Revisione completa della Costituzione federale svizzera nel 1874

Foglio commemorativo per il voto sulla Costituzione federale del 19 aprile 1874

La revisione totale della Costituzione federale svizzera nel 1874 fu oggetto di un referendum in Svizzera . Si svolse il 19 aprile 1874 e riguardava la prevista revisione totale della Costituzione federale, che esisteva dal 1848 . Dopo che una bozza di costituzione centralizzata era fallita due anni prima a causa della resistenza dei conservatori cattolici e dei federalisti , è stata elaborata una nuova bozza che ha tenuto conto di alcune critiche ed è stata ora approvata dai federalisti. La costituzione, adottata nel 1874, è durata fino al 1999 e le sue caratteristiche principali continuano ad essere efficaci oggi.

Posizione di partenza

Il 12 maggio 1872 un progetto per una nuova costituzione elaborato dal parlamento non è riuscita a causa del la maggior parte delle le persone e le tenute . Non è stato solo respinta da conservatori cattolici , ma anche da federalisti prevalentemente dal francese di lingua Svizzera che aveva difeso se stessi contro il eccessivamente marcato centralismo . Il voto relativamente serrato (50,51% di rifiuto) ha spinto i fautori della revisione a riprendere immediatamente i lavori su una nuova costituzione. Il risultato delle elezioni del Consiglio nazionale nel 1872 rafforzò la loro posizione. La revisione costituzionale era già in discussione nella prima sessione del neoeletto Consiglio nazionale . Una mozione firmata da 80 consiglieri nazionali e approvata a netta maggioranza da entrambe le camere del parlamento nel dicembre 1872 invitava il Consiglio federale ad avviare immediatamente i preparativi. Nel febbraio 1873, i liberali particolarmente interessati alle riforme fondarono l' Associazione svizzera del popolo , un precursore del FDP, al fine di unire le loro forze e ottenere un maggiore sostegno popolare per una revisione in una fase iniziale .

negoziati

Il progetto di revisione presentato dal Consiglio federale il 4 luglio 1873, accolse i federalisti riducendo le competenze federali nei settori dell'esercito, della normalizzazione giuridica e delle scuole rispetto al progetto del 1872. Per il momento, la competenza federale dovrebbe essere limitata alla legislazione sulla capacità personale di agire, la legge degli obblighi , la libertà di commercio e di scambio, nonché la legge sull'esecuzione del debito e sul fallimento . In vista dell'aspra lotta culturale , la bozza si è concentrata sugli aspetti politico-religiosi . Con l'aiuto di articoli confessionali d'eccezione , la rivendicazione del potere della Chiesa cattolica romana dovrebbe essere sostituita. Questi includevano il divieto dell'ordine dei gesuiti , il divieto di fondazione o ristabilimento di monasteri e il divieto di creare nuove diocesi in Svizzera senza l'espresso permesso del governo federale. Inoltre, ai membri del clero dovrebbe essere negata l'elezione al Consiglio nazionale.

Entrambi i consigli hanno eletto una commissione di revisione contabile, con quella del Consiglio nazionale chiaramente assumendo il ruolo guida. Nelle deliberazioni è prevalso un compromesso, secondo il quale al governo federale dovrebbe essere conferito il diritto legislativo in sotto-aree specifiche; d'altro canto, parti del diritto civile, del diritto penale e dei codici di procedura penale dovrebbero restare di competenza dei Cantoni . Come nel 1872, l'esercito avrebbe dovuto essere una questione federale, ma i cantoni dovevano essere autorizzati a mantenere le loro truppe. Come concessione a conservatori e democratici , i consigli mantennero il passaggio da una democrazia rappresentativa a una democrazia semidiretta e confermarono la decisione presa nel 1872 di introdurre referendum facoltativi . Facendo compromessi, è stato possibile conquistare i principali liberali federali e liberali della Svizzera romanda per il progetto. Lo slogan strategico era Il nous faut les Welsches! ("Abbiamo bisogno dei Welschen !")

In tutte le aree che hanno interessato il Kulturkampf, tutte le forze pronte per la riforma sono apparse unite e in alcuni casi sono andate anche oltre il Consiglio federale. La Confederazione e i Cantoni dovrebbero essere autorizzati a prendere "misure adeguate" contro l'interferenza delle autorità ecclesiastiche nei diritti dei cittadini e dello Stato. Una disposizione nell'articolo della scuola è stata anche diretta contro i conservatori cattolici, secondo cui le lezioni della scuola primaria devono essere obbligatorie e gratuite e possono essere frequentate da membri di tutte le confessioni senza pregiudicare la loro libertà di credo e di coscienza. Nella votazione finale, il Consiglio nazionale ha approvato la revisione con 103 voti contro 20, il Consiglio degli Stati con 25-14 voti; tutti i voti negativi provenivano dai conservatori.

Il voto

Il progetto di costituzione comprendeva essenzialmente le seguenti innovazioni:

• Estensione della competenza legislativa del governo federale in alcuni settori come base per un'applicazione uniforme della legge, garantita dall'ormai permanente tribunale federale .
• Libertà di credo e coscienza per tutte le comunità religiose e non solo per le due principali denominazioni cristiane (fatte salve le eccezioni confessionali contro la Chiesa Cattolica Romana).
• Estensione della libertà di stabilimento senza limitare l'esercizio dei diritti politici.
• Abolizione delle pene corporali , reclusione colpevole e pena di morte .
• Trasferimento di tutte le questioni di stato civile dalle autorità clericali allo stato.
• Introduzione di referendum facoltativi per i quali sono richieste 30.000 firme.

La campagna elettorale rifletteva la nuova maggioranza in parlamento a favore di una revisione. I federalisti sono stati in grado di convivere con i compromessi relativi alla centralizzazione limitata e hanno anche sostenuto risolutamente l'intensificazione della guerra culturale. Di conseguenza, solo i conservatori cattolici si sono opposti alla revisione costituzionale. Hanno condannato gli attacchi alla sovranità dei cantoni, dei fedeli e della chiesa. Al contrario, i sostenitori hanno elogiato le innovazioni come un progresso democratico, che promuoverebbe la coesione e la pace nel paese. Una netta maggioranza di coloro che hanno votato ha accettato la proposta. Per lo più i cantoni cattolico-conservatori hanno respinto la nuova costituzione, in alcuni casi chiaramente. Rispetto al 1872, i cantoni di Appenzello Esterno , Ginevra , Grigioni , Neuchâtel e Vaud si trasferirono nel campo del sì, che risultò anche in una classe superiore. La nuova costituzione entrò in vigore il 29 maggio 1874.

Risultato

Risultato complessivo

Risultati nei cantoni

Fonte: Cancelleria federale

Cantone	Sì voti	Sì, condividi	Vota no	Nessuna condivisione
Kanton Aargau Argovia	027.196	65,13%	014.558	34,87%
Canton Appenzello Esterno Appenzello Esterno (½)	009.858	82,85%	002.040	17,15%
Canton Appenzello Interno Appenzello Interno (½)	.000427	14,30%	002.558	85,70%
Canton Basilea Campagna Basilea Campagna (½)	009'236	86,61%	001.428	13,39%
Canton Basilea Città Basilea Città (½)	006.821	86,43%	001.071	13,57%
Canton Berna Berna	063.367	77,66%	018'225	22,34%
Canton Friburgo Friburgo	005.568	20,67%	021.368	79,33%
Canton Ginevra Ginevra	009.674	77,39%	002.827	22,61%
Canton Glarona Glarus	005'169	75,88%	001.643	24,12%
cantone dei Grigioni Grigioni	010.624	52,81%	009.492	47,19%
Canton Lucerna Lucerna	011'276	38,27%	018.188	61,73%
Canton Neuchâtel Neuchâtel	016.295	92,87%	001.251	07,13%
Canton Nidvaldo Nidvaldo (½)	.000522	18,93%	002.235	81,07%
Canton Obvaldo Obvaldo (½)	.000562	16,68%	002.807	83,32%
Canton Sciaffusa Sciaffusa	006.596	96,79%	.000219	03,21%
Canton Svitto Schwyz	001.988	17,61%	009.298	82,39%
Canton Soletta Soletta	010.739	65,14%	005.746	34,86%
Canton San Gallo San Gallo	026.134	56,72%	019.939	43,28%
Canton Ticino Ticino	006.245	33,30%	012.507	66,70%
Canton Turgovia Turgovia	018'232	82,90%	003.761	17,10%
Canton Uri Uri	.000332	07,91%	003.866	92,09%
Canton Vaud Vaud	026.204	60,15%	017'362	39,85%
Canton Vallese Vallese	003.558	15,52%	019.368	84,48%
Canton Zugo treno	001.797	39,61%	002.740	60,39%
Canton Zurigo Zurigo	061.779	94,62%	003.516	05,38%
Svizzera	340.199	63,21%	198.013	36,79%

Effetti

L'introduzione del referendum facoltativo ha reso prima o poi il coinvolgimento di quelle forze capaci di referendum non solo su un argomento specifico ma su un'ampia gamma di questioni politiche. Avviò un lungo processo socio-politico nel corso del quale sarebbe emersa la democrazia di concordanza svizzera . Nel 1996 la Costituzione federale è stata parzialmente rivista più di 140 volte. Gli inserimenti nel testo esistente sono stati contrassegnati con numeri latini (bis, ter, quater, ecc.). Poiché differivano notevolmente in termini di origine, dettaglio e formulazione linguistica, la Costituzione federale è diventata sempre più eterogenea e confusa nel corso dei decenni. I cambiamenti hanno interessato la distribuzione federale delle competenze, i diritti politici, l'organizzazione delle autorità federali e i diritti fondamentali. In generale, le competenze si sono spostate sempre più dai Cantoni alla Confederazione, mentre le nuove competenze sono state trasferite sin dall'inizio alla Confederazione. Molti di questi ampliamenti di competenze hanno comportato la creazione di autorità competenti e quindi hanno portato a una massiccia espansione dell'amministrazione federale e ad un aumento del personale federale. Revisioni parziali fondamentali furono l'introduzione dell'iniziativa popolare (1891), la rappresentanza proporzionale alle elezioni nazionali (1918), il referendum sui trattati di stato (1921) e il suffragio femminile (1971). La Costituzione federale del 1874 è stata sostituita il 1 gennaio 2000 dalla Costituzione completamente rivista del 1999 .

letteratura

• Wolf Linder, Christian Bolliger e Yvan Rielle (a cura di): Manuale dei referendum federali 1848-2007 . Haupt-Verlag, Berna 2010, ISBN 978-3-258-07564-8 . 

link internet

• Cronologia delle votazioni popolari con tutti i voti a livello federale dal 1848 ( admin.ch )
• Swissvotes - banca dati sui referendum svizzeri (Università di Berna)
• Testo costituzionale del 1874
• Carta nell'Atlante politico della Svizzera ( Ufficio federale di statistica )

Prove individuali

1. ↑ ^{a b c d e f} Yvan Rielle: "Il nous faut les Welsches" - I compromessi aprono la strada alla nuova costituzione federale. In: Manuale dei referendum federali 1848–2007. Pp. 34-37.
2. ↑ Olivier Meuwly: Associazione popolare svizzera. In: Lessico storico della Svizzera . 13 settembre 2012 , accesso 29 marzo 2020 .
3. ↑ Presentazione n. 12. In: Cronologia dei referendum. Cancelleria federale , 2020, accesso 2 aprile 2021 . 
4. ↑ Modello n. 12 - Risultati nei Cantoni. In: Cronologia dei referendum. Cancelleria federale, 2020, accesso 2 aprile 2021 . 
5. ^ Andreas Kley: Costituzione federale (BV). In: Lessico storico della Svizzera . 3 maggio 2011 , accesso 29 marzo 2020 . ( Espansioni capitolo fino al 1996 )