Consiglio di Stato prussiano (1817-1918)

Il Consiglio di Stato prussiano fu un organo consultivo del re dal 1817 al 1848 e di nuovo dal 1854 nello stato prussiano . I suoi membri non avevano il titolo di Consiglio di Stato , ma potevano chiamarsi membri del Consiglio di Stato .

storia

preistoria

Dopo la sconfitta della Prussia da parte di Napoleone nella battaglia di Jena e Auerstedt nel 1806, iniziarono le riforme prussiane . In molte aree ci si è orientati ai cambiamenti in Francia . Un'innovazione molto nota fu la fondazione del Conseil d'État (tedesco: Consiglio di Stato) da parte di Napoleone nel 1798. In alcuni stati della Confederazione del Reno , i consigli di stato furono istituiti come organi consultivi basati su questo modello. B. la Costituzione del Regno di Westfalia . In molti territori dell'HRR esistevano anche consigli segreti . In Prussia questo fu il Collegio del Consiglio Segreto fino al 1808 .

Anche Heinrich Friedrich Karl vom und zum Stein suggerì nel Nassau Memorandum e nella sua bozza di regolamento del 24 novembre 1808 (che non entrò mai in vigore), l'istituzione di un Consiglio di Stato con funzione consultiva e legislativa prima. L' istituzione di un consiglio di stato è inclusa anche in un'ordinanza di Karl August von Hardenberg del 27 ottobre 1810. Tuttavia, non ha avuto luogo un'introduzione di fatto di un Consiglio di Stato.

Introdotto nel 1817

Con l' ordinanza sull'introduzione del Consiglio di Stato del 20 marzo 1817, si costituì il Consiglio di Stato. Consisteva in

  • il principe della casa reale appena compiuti i diciotto anni
  • Membri in qualità di carica, vale a dire
    • il Cancelliere di Stato e Presidente del Consiglio di Stato
    • i marescialli di campo
    • i veri ministri di Stato incaricati dell'amministrazione
    • il Ministro-Segretario di Stato, che conserva i verbali e le relazioni del Consiglio di Stato ed è responsabile delle formalità dello svolgimento dei lavori
    • il direttore generale delle poste;
    • il capo del tribunale supremo;
    • il primo Presidente della Camera dei Conti
    • il Consiglio del Gabinetto Segreto
    • l'ufficiale che tiene la conferenza su questioni militari al re
    • i comandanti generali nelle province, ma solo se appositamente nominati;
    • gli alti presidenti delle province, ma anche solo se appositamente nominati.
  • da funzionari che, per speciale affidamento del re, ricevono seggio e voto nel Consiglio di Stato e sono nominati da quest'ultimo.

Il Consiglio di Stato ha formato sette comitati (chiamati dipartimenti) con cinque membri ciascuno

  • affari Esteri
  • Guerra
  • Giudiziario
  • Finanze
  • Commercio e commercio
  • Oggetti dei Ministeri dell'Interno e della Polizia
  • Culto ed Educazione Pubblica

compiti

Il compito del Consiglio di Stato era quello di consigliare su proposte legislative (queste leggi potevano anche essere ordinanze, decreti, ecc.). Il Consiglio di Stato non aveva diritto di iniziativa, si occupava solo degli atti che gli venivano assegnati. Il ministero competente ha consegnato gli atti alla Segreteria del Consiglio di Stato. Avevano il diritto di richiedere documenti aggiuntivi. I progetti sono stati poi discussi nelle commissioni del Consiglio di Stato e successivamente in sessione plenaria. Il Consiglio di Stato non aveva poteri decisionali, ma votava a favore o contro il disegno di legge ed era in grado di proporre modifiche. Di solito il monarca seguiva questo voto. Se il monarca prendeva parte alle riunioni del Consiglio di Stato, lasciava la riunione mentre votava per non influenzare il risultato. Per essere efficace, la legge adottata doveva essere controfirmata dal ministro competente e dal Presidente del Consiglio di Stato . Ciò ha riguardato solo le leggi di cui si era occupato il Consiglio di Stato. Se una legge non è stata trattata nel Consiglio di Stato, è entrata in vigore senza questa controfirma.

La proporzione di leggi presentate al Consiglio di Stato è rapidamente diminuita. Nel 1818 furono discusse tutte le 16 delle 16 leggi idonee, nel 1821 10 su 31, nel 1826 erano ancora quattro su 30. Secondo un elenco del duca Carl von Mecklenburg , cento casi erano stati trattati nel Consiglio di Stato da Marzo 1827 e 182 casi idonei non gli furono sottoposti. Con ordinanza di gabinetto datata 9 dicembre 1827, il Re stabilì che il Presidente del Consiglio di Stato doveva sottoporgli separatamente tutti i documenti sui quali lui e il governo avevano opinioni diverse in merito al trattamento in Consiglio di Stato.

La spinta di coppia del 1831

Dopo che Wilhelm von Humboldt rientrò nel Consiglio di Stato nel 1830, il clima delle deliberazioni cambiò. In particolare, nel consigliare i regolamenti cittadini per la Westfalia, si è sviluppata un'opposizione al Ministero di Stato, guidato da Humboldt. In una serie di voti, Humboldt è riuscito a organizzare una maggioranza contro le politiche conservatrici del governo. Sotto l'influenza della Rivoluzione di luglio del 1830, il re temeva tendenze liberali. Il 12 luglio 1831, il re emanò un ordine del gabinetto al governo, che chiedeva ai ministri di preparare meglio le presentazioni al Consiglio di Stato. Poco dopo decretò la spinta della coppia del 1831. Il Consiglio di Stato fu ampliato per includere il generale von Rauch, il vescovo Neander, il consigliere capo segreto del governo Bernuth, il consigliere capo segreto delle finanze von Stülpnagel, il consigliere segreto capo della giustizia Müller e il Il consigliere capo della revisione contabile Blanchard.

Rivoluzione di marzo e l'era della reazione

A seguito della Rivoluzione di marzo , la Prussia passò da monarchia assoluta a monarchia costituzionale nel 1848 . La legislazione ora spettava interamente al re e al parlamento. La Costituzione per lo Stato prussiano , entrata in vigore nel 1850 , non prevedeva un Consiglio di Stato. La segreteria del Consiglio di Stato fu sciolta, il segretario di Stato Bode era già stato sospeso il 1° ottobre 1848.

In epoca di reazione , il re Federico Guglielmo IV riattivato il Consiglio di Stato nel 1854 come un corpo personale per la valutazione dei più importanti affari di stato. Quando il Consiglio di Stato è stato ristabilito, la sua parte nel processo legislativo è cambiata. Poiché le leggi erano ora finalmente trattate solo nel parlamento statale , la consultazione del Consiglio di Stato ha preceduto la deliberazione in parlamento. Le bozze che erano state approvate dal Consiglio di Stato potevano ora essere modificate nel Landtag. Di conseguenza, la controfirma è stata omessa.

Sono stati nominati i nuovi membri (sono rimasti i membri precedenti) e il Consiglio di Stato invitato a deliberare. Una parte dei membri del Consiglio di Stato formò l'"assemblea più ristretta". Il 4 luglio 1854, l'Assemblea Generale del Consiglio di Stato si riunì nel Palazzo di Berlino e il Re introdusse i membri nel loro ufficio. Dal 1854 convocò solo riunioni dell'Assemblea Generale, per gli altri membri l'appartenenza al Consiglio di Stato era un puro onore. Il re ha deferito solo alcuni casi al Consiglio di Stato per la delibera. Nell'ottobre 1856 fece riunire per l'ultima volta l'Assemblea Generale, e poi il corpo si addormentò.

Riattivazione di Bismarck

Su iniziativa di Otto von Bismarck , il Consiglio di Stato fu nuovamente riattivato nel 1884. Il re Guglielmo I nominò 70 nuovi membri l'11 giugno 1884. Sottosegretario di Stato Theodor von Möller è stato nominato Segretario di Stato del Consiglio di Stato. Alla base dei lavori del Consiglio di Stato c'era il regolamento concernente i negoziati del Consiglio di Stato, che adeguava i dipartimenti del Consiglio di Stato alla struttura dei ministeri. Soprattutto, il Consiglio di Stato era subordinato al Ministero di Stato . La cerimonia di riapertura ebbe luogo il 25 ottobre 1884 nella Sala Elisabetta del Palazzo di Berlino. I ministeri hanno dato scarso sostegno al lavoro del Consiglio di Stato e ancora una volta gli hanno presentato solo poche proposte. Il Consiglio di Stato sotto Bismarck si riunì per l'ultima volta nel 1890.

L'ultimo incontro nel 1895

Dopo che Hans von Kanitz aveva presentato un disegno di legge al Reichstag per monopolizzare l'importazione di grano e per introdurre prezzi minimi per il grano, il Kaiser Guglielmo II dichiarò sorprendentemente alla riunione del Ministero di Stato il 4 gennaio 1895 che il Consiglio di Stato sarebbe stato convocato e che questa bozza sarebbe stata discussa. Ciò ha portato a discussioni intense. Un problema costituzionale è stata la partecipazione di Otto von Bismarck. La questione legale era se la sua iscrizione fosse scaduta quando lasciò l'incarico o se sarebbe stato membro a vita a causa della sua nomina nel 1854. La questione politica era la politica di riconciliazione dell'imperatore Guglielmo II nei confronti di Bismarck: il cancelliere del Reich e primo ministro Chlodwig zu Hohenlohe-Schillingsfürst visitò Bismarck su richiesta dell'imperatore Guglielmo II e dichiarò che sarebbe diventato vicepresidente del Consiglio di Stato quando apparve (Wilhelm II stesso voleva presiedere le riunioni). Tuttavia, Bismarck decise di non partecipare all'incontro (che ebbe luogo poco prima del suo ottantesimo compleanno) e Hohenlohe divenne vicepresidente. La seconda domanda era come assicurarsi una maggioranza per la posizione di governo. Il governo ha considerato una spinta di coppia e ha presentato elenchi di nomi al Kaiser Guglielmo II. È stata invece convocata una "riunione più ravvicinata" del Consiglio di Stato. I 16 membri del Consiglio di Stato così selezionati, consigliati da 26 grandi agrari e magnati della finanza, si riunirono dal 12 al 21 marzo, sotto la presidenza dell'imperatore.

Questa è stata l'ultima riunione del Consiglio di Stato. Non fu mai più convocato, non furono nominati nuovi membri, ma nemmeno il Consiglio di Stato fu abrogato. La sua esistenza de jure terminò con la Rivoluzione di novembre : in quel momento era composta da soli 8 membri, oltre ai membri in quanto carica. La legge sull'ordinamento provvisorio del potere statale in Prussia del 20 marzo 1919 non prevedeva più il Consiglio di Stato. La Costituzione dello Stato Libero di Prussia del 30 novembre 1920 prevedeva ancora un Consiglio di Stato. Tuttavia, questo non era nella tradizione del vecchio Consiglio di Stato, ma era la rappresentanza delle province prussiane ed era più orientata verso il Reichsrat .

Luogo della conferenza

Il Consiglio di Stato si riunì dal 1817 al 1848 nella Sala del Consiglio di Stato del Palazzo di Berlino. I locali progettati a tale scopo da Karl Friedrich Schinkel ospitavano dal 1910 il presidente della Kaiser Wilhelm Society for the Advancement of Science . Durante la seconda guerra mondiale le stanze rimasero pressoché intatte fino a quando non furono distrutte quando il castello venne fatto saltare in aria nel 1950.

persone

Membri

Per i membri del Consiglio di Stato, vedere l' elenco dei membri del Consiglio di Stato prussiano (1817–1918) .

presidenti

letteratura

  • Joachim Lilla : Il Consiglio di Stato prussiano 1921-1933. Un manuale biografico. Con una documentazione dei Consigli di Stato nominati nel “Terzo Reich” (= manuali di storia del parlamentarismo e dei partiti politici. Volume 13). Droste, Düsseldorf 2005, ISBN 3-7700-5271-4 , pagina 9.
  • Hans Schneider : Il Consiglio di Stato prussiano 1817-1918. Un contributo alla storia costituzionale e giuridica della Prussia. CH Beck, Monaco 1952 (contemporaneamente: Berlino, Business School, Habil.-Schr., 1939/1940).
  • Ordinanza sull'introduzione del Consiglio di Stato del 20 marzo 1817

Evidenze individuali

  1. ↑ Christian Schmitz: Le proposte e le bozze per la realizzazione della promessa costituzionale prussiana 1806-1819, 2010, ISBN 9783899717914 , p.180 , digitalizzata
  2. ↑ Il regolamento fu redatto dal Ministero di Stato e reso esecutivo dal Re con decreto dell'11 giugno 1884. Non c'era nessuna pubblicazione.
  3. ↑ GS. Pag. 543
  4. ↑ Sulla Sala del Consiglio di Stato , vedi Goerd Peschken , Hans-Werner Klünner: Das Berliner Schloß. Berlino classica . Propilei, Berlino 1982, ISBN 3-549-06652-X , pp. 542-544, illustrazione tavola 289.