Referendum in Francia nel 1969 su Senato e riforma regionale

Il 27 aprile 1969 si tenne in Francia il referendum sul Senato e la riforma regionale del 1969. La riforma prevista prevedeva una trasformazione del Senato e l'introduzione delle regioni come nuovi enti locali. Il disegno di legge è stato respinto dalla maggioranza dei votanti. A seguito della sconfitta del voto, Charles de Gaulle si è dimesso dalla carica di presidente.

preistoria

Charles de Gaulle (1963)

La crisi nazionale del 1958 portò al potere Charles de Gaulle, che introdusse un cambiamento fondamentale nella costituzione francese verso una democrazia presidenziale. De Gaulle divenne il primo presidente di questa nuova Quinta Repubblica francese . Durante il suo mandato di presidente, de Gaulle ricorse ripetutamente al plebiscito per avere importanti decisioni politiche confermate direttamente dal popolo - nel contesto della crisi algerina del 1961-62 e sulla questione dell'elezione diretta del presidente nel 1962.

Nel maggio 1968 ci fu una nuova crisi, che iniziò con le rivolte studentesche a Parigi, poi si trasformò in vere e proprie battaglie di strada con barricate e infine culminò in uno sciopero generale nazionale. Il 30 maggio 1968, de Gaulle invitò i francesi a tornare alla normalità e annunciò nuove elezioni. I disordini si placarono e nelle elezioni per l'Assemblea nazionale del 23 e 30 giugno 1968 , i gollisti al potere ottennero significativamente più voti e seggi in parlamento, così che la posizione politica di de Gaulle sembrava rafforzata.

In risposta ai disordini di maggio a Parigi, in cui erano scoppiate molte insoddisfazioni per le condizioni politiche ed economiche, de Gaulle dichiarò in un discorso del 24 maggio 1968 che era necessario cambiare la società francese ( "nécessité d' une mutation de la società francese» ). Ciò include una riforma delle università, dell'economia e del mondo della vita e del lavoro. L'obiettivo deve essere quello di coinvolgere maggiormente la popolazione nei processi decisionali politici, i cui risultati la influenzano direttamente.

Nel discorso, de Gaulle ha annunciato un referendum sulla riforma dello stato. La data del referendum fu quindi posticipata e infine fissata per il 27 aprile 1969. La riforma prevista comprendeva due riforme costituzionali: da un lato, una riforma della seconda camera del parlamento, il Senato e, dall'altro, una riforma regionale per il decentramento.

Progetto di riforma regionale

Mappa delle regioni previste dal 1969

Al più tardi dall'inizio del XX secolo, in Francia sono emerse tendenze politiche per ridurre l'accentramento della vita politica, che è stato portato al culmine durante la rivoluzione francese e il successivo periodo napoleonico . Questa tendenza continuò nella Quarta e Quinta Repubblica. Con decreto del 30 giugno 1955 furono posti in essere i programmi d'azione regionali ( programmi d'azione regionali ). Questi programmi d'azione avevano lo scopo di promuovere lo sviluppo economico delle regioni sottosviluppate e non erano intesi come entità giuridiche separate. Erano finanziati dai ministeri competenti ed erano presieduti ciascuno da un prefetto di dipartimento ( Préfet coordonnateur ), il quale era consigliato da una conferenza interdipartimentale . Dal 1959/60 esistevano 21 gruppi d'azione regionali ( circonscriptions d'action regional ).

Il disegno di legge presentato nel referendum del 1969 prevedeva che le regioni dovessero in futuro ricevere lo status di enti locali ( collettivites territoriales ). Il compito di queste istituzioni dovrebbe essere quello di promuovere lo sviluppo economico, sociale e culturale. Organi della regione dovrebbero essere un prefetto regionale e un consiglio regionale eletto.

Progetto di riforma del Senato

La prevista riforma del Senato prevedeva, da un lato, una fusione con il Consiglio economico e sociale ( Conseil économique et social ) per formare un nuovo Senato, che avrebbe dovuto avere solo funzione consultiva senza competenza legislativa. Il nuovo Senato doveva essere composto da 173 senatori (160 dalla Francia metropolitana , 7 dai Départements d'outre-mer , 6 dai Territoires d'outre-mer ), che dovevano essere eletti per 6 anziché 9 anni. Questi dovrebbero essere eletti indirettamente nelle regioni dai rappresentanti eletti, dai consigli regionali, dai consigli dipartimentali e dai rappresentanti delle città. L'età minima per l'ammissione è stata ridotta da 35 a 23 anni. 4 senatori dovevano rappresentare i francesi all'estero e sono stati nominati dal Conseil supérieur des Français de l'étranger (Consiglio supremo dei francesi all'estero). 146 senatori dovrebbero rappresentare le attività economiche, sociali e culturali ed essere eletti dalle istituzioni competenti (42 per i dipendenti, 30 per l'agricoltura, 36 per le aziende, 10 per le famiglie, 8 per le professioni, 8 per la ricerca e la scienza e 12 per le attività sociali e culturali ).

posizioni politiche

I piani di riforma costituzionale hanno suscitato reazioni diverse nei campi politici. Mentre i gollisti hanno ampiamente sostenuto il progetto, il leader del partito dei socialisti ( SFIO ) Guy Mollet ha parlato di "regionalizzazione sbagliata, partecipazione sbagliata" e di "referendum falsificato" e ha chiesto la reiezione. L'argomento principale della sinistra politica era il rifiuto della quasi-abolizione del Senato. I comunisti erano contrari per principio e Jacques Duhamel del centrista Progrès et démocratie moderne (PDM) espresse scetticismo. Alcuni critici si sono lamentati della prevista riforma regionale che non è andata abbastanza lontano e che le competenze delle nuove regioni erano troppo poche. Figure di spicco nel campo borghese che si sono pronunciate a favore del no sono state Valéry Giscard d'Estaing e il ministro degli Interni Raymond Marcellin . In campagna elettorale sono emerse vecchie inimicizie politiche. I sostenitori di un'Algérie française come Jacques Soustelle , che si è sentito tradito da de Gaulle nel 1961/62, si sono espressi a favore del "no".

I sondaggi di opinione nei mesi precedenti il ​​referendum hanno mostrato che l'elettorato era di circa 1: 1. de Gaulle ha collegato il voto al suo futuro politico. Ha dichiarato che si sarebbe dimesso in caso di sconfitta elettorale. Questa affermazione, intesa probabilmente come mezzo per esercitare pressioni sui gollisti ancora indecisi, perse il suo effetto quando il popolare ex primo ministro Georges Pompidou dichiarò che si sarebbe candidato alla presidenza se necessario.

Domanda del referendum

Il quesito referendario era:

Risultati

Maggioranze per dipartimento e possedimenti esteri

affluenza alle urne

Risultato complessivo

L'affluenza è stata elevata con l'80,13%. Gli elettori hanno respinto il progetto di riforma costituzionale con una maggioranza relativamente ristretta ma netta del 52,41%.

1. ↑ ^{a b in} base ai voti validi

Risultati in Francia metropolitana

La tabella seguente mostra i risultati in Francia metropolitana per dipartimento . La maggioranza dei dipartimenti ha votato contro il progetto di riforma. La più alta percentuale di voti "sì" è stata riscontrata nel nord-ovest e nell'est ( Alsazia , parti della Lorena , Franca Contea e Champagne ), nel Massiccio Centrale occidentale , nel Béarn e in Corsica .

Risultati nei dipartimenti d'oltremare

Tutti i dipartimenti d'oltremare hanno votato a favore del disegno di legge a larga maggioranza.

Risultati nei territori d'oltremare

Dei territori d'oltremare, solo la Polinesia francese ha votato contro la riforma, tutti gli altri hanno votato a favore con una larga maggioranza in alcuni casi.

Ulteriori sviluppi

Dopo che il risultato del referendum divenne noto, de Gaulle annunciò in un discorso del 28 aprile 1969 che si sarebbe immediatamente dimesso dalla carica di presidente. Secondo la costituzione, il presidente del Senato Alain Poher ha assunto la carica su base temporanea. Il 1° e il 15 giugno 1969 ebbero luogo la nuova elezione del presidente , vinta da Georges Pompidou.

Il 5 luglio 1972 fu approvata la legge di riforma regionale ( Loi n. 72-619 du 5 juillet 1972 portant creation et organization des régions ). Tuttavia, le 21 regioni create dalla legge ( regolamenti speciali applicati alla Région parisienne ) non erano autorità regionali, ma istituzioni di diritto pubblico ( établissement public ). Con la riforma regionale del 1982, alle regioni è stato conferito lo status di enti locali.

Evidenze individuali

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6. ↑ ^{a b} Conseil Constitutionnel: PROCLAMATION des résultats du référendum du 27 avril 1969 concernent le projet de loi relatif à la création de régions et à la rénovation du Sénat . In: Journal Officiel de la Republique Française . 3 maggio 1969, pag. 4445–4446 (francese, gouv.fr [PDF]). 
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