Codice Sociale (Germania)
Il codice sociale tedesco ( SGB ) è la codificazione del diritto sociale in senso formale. Dopo che il lavoro è stato costruito gradualmente a partire dagli anni '70, le principali aree di ciò che è incluso nel diritto sociale sono ora regolate nel Codice della sicurezza sociale.
Ciò non include il cosiddetto “diritto sociale”, cioè il diritto privato che si sovrappone dal punto di vista sociale , come il diritto degli affitti degli alloggi sociali o la protezione sociale dei dipendenti .
storia
Il concetto di codice della sicurezza sociale è stato pianificato prima della riforma delle pensioni del 1957 e gradualmente attuato dopo il cambio di governo nel 1969. Il lavoro di Hans F. Zacher è stato formativo . L'obiettivo era quello di combinare numerose leggi individuali in un corpus legislativo coerente.
Il modello era il codice civile . Contrariamente a ciò, il Codice della Previdenza Sociale è suddiviso in singole parti, che vengono chiamate “libri”, e in cui il conteggio dei paragrafi inizia dall'inizio. Considerazioni simili sulla codificazione del diritto del lavoro in un codice del lavoro risalgono anche agli anni '70, ma sono state successivamente abbandonate, così come l'idea di combinare il diritto ambientale in un codice ambientale .
Si sperava che la combinazione di molte leggi speciali in un lavoro uniforme avrebbe fornito un migliore accesso alla questione sia per i laici legali che per gli esperti. Anche allora, il diritto sociale sembrava essere una questione a malapena gestibile che persino gli esperti potevano difficilmente padroneggiare. Nel classificare il Reichsversicherungsordnung (Reich Insurance Code ) e altre leggi speciali fino ad allora in vigore nel SGB, il principio della "riforma materiale limitata" era originariamente la base, secondo la quale si intendeva una nuova versione delle norme nel senso di modernizzazione senza apportare ulteriori modifiche sostanziali. Ciò non è stato fatto fino agli anni '80, quando l'integrazione dell'assicurazione sanitaria obbligatoria e dell'assicurazione pensionistica obbligatoria ha portato in alcuni casi a riforme sostanziali; solo l'assicurazione contro gli infortuni è stata incorporata nel SGB nel 1997 in gran parte invariata. Il lavoro è stato inizialmente guidato da una "Commissione di esperti per il codice della sicurezza sociale", che ha lavorato presso il Ministero federale degli affari sociali sotto la presidenza del Segretario di Stato Walter Auerbach . Dopo la sua morte, il vicepresidente del Tribunale sociale federale Kurt Brackmann ha assunto la presidenza dal 1975 .
Il legislatore ha proceduto per gradi e nel corso di molti anni ha adottato i singoli libri del Codice della previdenza sociale. La prima parte della Parte Generale è entrata in vigore il 1° gennaio 1976 come primo libro del Codice della Previdenza Sociale . Insieme al libro decimo ( procedura dell'amministrazione sociale ), costituisce il quadro di tutto il diritto sociale. Il quarto libro contiene anche norme per tutta la sicurezza sociale . Successivamente, tuttavia, il legislatore si è discostato dal progetto originario di disciplinare l'intera previdenza sociale nel libro quarto, e ha creato libri separati come parti speciali del codice della previdenza sociale per i singoli rami dell'assicurazione sociale in SGB V , VI , VII. e XI .
Con l'adesione dei paesi dell'ex DDR alla Repubblica Federale il 3 ottobre 1990, secondo il Trattato di Unificazione , anche qui è entrato in vigore il Codice della Sicurezza Sociale. Numerosi regolamenti speciali sono stati concordati per i nuovi Länder per la transizione.
La classificazione dell'assicurazione contro la disoccupazione come SGB III prima di SGB IV era poi di nuovo nel 1998 contraria al piano. Nel corso delle cosiddette riforme Hartz , SGB II è stato anteposto a SGB III e l'assistenza sociale in SGB XII è stata posta completamente al di fuori del piano originale. La classificazione della legge sul benessere dei bambini e dei giovani in SGB VIII è avvenuta nel 1990. La riabilitazione delle persone disabili è stata inclusa nel Codice della sicurezza sociale nel 2001 sotto forma del Nono libro , che, a seguito della Legge sulla partecipazione federale , entrerà in vigore gradualmente dal 31 dicembre 2016 fino al 2023. La classificazione della legge sulla compensazione sociale in SGB XIV è iniziata nel 2019 e dovrebbe essere completata all'inizio del 2024.
struttura
Il Codice della previdenza sociale contiene norme per i vari rami dell'assicurazione sociale , che erano precedentemente codificati nel Codice delle assicurazioni del Reich (RVO), nonché per quelle parti del diritto sociale che non hanno carattere di assicurazione, ma piuttosto di prestazioni del welfare statale o dell'assistenza o del sostegno sociale sia finanziato dal gettito fiscale.
Il SGB è suddiviso in una parte generale e, a partire dal 2021, in dodici ulteriori libri, i cui paragrafi sono rinumerati ciascuno e quindi si applicano come leggi separate. Tuttavia, il Codice della sicurezza sociale costituisce un'unità e deve essere interpretato e applicato nel suo insieme.
| libro | titolo | in vigore dal | soddisfare |
|---|---|---|---|
| SGB io | parte generale | 1 gennaio 1976 | contiene il programma di base del SGB, nonché la definizione e le norme procedurali |
| SGB II | Sicurezza di base per chi cerca lavoro | 1 gennaio 2005 | include il sostegno alle persone occupabili di età superiore a 15 anni fino all'età pensionabile standard di 65 o 67 anni, nonché ai loro parenti se non hanno un reddito sufficiente |
| SGB III | Promozione dell'occupazione | 1 gennaio 1998 | riguarda i servizi dell'Agenzia federale per il lavoro (BA): ( inserimento lavorativo e indennità di disoccupazione ) |
| SGB IV | Regole comuni per la sicurezza sociale | 1 gennaio 1977 | Oltre alla legge sulla contribuzione previdenziale complessiva e alle definizioni dei termini previdenziali di base, disciplina principalmente la costituzione degli enti previdenziali (organizzazione, elezioni previdenziali, bilancio e contabilità) |
| SGB V | Assicurazione sanitaria obbligatoria | 1 gennaio 1989 | riguarda l'organizzazione, l'assicurazione obbligatoria e i servizi delle compagnie di assicurazione sanitaria pubblica nonché i loro rapporti giuridici con altri fornitori di servizi (medici, dentisti, farmacisti ecc.). |
| SGB VI | Assicurazione pensionistica obbligatoria | 1 gennaio 1992 | si riferisce all'organizzazione e ai servizi forniti dal Fondo di assicurazione pensionistica tedesco (pensioni di vecchiaia, ridotta capacità di guadagno e pensioni ai superstiti; prestazioni mediche, professionali e di riabilitazione). |
| SGB VII | Assicurazione obbligatoria contro gli infortuni | 1 gennaio 1997 | riguarda l'organizzazione, l'assicurazione obbligatoria e i servizi forniti dalle associazioni di assicurazione della responsabilità civile dei datori di lavoro commerciali e agricoli, nonché dalle casse pubbliche di assicurazione contro gli infortuni per i casi assicurativi di infortuni sul lavoro, infortuni in itinere e malattie professionali. |
| SGB VIII | Servizi per l'infanzia e la gioventù | 3 ottobre 1990 (nuovi stati federali) 1 gennaio 1991 (vecchi stati federali) |
si riferisce alle offerte e ai servizi forniti dalle organizzazioni pubbliche di assistenza ai giovani (in particolare gli uffici di assistenza ai giovani) per bambini e giovani idonei o bisognosi, nonché i loro genitori e giovani adulti. |
| SGB IX | Riabilitazione e partecipazione delle persone disabili | 1 luglio 2001 1 gennaio 2018 (nuova versione) |
ha lo scopo di promuovere l'autodeterminazione e l'equa partecipazione alla vita nella società delle persone con disabilità ea rischio di disabilità e di evitare o contrastare la discriminazione. |
| SGB X | Procedure di amministrazione sociale e protezione dei dati sociali | 1 gennaio 1981 1 gennaio 1983 |
disciplina la procedura amministrativa in base al diritto sociale, la protezione dei dati sociali nonché la cooperazione tra fornitori di servizi sociali e i loro rapporti giuridici con terzi. |
| SGB XI | Assicurazione sociale per l'assistenza a lungo termine | 1 gennaio 1995 | |
| SGB XII | assistenza sociale | 1 gennaio 2005 | |
| SGB XIV | Retribuzione sociale | Soprattutto
1 gennaio 2024 |
Inclusione della legge sulla compensazione sociale nel codice della sicurezza sociale |
Secondo quanto riportato dalla stampa nel gennaio 2019, non dovrebbe esserci alcun "Codice di sicurezza sociale XIII" - tra l'altro a causa della diffusa valutazione del numero 13 come numero sfortunato ( triskaidekaphobia ) e a causa delle corrispondenti osservazioni da parte delle associazioni delle persone colpite. Questa decisione è stata criticata come "considerata per le superstizioni". Non si voleva violare "l' esoterismo degli individui" numerando consecutivamente la legge.
Parti speciali del codice sociale
Come parte speciale del Codice sociale si applica al § 68, ad eccezione delle parti già incorporate nel Codice della sicurezza sociale di diverse leggi speciali SGB I. Questi devono essere classificati nel codice della sicurezza sociale a lungo termine:
| legge | Area di regolamentazione | in vigore dal |
|---|---|---|
| BAföG | Finanziamenti per l'istruzione | 1 luglio 1971 |
| ALG | Assicurazione vecchiaia per agricoltori | 1 gennaio 1995 |
| LPP | Sostegno alle vittime di guerra | 1 ottobre 1950 |
| SVG | Rifornimento di soldati | 1 aprile 1956 |
| OEG | Risarcimento della vittima | 16 maggio 1976 |
| BKGG | Assegni familiari | 1 gennaio 1996 |
| WoGG | Sussidi per l'alloggio | 1 gennaio 1971 |
| AdVermiG | Posizionamento per l'adozione | 1 gennaio 1977 |
| UVG | Anticipo di manutenzione | 1 gennaio 1980 |
| BEEG | Assegno parentale e congedo parentale | 1 gennaio 2007 |
| AltTZG | Pensionamento parziale | 1 agosto 1996 |
critica
L'originaria concezione del legislatore di rendere l'intero diritto sociale nel Codice della Previdenza Sociale più accessibile al laico giuridico che in un gran numero di singole leggi è stato criticato in letteratura da un punto di vista sociologico giuridico . Il profano riconosce comunque la legge “non dalla lettura dei codici di legge, ma dalla pratica legale che lo riguarda o il suo ambiente, le informazioni che gli danno le sue associazioni o associazioni o le autorità, ecc.” parti speciali”, il conteggio del paragrafo di cui si ricomincia più e più volte, ha incontrato critiche nel processo legislativo. In pratica, ciò significherebbe che gli organi amministrativi non avrebbero a loro disposizione una “base di lavoro uniforme e globale”.
letteratura
- Hans F. Zacher : Il piano del codice sociale . Schulz, Percha am Starnberger See 1973, urn : nbn: de: bvb: 19-epub-10196-7 .
link internet
- Martin Werding : Codice Sociale - entrata nel lessico aziendale di Gabler
Evidenze individuali
- ↑ a b c d Eberhard Eichenhofer: Diritto sociale . 10a edizione. Mohr Siebeck, Tubinga 2017, ISBN 978-3-16-155320-2 , Rn. 168-170 .
- ↑ a b Dichiarazione del governo di Willy Brandt, facsimile. In: 1000 documenti. Bayerische Staatsbibliothek, 28 ottobre 1969, pagina 39 , consultato il 18 gennaio 2019 .
- ↑ Michael Stolleis: Storia del diritto sociale in Germania: una planimetria . Lucius e Lucius, Stoccarda 2003, ISBN 3-8252-2426-0 , p. 308 f . ( leibniz-publik.de [consultato il 15 gennaio 2019]).
- ↑ Commissione del Codice del Lavoro, Ministero Federale del Lavoro e degli Affari Sociali (Ed.): Bozza di un Codice del Lavoro. Diritto generale del contratto di lavoro . Bonn. 1977.
- ↑ Thilo Ramm (a cura di): Bozze per un diritto contrattuale del lavoro tedesco. Con il Codice del lavoro della DDR del 1990 e il progetto austriaco di codificazione parziale del diritto del lavoro del 1960 . Mantieni. Francoforte sul Meno 1992. ISBN 3-8051-0060-4
- ^ A b Siegfried Löffler: il codice sociale come "l'uovo di Colombo"? In: Progresso Sociale . nastro 241 , n. 11 , 1975, pag. 246-247 , JSTOR : 24505902 .
- ^ A b Raimund Waltermann: Diritto sociale . 13a edizione. Hüthig Jehle Rehm Publishing Group, Heidelberg 2018, ISBN 978-3-8114-4588-8 , numeri marginali 3-11, 6, 8 .
- ↑ a b Articolo I della legge dell'11 dicembre 1975, Foglio federale della legge I pag. 3015.
- ↑ Progetto di legge che regola la legge sulla compensazione sociale , Ministero federale del lavoro, degli affari sociali, della salute e della tutela dei consumatori, a partire dal 20 novembre 2018. Consultato il 15 gennaio 2019.
- ↑ Superstizioso - Il ministro federale Heil vuole fare a meno del numero 13 , Augsburger Allgemeine, 15 gennaio 2019. Estratto il 15 gennaio 2019.
- ↑ Stefan Schmitt: Non saranno quattordici! Hubertus Heil evita il 13. Questa stupidità è più grande di quanto sembri . In: Il tempo . No. 4 , 17 gennaio 2019, pag. 31 ( zeit.de ).
- ^ Hans Meyer : Procedura amministrativa e codice sociale . In: ZRP . nastro 12 , nr. 5 , 1979, pp. 105-110, passim ., JSTOR : 23416690 .