Principio dipartimentale

Il principio dipartimentale è una politica del governo tedesco, il dopo Art. 65 2 Set Legge fondamentale afferma che il ministro la sua divisione all'interno della dalla politica federale predeterminata linee guida derivate in modo indipendente e sotto la propria responsabilità.

Il principio dipartimentale è standardizzato nell'articolo 65 frase 2 GG: "All'interno di queste linee guida (nota: il Cancelliere federale), ogni ministro federale gestisce la propria area di responsabilità in modo indipendente e sotto la propria responsabilità".

Distinzione concettuale

Concettualmente, deve essere fatta una distinzione tra la parte costituzionale e quella amministrativa o la gamba governativa e quella amministrativa del principio dipartimentale. Il lato governativo riguarda l'interazione con il cancelliere federale e il principio collegiale nella triade di principi dell'organizzazione del governo; la parte amministrativa comprende gli elementi di gerarchia e monocrazia all'interno e tra le autorità.

storia

In termini di contenuto, è appropriata un'approssimazione del principio dipartimentale dalla storia. In tutta la storia, l'organizzazione è stata influenzata (oggettivamente) dalla portata dei compiti dello Stato e (soggettivamente) dagli atteggiamenti e dalle idee delle personalità di spicco. Il punto di partenza è stato un rapporto d'affari collegiale.

Gli impatti dipartimentali cambiarono da eccezione a regola solo nel corso delle riforme Stein-Hardenberg , con Karl August von Hardenberg che da solo era la forza trainante qui . Il confronto tra costituzionalismo prussiano e impero tutto tedesco mostra lo sviluppo effettivo della triade di organizzazione governativa della costituzione di Weimar e della legge fondamentale per la Repubblica federale di Germania, nonostante le posizioni di partenza opposte .
Sulla base di questo risultato, possiamo parlare di una forma di organizzazione naturale e ottimale.

Diritto costituzionale e amministrativo

Nell'attuale diritto costituzionale e amministrativo, l'esistenza di un ministro o ministero inizia con la formazione di un governo da parte del Cancelliere federale. A causa del suo diritto sostanziale di formare un gabinetto, crea diversi dipartimenti di fatto e propone loro ministri al Presidente federale. In assenza di una riserva legale, il parlamento può influenzare la formazione di un governo solo attraverso il diritto di accesso.

Gestione indipendente

Gli elementi della gestione indipendente di un'area aziendale da parte del ministro sono l'organizzazione, il personale e l'autorità materiale.

Invece di una classifica, i principi dell'organizzazione governativa dovrebbero piuttosto essere impostati in una sequenza tale che il principio dipartimentale nel senso di una funzione di cassetto inizialmente assuma la cattura e il pre-smistamento delle aree della vita, mentre il cancelliere e principio collegiale come barriera garantisce l'uniformità.

responsabilità

L'esistenza della responsabilità nello stato moderno non si basa sulla responsabilità parlamentare, ma sul trasferimento della struttura militare di comando e obbedienza all'amministrazione statale da parte di Napoleone. In Prussia, Hardenberg fu felice di utilizzare il modello (vincente). Il parlamento, che è stato creato solo diversi decenni dopo, ha beneficiato prima di questa organizzazione a fianco e poi al posto del monarca. La responsabilità parlamentare è quindi la giustificazione, ma non l'origine del principio del dipartimento amministrativo. Parti responsabili sono il ministro debitore e, inter alia, Il Parlamento come credente nella responsabilità. In effetti, c'è sia la condotta che la responsabilità dello Stato da parte del ministro, che portano regolarmente a ritenere un ministro responsabile per deficit o successi nel suo dipartimento indipendentemente da colpe o guadagni. Lo sfondo di ciò è, a sua volta, che gli eventi politici non possono essere trasmessi in modo indipendente dai media, in modo che la responsabilità politica per i deficit e i successi nelle aree che sono subordinate a un ministro siano attribuite al ministro, anche se i dipendenti amministrativi erano responsabili di le loro azioni specifiche non erano affatto note al titolare della carica ministeriale. Dal punto di vista legale, occorre fare una distinzione tra responsabilità del ministro e obblighi di responsabilità. L'obbligo specifico deve essere determinato in base ai fatti per il rispettivo caso individuale. In linea di principio, un ministro deve fornire informazioni al parlamento e almeno al pubblico in generale su richiesta; questo diritto può essere trovato praticamente in tutte le democrazie parlamentari. In Germania, il cosiddetto diritto di citazione e interpellanza è costituzionalmente indicato solo nell'articolo 43.1 della Legge fondamentale (" Il Bundestag e le sue commissioni possono richiedere la presenza di qualsiasi membro del governo federale "). Nel regolamento di procedura del Bundestag tedesco, che prevede numerosi strumenti per interrogatori scritti e orali, e nella pratica e nella giurisprudenza della Corte costituzionale federale, un'area centrale di responsabilità esecutiva completa e, fatta eccezione per una "minima" ", viene adottato un ampio diritto del Bundestag all'informazione e al controllo nei confronti del governo federale. I diritti delle minoranze all'interno del Bundestag tengono conto anche della funzione dell'opposizione, vale a dire quella di controllare il governo e quindi anche i singoli dipartimenti ei loro ministri.

gerarchia

In connessione con la gerarchia , l'immagine di una piramide chiusa viene spesso disegnata come simbolo dell'unità dello stato. Con la portata odierna dei compiti statali, tuttavia, uno stato efficiente dipende anche dalle opzioni di differenziazione: il principio dipartimentale come principio di combinazione si offre come mediatore tra gli estremi. Le interruzioni nella gerarchia sono considerate ammissibili se sono soddisfatte determinate condizioni; H. in particolare se l'influenza non è completamente limitata, ma almeno rimane assottigliata o attorcigliata. Il metaforico successore della piramide non è la rete, ma il sistema satellitare.

Monocrazia

Il senso del principio collegiale è, tra le altre cose. la gestione completa delle cose. La monocrazia , invece, è più efficace; H. più velocemente e garantisce una chiara responsabilità. Ha potere costituzionale solo nei confronti del ministro; a determinate condizioni o per determinate funzioni sono ammesse anche forme collegiali.

Guarda anche

letteratura

Prove individuali

  1. vedi anche z. B. Art. 55 LV NRW, Art. 37 Par. 1 Clausola 2 LV Nds, Art. 89 LV Bbg