Sindaco (Baden-Württemberg)
Un sindaco è il capo di un comune o di una città . Questo articolo descrive la posizione del sindaco nei comuni del Baden-Württemberg .
Titolo ufficiale
Nei distretti urbani (cioè città prive di distretto ) e nelle grandi città distrettuali , il sindaco ha il titolo ufficiale di Lord Mayor ( Sezione 42 GemO). Nei suddetti comuni, il consiglio comunale può stabilire che ulteriori assessori abbiano la qualifica di sindaco. Le dichiarazioni che seguono si riferiscono al capo del comune, non agli assessori, a prescindere dal titolo ufficiale.
A volte si parla anche di Schultes (in svevo ) .
Generale
La legge municipale del Baden-Württemberg segue il cosiddetto modello della costituzione del consiglio della Germania meridionale . Ciò conferisce al sindaco eletto direttamente una posizione relativamente forte nei confronti del consiglio comunale . Questo è stabilito dal codice municipale del Baden-Württemberg (GemO). Nella GemO, la 3a sezione (§ § 42 a 55) regola il ruolo del sindaco.
Status giuridico del sindaco (§ 42 GemO)
Il sindaco è il presidente del del consiglio comunale e capo della amministrazione comunale . Rappresenta la comunità esternamente.
Nelle comunità con meno di 2.000 abitanti, il sindaco è solitamente un funzionario onorario su base temporanea . Tuttavia, nei comuni con più di 500 abitanti si può prevedere nello statuto principale che il sindaco, come negli altri comuni, sia un funzionario a tempo pieno (sindaco a tempo pieno).
Il mandato del sindaco è di otto anni. Il mandato inizia con l'assunzione della carica; in caso di rielezione, il nuovo mandato segue la scadenza del precedente mandato.
Dopo aver rinunciato al suo incarico, il sindaco continua a condurre gli affari fino a quando il sindaco neoeletto non entra in carica; il suo rapporto di lavoro dura così a lungo. Questo non si applica se
- ha comunicato per iscritto prima che la sua posizione diventasse vacante che rifiuta di continuare l'attività,
- viene temporaneamente rilasciato dal servizio,
- un crimine è stato commesso contro di lui, o se
- non è rieletto dopo che è stata stabilita l'esclusione dalle elezioni locali, indipendentemente dalla revisione elettorale e dalla contestazione elettorale. Se nessun candidato è stato scelto al primo scrutinio, il risultato della nuova elezione è decisivo.
Lo stipendio è regolato dalla legge statale sullo stipendio comunale, l'importo dello stipendio dipende, tra l'altro, dalle dimensioni del comune e dall'anzianità.
Sindaco come presidente del consiglio comunale (§ 43 GemO)
La posizione di forza del sindaco si esprime anche nel fatto che presiede il consiglio comunale ( parlamento locale ). Prepara così le riunioni del consiglio comunale e dei comitati e attua le deliberazioni ( § 43 GemO).
Inoltre , il sindaco deve contraddire risoluzioni illegali del consiglio comunale. Se pensa solo che siano dannosi per la chiesa, può obiettare. L'obiezione ha un effetto sospensivo. La conseguenza dell'obiezione è che il consiglio comunale deve votare nuovamente sulla questione al più tardi dopo tre settimane ( veto sospensivo ).
Nelle questioni urgenti del consiglio comunale, in cui l'urgenza non consente una riunione del consiglio, decide il sindaco al posto del consiglio.
Sindaco a capo dell'amministrazione comunale (§ 44 GemO)
Il sindaco è a capo dell'amministrazione comunale. Determina l'organizzazione dell'amministrazione comunale e, d'intesa con il consiglio comunale, determina la ripartizione delle competenze tra i consiglieri ( art. 44 GemO).
Il sindaco è l'autorità superiore, superiore e più alta di servizio dei dipendenti della comunità.
Elezione del sindaco
Principi elettorali (§ 45 GemO)
Secondo il § 45 GemO, il sindaco è eletto dai cittadini a scrutinio generale, diretto, libero, paritario e segreto . L'elezione deve essere effettuata secondo i principi del voto a maggioranza. Viene eletto chi ha ottenuto più della metà dei voti validi .
Se nessun candidato riceve più della metà dei voti validi, una nuova elezione avrà luogo al più presto la seconda e al più tardi la quarta domenica dopo l'elezione. I principi della prima elezione si applicano alle nuove elezioni ; il maggior numero di voti decide, in caso di parità, il lotto. In questo caso, non è necessario un nuovo annuncio di lavoro.
I candidati che non si sono presentati alle elezioni al primo scrutinio possono candidarsi anche alle nuove elezioni. In questo caso, però, mancano solo pochi giorni per raccogliere le firme di supporto necessarie . Allo stesso modo, i candidati che si sono presentati alle elezioni originali possono ritirare la loro candidatura per le nuove elezioni.
A differenza di altri stati federali, nel Baden-Württemberg, se nessun candidato ha raggiunto la maggioranza assoluta al primo scrutinio , non c'è ballottaggio tra i due candidati di maggior successo, ma si svolge una nuova elezione in cui la maggioranza relativa dei voti è sufficiente.
Idoneità (§ 46 GemO)
Ai sensi del § 46 GemO, i tedeschi ai sensi dell'articolo 116 della Legge fondamentale ei cittadini dell'Unione che vivono nella Repubblica federale di Germania prima che la domanda sia approvata sono eleggibili a sindaco, i candidati devono avere 25 anni il giorno delle elezioni , ma possono non avere 68 anni e devono garantire di difendere il libero ordine democratico fondamentale ai sensi della Legge fondamentale in ogni momento .
Non è possibile eleggere chi è escluso dall'idoneità all'elezione al consiglio comunale . Inoltre, non è possibile scegliere chi è stato rimosso dal servizio come dipendente pubblico nel procedimento disciplinare formale mediante sentenza o contro chi è stato irrogato un provvedimento corrispondente in un procedimento corrispondente al procedimento disciplinare in un altro stato membro dell'Unione Europea. Unione , in cui sulla forza giuridica della sentenza o cinque anni dopo il provvedimento in questione; La rimozione dal servizio equivale alla revoca della pensione per i funzionari in pensione.
I dipendenti dell'autorità di supervisione legale, dell'autorità di supervisione legale superiore e suprema, dell'ufficio distrettuale e del distretto non possono essere sindaci contemporaneamente. Il sindaco non può ricoprire contemporaneamente un altro incarico nel comune o essere il suo altro dipendente.
Tempo di elezione e annuncio di lavoro (§ 47 GemO)
Se l'elezione del sindaco è necessaria per la scadenza del mandato o per pensionamento o allontanamento per raggiungimento del limite di età , deve essere effettuata al più presto tre mesi e al più tardi un mese prima che la carica diventi vacante, negli altri casi entro tre mesi dalla data in cui la posizione diventa vacante. L'elezione può essere rinviata fino ad un anno dopo che la posizione diventa vacante se il comune sta per essere sciolto ( Sezione 47 GemO).
La carica di sindaco a tempo pieno deve essere pubblicamente pubblicizzata almeno due mesi prima del giorno delle elezioni. Il Comune può dare ai richiedenti le cui domande sono state accolte l'opportunità di presentarsi ai cittadini in un'assemblea pubblica.
Cessazione anticipata del mandato (§ 128 GemO) e deselezione
Il mandato di sindaco può essere dichiarato scaduto prematuramente. La decisione in merito è presa dal tribunale amministrativo. Ciò può essere richiesto dal consiglio regionale in qualità di autorità di vigilanza giuridica superiore . I criteri per questo sono stabiliti in modo molto generale nel § 128 GemO: 1. Il sindaco non soddisfa i requisiti del suo ufficio e 2. Ciò porta a carenze significative nell'amministrazione che una continuazione della carica non è giustificabile nell'interesse pubblico .
Un sindaco non può essere escluso dal mandato nel Baden-Württemberg, ovvero abbreviare il suo mandato regolare attraverso un'elezione iniziata in anticipo. La possibile creazione del diritto di voto è stata oggetto di una piccola inchiesta nel parlamento statale nel 1998.
Nel linguaggio quotidiano, si parla anche di deselezione se un sindaco eletto si presenta per un'altra elezione dopo la fine del periodo elettorale e non viene rieletto.
letteratura
- Vinzenz Huzel: sindaci del Baden-Württemberg. Un ufficio in agitazione. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-6240-8 .
- Timm Kern : Perché i sindaci vengono esclusi? Uno studio del Baden-Württemberg nel periodo dal 1973 al 2003. Kohlhammer-Verlag, Stoccarda 2007, ISBN 978-3-17-019989-7 .
- Hans-Georg Wehling , Hans-Jörg Siewert: il sindaco del Baden-Württemberg. Una monografia. ( Theodor Eschenburg nel giorno del suo ottantesimo compleanno il 24 ottobre 1984). Kohlhammer, Stoccarda [a. a.] 1984, ISBN 3-17-008613-8 (2a edizione. ibid 1987, ISBN 3-17-009742-3 ).