Legislazione sociale

La legislazione sociale e le leggi sociali furono un tentativo del cancelliere tedesco Otto von Bismarck di rispondere alle difficoltà sociali dei lavoratori alla fine del XIX secolo, sorte nel corso dell'industrializzazione . Bismarck aveva riconosciuto il potere politico esplosivo degli estremi contrasti sociali e voleva contrastarlo, anche per privare il movimento socialista del terreno fertile. Bisognava dimostrare alla giovane nazione che lo Stato aveva più da offrire dei rappresentanti politici dei lavoratori, e in questo modo legarli saldamente al governo.

La rappresentanza politica ha richiesto lo SDAP e l' ADAV dal 1875 insieme come SAPD , che nel 1890 si chiamava SPD . Inoltre, la legge socialista repressiva ha reso necessaria una compensazione (politica con " carota e bastone "). L'intenzione a lungo termine di Bismarck era di garantire l'autorità del governo contro il proletariato in crescita .

Legislazione sociale sotto Bismarck

Nel corso della legislazione sociale, Otto von Bismarck ha introdotto l'assicurazione sanitaria nel 1883 e l' assicurazione contro gli infortuni nel 1884 .

Inizialmente, solo i lavoratori erano assicurati obbligatoriamente. Entrambe le leggi hanno reso tale la creazione di assicurazioni sanitarie . Ad esempio, l' AOK e le associazioni professionali sono indispensabili per tutelare il lavoratore da forti disagi in caso di possibile incapacità lavorativa. I contributi dell'assicurazione sanitaria erano a carico per 1/3 dei datori di lavoro e per 2/3 dei dipendenti, mentre l'assicurazione contro gli infortuni era interamente finanziata dal datore di lavoro. Con l' assicurazione pensionistica introdotta successivamente , i pagamenti erano quindi nel rapporto 50:50.

  • 1885-1913 contributi del datore di lavoro: 6.670.413.000 marchi;
  • Contributi degli assicurati: 5.949.365.000 marchi;
  • Contributi statali: 806.643.000 marchi; 1931
  • Fu pagato un risarcimento: 10.818.740.000 marchi nel 1931

Il 24 maggio, 1889, il Reichstag di del Reich tedesco ha approvato una vecchiaia e di invalidità . Il 1 ° gennaio 1891 fu finalmente introdotta l' assicurazione pensionistica obbligatoria (cfr. RGBl. 1889 I p. 97).

Le compagnie di assicurazione erano società pubbliche che esistevano in base al principio dell'auto-amministrazione . Erano costituiti da rappresentanti degli assicurati e dei datori di lavoro che hanno assunto i loro posti su base volontaria e sotto il controllo statale.

Effetti immediati

Le leggi sociali di Bismarck non potevano realizzare l'alienazione che aveva sperato tra i lavoratori ei socialdemocratici. Le classi inferiori vedevano spesso la politica del Cancelliere come una manovra diversiva rispetto alle effettive richieste del movimento socialista. Ciò è stato dimostrato principalmente dalla limitazione delle sovvenzioni statali ai lavoratori, mentre sono stati esclusi i colletti bianchi e i dipendenti pubblici con guadagni più elevati. Fondamentali per il fallimento del calcolo di Bismarck erano i prerequisiti spesso irraggiungibili (ad esempio, il diritto alla pensione esisteva solo dall'età di 71 anni) e la diminuzione dell'importo delle prestazioni sociali, che non significava alcuna sicurezza finanziaria. Una pensione da lavoro ammontava a un massimo di circa il 40% dell'ultimo reddito.

Inoltre, il divario sociale si è ampliato durante l'esistenza dell'Impero tedesco . Il reddito medio pro capite è passato da 320 marchi nel 1870/1879 a 845,1 marchi nel 1913, quasi triplicandolo. D' altra parte, c'è stata una diminuzione della quota dei salari sul reddito nazionale , il che significa che in media sono aumentati sempre meno rispetto ad altri tipi di reddito come i profitti aziendali , il reddito da capitale o il reddito da locazione . I salari reali dei lavoratori e dei dipendenti di livello inferiore sono aumentati solo dell'1% dalla fine degli anni 1880 fino allo scoppio della prima guerra mondiale , quindi sono rimasti praticamente gli stessi, mentre il reddito nazionale è più che raddoppiato durante questo periodo. Lo storico sociale Hans-Ulrich Wehler osserva che i meccanismi per la distribuzione intrasociale del reddito nazionale non sono stati influenzati dalle misure del welfare state , ma hanno continuato a essere soggetti alle leggi del mercato , che hanno portato a un "cementamento della disuguaglianza". La riconciliazione tra il proletariato e lo Stato non si è quindi concretizzata.

Significato storico

Con la creazione di queste istituzioni, la Germania è stata il pioniere globale nello sviluppo del sistema di welfare statale. Bismarck aveva creato un modello che fu presto adottato da numerosi altri paesi e che ancora oggi costituisce la base dello stato sociale . Lo stesso Cancelliere abbandonò presto questa politica dopo il fallimento del suo disegno di legge e non vi dedicò una parola nemmeno nelle sue memorie successive della vita. Sebbene sia nata principalmente da calcoli freddi, la ricerca storica odierna valuta le leggi sociali - insieme all'unificazione tedesca - come il più grande successo politico interno di Bismarck.

Ulteriore sviluppo fino ad oggi

Queste leggi furono finalmente riassunte nel 1911 nel Reich Insurance Code, che nel 1911 includeva anche l' assicurazione dei dipendenti . Successivamente altri gruppi di persone entrarono nell'assicurazione pensionistica legale, z. B. i contadini, gli artigiani, gli artisti.

L'assicurazione contro la disoccupazione è stata introdotta nel 1927 e l' assicurazione per l' assistenza a lungo termine come ultimo ramo dell'assicurazione sociale nel 1995 .

Dopo che nel 1957 fu creata un'importante pietra miliare nella legislazione sociale con la pensione sociale dinamica, basata sulle somme salariali correnti, negli anni '60 e '70 furono introdotte o consolidate ulteriori prestazioni sociali, ad es. B. 1969 l' assegno scolastico secondo la BAföG , 1975 l'assegno per figli a carico (dal 1 ° figlio), 1980 l' anticipo di mantenimento per genitori single . Il 1986 ha visto l'introduzione dell'assegno per la custodia dei figli e del congedo per la custodia dei bambini (ora congedo parentale ).

La cura è stata sostituita nel 1961 dal Bundessozialhilfegesetz (BSHG); qui per la prima volta ci furono rivendicazioni legali per i poveri. Nel 2003 è stata istituita la previdenza sociale di base per gli anziani e le persone inabili al lavoro.

Dal 1969 il legislatore ha iniziato a concepire una combinazione di numerose leggi individuali in un corpo legislativo coerente, che è ora molto avanzato. Il codice della previdenza sociale contiene regolamenti su vari rami dell'assicurazione sociale , che sono stati precedentemente codificati nel codice dell'assicurazione del Reich , nonché su quelle parti del diritto sociale che non hanno il carattere di un'assicurazione ma sono finanziate come benefici statali dalle tasse ricavi.

Negli ultimi anni, ampi settori del diritto sociale sono stati oggetto di misure di austerità a causa della cattiva situazione di bilancio delle istituzioni pubbliche. Sono state effettuate riduzioni delle prestazioni nei settori dell'assicurazione sanitaria e dell'assicurazione pensionistica in particolare , sotto forma di esclusioni da prestazioni, contributi personali, non considerazione di determinate circostanze come periodi assicurativi precedenti, ecc.

Guarda anche

link internet

Prove individuali

  1. Sull'emergere della legge sull'assicurazione sanitaria, vedere la raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914 , Sezione I: Dall'epoca in cui fu fondato l'Impero al Messaggio sociale imperiale (1867-1881), Volume 5 : Fondi per benefici commerciali, a cura di Florian Tennstedt e Heidi Winter, Darmstadt 1999; ibid, II Dipartimento: Dal messaggio sociale imperiale ai decreti di febbraio di Guglielmo II (1881–1890), Volume 5: Assicurazione sanitaria statutaria e fondi di aiuti registrati , a cura di Andreas Hänlein, Florian Tennstedt e Heidi Winter, Darmstadt 2009; ibid, III. Dipartimento: Espansione e differenziazione della politica sociale dall'inizio del New Course (1890–1904), Volume 5, L'assicurazione sanitaria statutaria , a cura di Wolfgang Ayaß , Florian Tennstedt e Heidi Winter, Darmstadt 2012.
  2. Sull'emergere della legge sull'assicurazione contro gli infortuni, vedere la raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914. Sezione I: Dall'epoca in cui fu fondato l'Impero al Messaggio Sociale Imperiale (1867-1881). Volume 2: Dalla legislazione sulla responsabilità al primo progetto di legge sull'assicurazione contro gli infortuni , a cura di Florian Tennstedt e Heidi Winter, Stoccarda / New York 1993; ibid, 2a sezione: Dal messaggio sociale imperiale ai decreti di febbraio di Guglielmo II (1881–1890), Volume 2, Parte 1: Dalla seconda presentazione dell'assicurazione contro gli infortuni alla Legge sull'assicurazione contro gli infortuni del 6 luglio 1884, a cura di Florian Tennstedt e Heidi Winter, Darmstadt 1995, ibid ., Sezione II: Dal messaggio sociale imperiale ai decreti di febbraio di Guglielmo II (1881-1890), Volume 2, Parte 2: La legislazione sull'estensione e la pratica dell'assicurazione contro gli infortuni , a cura di Wolfgang Ayaß, Darmstadt 2001.
  3. Wolfgang Ayaß : Il "circolo degli assicurati" , in: Wolfgang Ayaß / Wilfried Rudloff / Florian Tennstedt : Welfare State in Becoming . Volume 2. Highlights on basic issues, Stoccarda 2021, pagg. 106–132.
  4. Sull'emergere della legge sull'assicurazione contro l'invalidità e la vecchiaia e la sua attuazione si veda Raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914, Sezione II: Dal messaggio sociale imperiale ai decreti di Guglielmo II di febbraio. (1881 –1890), Volume 6: L'assicurazione legale per invalidità e vecchiaia e le alternative su base sindacale e aziendale, a cura di Ulrike Haerendel, Darmstadt 2004; Raccolta di fonti sulla storia della politica sociale tedesca dal 1867 al 1914 , III. Dipartimento: Espansione e differenziazione della politica sociale dall'inizio del New Course (1890-1904) , Volume 6, The Practice of Pension Insurance and the Disability Insurance Act of 1899 , a cura di Wolfgang Ayaß e Florian Tennstedt , Darmstadt 2014.
  5. Hans-Ulrich Wehler: The German Empire 1871-1918. Vandenhoeck e Ruprecht, Gottinga 1977, p. 147 f.