Accordo di Lussemburgo

Nahum Goldmann firma, 1952

L' accordo di Lussemburgo (compreso l' accordo di riparazione chiamato inglese. Accordo di riparazione tra Israele e Germania occidentale , Ivrit : הסכם השילומים Heskem HaShilumim ) è un accordo chiuso il 10 settembre 1952 tra la Repubblica federale di Germania da un lato e Israele e le rivendicazioni ebraiche Conferenza ( JCC) dall'altro.

Contenuti

Il contenuto dell'accordo includeva pagamenti, esportazioni di beni e servizi per un valore totale di 3,5 miliardi di marchi tedeschi a sostegno dell'integrazione dei rifugiati ebrei indigenti , nonché l'impegno volontario della Repubblica Federale per la restituzione dei beni. Questo accordo è stato imposto dal cancelliere federale Konrad Adenauer ( CDU ) nel Bundestag con i voti della SPD contro parti della sua coalizione di governo . 3 miliardi sono stati stanziati per lo Stato di Israele, 450 milioni per gli ebrei sfollati che vivono fuori da Israele e 50 milioni per coloro che non appartenevano più a nessuna confessione ebraica.

I negoziati sul London Debt Agreement si sono svolti quasi contemporaneamente . La ratifica di entrambi i trattati era il presupposto politico per revocare lo status di occupazione e realizzare la piena sovranità della Repubblica Federale.

Gli accordi sono stati registrati per iscritto in un accordo formale tra la Repubblica federale di Germania e lo Stato di Israele e due cosiddetti protocolli.

Un vagone ferroviario della Maschinenfabrik Esslingen , consegnato a seguito dell'accordo di Lussemburgo, nella vecchia stazione ferroviaria di Gerusalemme

Il preambolo dell'accordo riconosceva che Israele aveva sostenuto notevoli oneri finanziari per reinsediare i rifugiati ebrei indigenti sradicati dalle aree precedentemente dominate dalla Germania. La Repubblica federale di Germania ha quindi garantito allo Stato di Israele un rimborso globale dei costi di integrazione pari a 3,0 miliardi di DM (con un potere d'acquisto odierno di circa 7,69 miliardi di euro), a cui si poteva accedere sotto forma di consegne di beni e servizi entro 14 anni.

Nel primo protocollo , il governo federale ha ribadito l'intenzione di avviare un procedimento legislativo per la restituzione dei beni e l'indennizzo individuale dei perseguitati.

In un secondo protocollo , la Repubblica federale ha promesso ulteriori servizi per un valore di 450 milioni di marchi tedeschi a Israele, che doveva trasferire questo denaro alle associazioni riunite nella Conferenza sui reclami materiali ebraici contro la Germania . Questo aveva lo scopo di aiutare le persone perseguitate ebree bisognose al di fuori dello Stato di Israele, che avrebbero indirettamente beneficiato di parte della proprietà senza eredi rubata delle vittime dell'Olocausto. Il JCC dovrebbe valutare "l'urgenza dei loro bisogni" e utilizzare gli importi "per il sostegno, l'integrazione e l'insediamento delle vittime ebree".

Il governo federale accettò anche di fornire 50 milioni di marchi tedeschi per coloro che erano considerati ebrei secondo le leggi di Norimberga e che erano stati perseguitati, ma che non ammettevano la fede mosaica . Il JCC ha rifiutato di prendersi cura di loro.

I negoziati hanno avuto luogo dal marzo 1952 a Kasteel Oud-Wassenaar vicino all'Aia ; il governo federale ha incaricato il professore di diritto di Francoforte Franz Böhm di guidare i negoziati da parte tedesca come capo della delegazione. Le firme furono fatte dal cancelliere federale Adenauer (come ministro degli Esteri in carica) e dal ministro degli Esteri Moshe Scharett il 10 settembre 1952 nel municipio di Lussemburgo . Il Bundestag tedesco ha votato il 18 marzo 1953 con una maggioranza risicata.

In totale, sono stati concordati pagamenti e consegne per un valore di 3,5 miliardi di DM (bilancio federale nell'anno comparabile 1953: 27,85 miliardi di DM), in cui "l'indennizzo individuale per danni fisici e psicologici dovrebbe essere incluso nel pagamento globale a Israele che preoccupato le vittime di Hitler che vivono in Israele”. I pagamenti dovevano essere elaborati in un periodo di 14 anni e dovevano essere effettuati per la maggior parte attraverso la consegna di merci e materie prime. I pagamenti sono stati elaborati dalla Missione israeliana (1953-1965) istituita a questo scopo a Colonia .

In Israele, i pagamenti erano conosciuti come Schilumim : questa parola era il ministro degli esteri Moshe Sharett presa in prestito dalla Torah nel 1950, la parola dovrebbe essere sia retribuzione che pagamento di vendetta , nonché a causa della radice Shalom , la pace e lo stress di compensazione . Dal punto di vista della Germania occidentale, non si trattava di riparazioni o di soddisfazione di una pretesa giuridica internazionale dello Stato di Israele, ma di un obbligo morale impellente dell'intero popolo tedesco, rappresentato dalla Repubblica federale di Germania.

sfondo

Menachem Begin parla a una manifestazione contro i negoziati sotto il titolo "Il nostro onore non dovrebbe essere venduto per denaro, il nostro sangue non dovrebbe essere pagato con beni - estingueremo la vergogna!"

L'accordo di Lussemburgo è stato preceduto da negoziati diplomatici difficili e talvolta segreti. Il giovane stato di Israele ha dovuto accettare un gran numero di immigrati e stava affrontando la rovina, ma ha evitato di avviare trattative dirette con le agenzie governative tedesche. L'inizio dei negoziati con la Repubblica Federale Tedesca ha scatenato aspre controversie in Israele, che hanno portato anche a battaglie di piazza. L'opposizione sotto Menachem Begin , il Cherut e il socialista di sinistra Mapam , accusavano i sostenitori di disprezzare la dignità delle vittime se gli assassini volevano riscattarsi dalla loro colpa con il " soldi insanguinati ". Di conseguenza, ci sono stati attentati dinamitardi contro vari partecipanti tedeschi . Il governo del giovane stato guidato da David Ben-Gurion aveva un disperato bisogno di finanziamenti e non vedeva altra via d'uscita. Fu solo quando gli alleati si rifiutarono di fare le richieste israeliane ai due stati tedeschi per loro conto che Israele fu costretto ad avviare negoziati diretti.

La DDR non ha risposto alla richiesta di regolamento di una parte dei sinistri complessivi pari a 1,5 miliardi di dollari USA . Adenauer era pronto ad avviare colloqui bilaterali e ha risposto alla condizione preliminare di fare una dichiarazione formale di riparazione . Il 27 settembre 1951, nel suo discorso al Bundestag, annunciò:

“In nome del popolo tedesco, però, sono stati commessi crimini indicibili che obbligano alla riparazione morale e materiale […]. Il governo federale è pronto, insieme ai rappresentanti dell'ebraismo e dello Stato di Israele, che ha accolto tanti profughi ebrei senza tetto, a dare una soluzione al problema della riparazione materiale per facilitare la via alla purificazione spirituale dell'infinita sofferenza . "

Il 6 dicembre 1951, Adenauer incontrò Nahum Goldmann , presidente della Jewish Claims Conference, a Londra e dichiarò la sua disponibilità ad assumere i due terzi del credito totale per la Repubblica Federale, vale a dire un miliardo di dollari USA (allora valore di mercato 4,2 miliardi di DM ). Dal marzo 1952, i diplomatici tedeschi negoziarono con le delegazioni israeliane e il JCC. Allo stesso tempo, a Londra si svolsero negoziati sui debiti tedeschi prebellici e postbellici. Mentre la parte israeliana ha sottolineato l'unicità e la priorità delle riparazioni, la delegazione tedesca guidata da Hermann Josef Abs ha cercato di includere le richieste di Israele nell'accordo generale sui debiti di guerra tedeschi. Questo tentativo di mescolare e collegare le rivendicazioni di Israele e degli ebrei nel mondo con le rivendicazioni di altri stati, tuttavia, ha incontrato anche resistenza nel parlamento tedesco.

Quando il trattato fu ratificato il 4 marzo 1953, nel Bundestag tedesco c'era solo una sottile maggioranza di 239 su 402 membri. Il gruppo parlamentare SPD ha concordato all'unanimità, numerosi membri della CDU/CSU hanno rifiutato di dare il loro consenso, sebbene Konrad Adenauer abbia descritto il trattato come necessario e presupposto indispensabile per l' integrazione in Occidente per soli motivi morali . Oltre a noti politici finanziari come Fritz Schäffer (CSU), altri politici temevano che l'accordo avrebbe messo a dura prova le relazioni con gli stati arabi, poiché stavano boicottando economicamente Israele .

Thomas Dehler , ministro della Giustizia dell'FDP, e Franz Josef Strauss , deputato della CSU, sono stati costantemente negativi in ​​pubblico . Secondo un sondaggio dell'Allensbach Institute , solo l'undici per cento della popolazione ha sostenuto senza riserve l'accordo. Una delegazione della Lega Araba sotto la guida del libanese Ahmed Danouk è intervenuta a Bonn, e in particolare il primo ministro egiziano Muhammad Nagib ha minacciato di estendere le sanzioni economiche imposte a Israele alla Repubblica Federale fino a poco prima della ratifica nel Bundestag nel 1953. "Dopo tre ore di colloqui, il segretario di Stato Hallstein visibilmente eccitato ha invitato la delegazione a lasciare la Repubblica federale il più rapidamente possibile." Il parere di esperti di diritto internazionale, che c'è ancora uno stato di guerra tra Israele e gli Stati della Lega araba, l'accordo di conseguenza viola il dovere di neutralità, il governo federale non ha seguito l'esempio.

Il partito tedesco ha giurato in un congresso del partito a Goslar, una tradizionale amicizia arabo-tedesca contro i piani; la formulazione degli interessi comuni arabo-tedeschi si servì dell'ex Gran Mufti al-Husseini , che definì Adenauer uno strumento dell'ebraismo mondiale . Marion Gräfin Dönhoff , giornalista di spicco del settimanale Die Zeit , voleva ritardare l'accordo ed evitare il conflitto con gli arabi chiedendo che i soldi fossero dati “dopo che Israele e gli stati arabi avranno fatto la pace”.

In effetti, le consegne di armi tedesche gratuite hanno aiutato Ben-Gurion a sabotare e rovesciare Sharet i negoziati di pace tra il suo successore Moshe Sharet e il presidente egiziano Nasser.

Controversia

  • La Jewish Claims Conference è stata attaccata in varie occasioni - l'ultima nel 2000 con grande severità da Norman Finkelstein  - per non aver pagato i soldi alle vittime ebree. Per giustificarlo, il JCC ha sottolineato che questo caso non riguardava pagamenti di compensazione individuali, ma pagamenti globali. Era coperto nel senso dell'accordo e dalla formulazione se rispondeva a bisogni collettivi destinando fondi a ospedali o case di riposo e incoraggiava l'integrazione attraverso pagamenti alle comunità religiose.
  • I pagamenti sono stati utilizzati per finanziare la consegna di beni infrastrutturali, comprese navi, ferrovie e turbine elettriche, in Israele. Ciò ha reso Israele il più grande acquirente di merci tedesche. I pagamenti furono quindi anche un contributo al miracolo economico tedesco e la base per il commercio bilaterale ancora oggi fiorente.

Guarda anche

letteratura

link internet

Evidenze individuali

  1. ↑ Senza una stretta di mano , Spiegel Online , 17 settembre 1952.
  2. ^ Yeshayahu Jelinek: Germania e Israele 1945-1965: una relazione nevrotica . Oldenbourg, Monaco 2004, ISBN 978-3-486-59458-4 , p.92 ( versione digitalizzata ).
  3. ^ Dichiarazione del governo davanti al Bundestag tedesco, 27 settembre 1951
  4. ^ Carlo Schmid : Ricordi. Berna, Monaco di Baviera 1979, ISBN 3-442-11316-4 , p.512 e segg.
  5. ^ Yeshayahu Jelinek: Germania e Israele 1945-1965: una relazione nevrotica . Oldenbourg, 2004, 235 sgg.
  6. ^ Eckart Conze et al.: The Office and the Past , Karl Blessing Verlag, Monaco 2010, ISBN 978-3-89667-430-2 , p. 577.
  7. ↑ Il 15 dicembre 1952. Per l'intera ostruzione vedi Eckart Conze et al.: L'ufficio e il passato , Karl Blessing Verlag, Monaco 2010, p.577 ss.
  8. ↑ Helmut Mejcher: L'Oriente arabo nel ventesimo secolo . In: Ulrich Haarmann (a cura di): Storia del mondo arabo , Beck, Monaco 1994, p.484.
  9. ^ Relazioni tedesco-israeliane. In: Israelnetz .de. 31 maggio 2019, accesso 21 giugno 2019 .