Politica del mercato del lavoro

La politica del mercato del lavoro è una sottoarea della politica del lavoro e comprende tutte le misure del settore pubblico che hanno una funzione di regolazione sull'interazione tra offerta e domanda di lavoro in un'economia . L'uso degli strumenti della politica del mercato del lavoro nella legislazione sulla promozione del lavoro risulta dalla visione politica secondo cui un mercato del lavoro libero o non regolamentato porta a fenomeni socialmente indesiderabili. A questo proposito, la politica del mercato del lavoro può essere esplicitamente oggetto di un programma politico, come in un'economia sociale di mercato , oppure può anche derivare implicitamente da un'azione pragmatica nei sistemi economici liberali.

In questo articolo o un paragrafo descrive la situazione in Germania . Aiutami per descrivere la situazione in altri paesi.

Forme di politica del mercato del lavoro

In linea di principio, la politica del mercato del lavoro può essere suddivisa in politica del mercato del lavoro "passiva" e "attiva". Mentre la politica passiva del mercato del lavoro si è concentrata principalmente sul danno materiale nella disoccupazione, mitigare le persone interessate e le loro famiglie per un certo periodo di tempo che le politiche attive del mercato del lavoro mirate ai disoccupati, in particolare il sostegno non materiale per la (re) integrazione nel mondo del lavoro mercato da regalare. Inoltre, il termine "politica proattiva" del mercato del lavoro viene utilizzato quando i dipendenti minacciati dalla disoccupazione ricevono pagamenti di sostegno per prevenire la disoccupazione prima di diventare disoccupati.

Politica attiva del mercato del lavoro

Per politica attiva del mercato del lavoro si intendono tutte le misure di politica sociale che mirano a migliorare il funzionamento del mercato del lavoro e ad aumentare l'occupazione regolare.

In linea di principio, la politica attiva del mercato del lavoro può perseguire tre obiettivi:

  1. Misure profilattiche per prevenire la disoccupazione
  2. Ridurre la disoccupazione
  3. Equilibrio sociale

Mentre 1. le misure contro la minaccia di licenziamento (ad esempio sotto forma di lavoro a tempo ridotto) e 2. la creazione di nuovi posti di lavoro sono in primo piano, 3. il reinserimento di "gruppi problematici" come i disoccupati di lunga durata e i giovani o gli anziani chi cerca lavoro è in primo piano. Gli obiettivi possono o non devono coincidere. Una misura può raggiungere l'equilibrio sociale anche se la disoccupazione è semplicemente distribuita in modo diverso, ovvero gli effetti di spiazzamento sono accettati.

La partecipazione al processo di assistenza sociale fa parte della dignità umana costituzionale . In questo senso, il problema della disoccupazione non può essere lasciato al solo mercato, né deve essere accettato come un destino immutabile.

Strumenti di politica attiva del mercato del lavoro

I seguenti strumenti sono disponibili per la (re) integrazione dei disoccupati nel processo lavorativo (in particolare l'integrazione di gruppi problematici):

  • Consulenza e mediazione
  • Attivazione e integrazione professionale
  • Supporto nella scelta della carriera e nella formazione professionale
  • formazione professionale continua
  • Promozione dell'occupazione
  • Benefici di mantenimento dell'occupazione
  • Promozione della partecipazione dei disabili alla vita lavorativa

Storia della politica attiva del mercato del lavoro

L'uso del lavoro da parte dello Stato per evitare disordini sociali è antico quanto il problema stesso della disoccupazione: la politica attiva del mercato del lavoro è stata utilizzata su larga scala nel XX secolo. Soprattutto dopo la grande crisi economica globale degli anni '20, furono fatti tentativi per contrastare la disoccupazione attraverso progetti ABM su larga scala. Numerose dighe e strade furono costruite negli Stati Uniti nell'ambito del New Deal .

Il governo ha anche avviato diversi ABM in Germania e Austria . Dopo che i nazionalsocialisti salirono al potere nel 1933, furono avviati progetti di creazione di occupazione su larga scala in Germania, ad esempio le prime autostrade (pianificate anche durante la Repubblica di Weimar) . Inizialmente era vietato l'uso di macchine per poter assumere più personale possibile. Molte delle persone colpite descrivono la situazione nei cantieri come pessima, con orari di lavoro lunghi e salari a livello di previdenza sociale.

Politica attiva del mercato del lavoro dagli anni '60

Poiché la disoccupazione è diventata sempre più radicata nella seconda metà del XX secolo, i governi europei in particolare hanno cercato di collocare i disoccupati in programmi di occupazione sovvenzionati dallo Stato (il cosiddetto secondo mercato del lavoro ); in Germania principalmente per misure di creazione di posti di lavoro. Lo scopo principale di questi programmi era riportare al lavoro i disoccupati di lunga durata (ad esempio per abituarli a una giornata di otto ore), per dimostrare loro che stanno facendo un lavoro significativo e anche per fornire loro delle competenze.

Quest'ultimo è anche finalizzato a misure di qualificazione . Tuttavia, soprattutto nei nuovi Stati federali, queste misure si sono spesso trasformate in pura terapia occupazionale, mentre le possibilità per i disoccupati non sono migliorate.

Cambio di strategia nel settore della politica attiva del mercato del lavoro

Sulla base di questa esperienza, i politici stanno ora cercando di combattere la disoccupazione, da un lato, riducendo le rigidità del mercato del lavoro , dall'altro, promuovendo la creazione di nuovi posti di lavoro attraverso una politica di crescita e, in terzo luogo, rendendo i disoccupati più obbligati a cercare lavoro ( opportunità di lavoro con indennità di spesa aggiuntiva ). La politica attiva del mercato del lavoro può essere attuata in modo più decentralizzato dalle agenzie di collocamento , alle quali vengono assegnate risorse finanziarie attraverso titoli di integrazione che possono disporre in modo indipendente.

La politica attiva del mercato del lavoro è quindi considerata principalmente importante solo oggi per l'integrazione di gruppi speciali di persone. Ad esempio, nella formazione continua dei disoccupati con qualifiche nulle o poco richieste o per i disoccupati di lunga durata e gli anziani. Soprattutto, i sussidi salariali dovrebbero rendere possibile l'integrazione lì. Un esempio ben noto è il modello di Amburgo per l'integrazione dei disoccupati di lunga durata.

I disoccupati anziani, che attraversano un periodo particolarmente difficile nel mercato del lavoro, sono trattati in modo diverso a seconda della loro età. Se hai compiuto i 60 anni e continui a percepire l'indennità di disoccupazione 2, devi andare in pensione in futuro, poiché la pensione conta come reddito e ha la priorità. Non riceverai quindi né misure di qualificazione né supporto per trovare un lavoro. Sono attualmente in programma modifiche per i beneficiari di indennità di disoccupazione 1 che, in caso di emergenza, dovrebbero creare un periodo più lungo per ricevere l'indennità di disoccupazione 1 e allo stesso tempo un'opportunità più lunga di iniziare a lavorare, aumentando così la sicurezza sociale. La CDU e l'SPD hanno modelli leggermente diversi per questo.

Dopo che il 1 ° gennaio 2004 è stata creata la possibilità nella sezione 1 (3) SGB III che il governo federale e l'Agenzia federale per l'occupazione possano ora concordare accordi sugli obiettivi di politica occupazionale , ciò ha portato a una riduzione della richiesta da presentare a uno stato politica del mercato del lavoro. Ad esempio, i diritti nel settore della promozione attiva dell'occupazione sono stati convertiti in benefici discrezionali; il diritto all'indennità di disoccupazione è stato annullato il 31 dicembre 2004.

Politica passiva del mercato del lavoro

La politica "passiva" del mercato del lavoro regola le prestazioni compensative per la perdita di reddito dovuta alla disoccupazione . La politica "attiva" del mercato del lavoro - che si differenzia a seconda dei gruppi sociali, delle regioni, delle imprese o delle industrie - contiene misure per influenzare le relazioni tra domanda e offerta sul e tra il mercato del lavoro interno e superiore. La politica del mercato del lavoro in senso lato è orientata al controllo della domanda e dell'offerta di lavoro nonché del rapporto tra le due variabili su base macroeconomica. B. per azienda, settore industriale o regione.

Strumenti di politica passiva del mercato del lavoro

  • Indennità sostitutiva del salario in caso di disoccupazione di breve e media durata (in Germania indennità di disoccupazione )
  • Sostegno al sostentamento in caso di disoccupazione di lunga durata o mancanza di diritto a prestazioni sostitutive del salario (in Germania, indennità di disoccupazione II )
  • Pagamento di insolvenza come prestazione sostitutiva del salario in caso di mancato guadagno a causa dell'insolvenza del datore di lavoro
  • Pagamento dell'indennità di lavoro a breve termine come indennità sostitutiva del salario per perdita di guadagno in caso di riduzione temporanea dell'orario di lavoro disposta dal datore di lavoro (ad es. Se la situazione dell'ordine è scarsa)

Confronto internazionale

Germania: fondamenti giuridici, istituzioni e attori

Per la Germania definita § 3 paragrafo 3 SGB ​​III , la promozione attiva dell'occupazione come tutti i servizi di promozione dell'occupazione con l'eccezione di indennità di disoccupazione e indennità di disoccupazione durante la disoccupazione , indennità di disoccupazione parziale e pagamenti per insolvenza . Ciò include tutte le misure che l' Agenzia federale per l' impiego o i comuni intraprendono per riportare le persone al lavoro, come ad esempio: B. Consulenza e collocamento, attivazione e integrazione professionale, misure di perfezionamento professionale (FbW), ecc.

Svizzera: regolamentazione moderata

Oltre ad alcune misure motivate dal punto di vista socio-politico, la politica del mercato del lavoro svizzero tradizionalmente pone altrettanta enfasi sulla flessibilità delle normative. Ad esempio, le barriere di protezione dal licenziamento sono basse rispetto alla Germania . Esistono tuttavia contratti collettivi di lavoro tra molte associazioni di datori di lavoro e di lavoratori , che possono essere dichiarati vincolanti per l'intero rispettivo settore con una delibera del Consiglio federale. Tuttavia, un salario minimo legale esiste solo nel cantone di Neuchâtel.

Guarda anche

Prove individuali

  1. ↑ Martin Kröger, Ulrich van Suntum: Con una politica attiva del mercato del lavoro per uscire dalla miseria del lavoro? 1999, p. 9.
  2. ^ Raimund Waltermann: diritto sociale. 7a edizione. 2008, pagg. 189f, 194.

gonfiarsi

  • Sven Rahner : Architetti del lavoro: posizioni, progetti, controversie. : edizione Körber Foundation, Amburgo 2014, ISBN 978-3-89684-156-8 .
  • Gerhard Bäcker et al.: Politica sociale e situazione sociale in Germania. Volume 1: Nozioni di base, lavoro, reddito e finanziamento. 4a edizione. VS-Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008.
  • Matthias Knuth, Achim Vanselow: Oltre il piano sociale: nuove prospettive di lavoro con ridimensionamento. Competenza dell'istituto per il lavoro e la tecnologia. (Serie di pubblicazioni del Dipartimento del lavoro e delle donne del Senato. Volume 17). Berlino 1995.
  • Hans-Walter Schmuhl: Politica del mercato del lavoro e amministrazione del lavoro in Germania 1871-2002 - Tra welfare, sovranità e mercato. (Contributi al mercato del lavoro e alla ricerca occupazionale. 270). Istituto per il mercato del lavoro e la ricerca professionale dell'Agenzia federale per il lavoro, Norimberga 2003.
  • Martin Kröger, Ulrich van Suntum: con una politica attiva del mercato del lavoro per uscire dalla miseria del lavoro? Casa editrice Bertelsmann Stiftung, Gütersloh 1999.

link internet

Wikizionario: politica del mercato del lavoro  - spiegazioni dei significati, origini delle parole, sinonimi, traduzioni