

    Terzo, nessun gruppo o regione dovrebbe essere svantaggiato dallo sviluppo economico. Tuttavia, i ricercatori dubitano che l'accordo Mercosur renderà giustizia a questo obiettivo, poiché è stato negoziato senza il coinvolgimento della popolazione locale, come le comunità indigene .

    Mercosur ed EFTA

    Gli stati dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA), composta da Islanda , Liechtenstein , Norvegia e Svizzera , intendono firmare l'accordo di libero scambio con il Mercosur dopo aver completato la revisione legale. A causa della pandemia COVID-19 , il momento per questo non è ancora chiaro a partire da novembre 2020.

    È probabile che la preoccupazione dell'UE diventi un punto di contesa anche in Svizzera. Perché quando si parla di importazione di carne si scontrano gli interessi più disparati. Gli agricoltori svizzeri sono ancora ben protetti da questa concorrenza , ma è in discussione un cambiamento. Questo sarebbe difficile per gli agricoltori, ma avrebbe vantaggi per i consumatori . Il 20 febbraio 2018 si è svolto il cosiddetto “Vertice del Mercosur”, a cui non ha preso parte l' Associazione svizzera dei contadini . Dalla parte dei fautori c'è z. B. l' Associazione svizzera del commercio , poiché altrimenti le PMI potrebbero subire perdite di fatturato superiori al 10%. La sostanza dei negoziati si è conclusa alla fine di agosto 2019.

    Riferimenti

    Guarda anche

    letteratura

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    • Silvia Hunger: L'area di libero scambio tra Mercosur e UE. Cooperazione segnata da ostacoli. Saarbrücken 2008, ISBN 978-3-639-09555-5
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    • Ingo Malcher: Mercosur nell'economia mondiale. Una comunità commerciale periferica nella globalizzazione neoliberista. Baden-Baden 2005, ISBN 3-8329-1266-5
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    • Ulrich Wehner: Il Mercosur. Aspetti legali e funzionalità di un nuovo tipo di progetto di integrazione e prospettive di successo della cooperazione interregionale con l'Unione Europea. Baden-Baden 1999, ISBN 3-7890-6026-7
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    Prove individuali

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    4. ↑ Venezuela escluso dall'alleanza Mercosur orf.at, 2 dicembre 2016, accesso 3 dicembre 2016.
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    link internet

    Commons : Mercosur  - raccolta di immagini, video e file audio