Tesoro imperiale

Sigillo Reichsschatzamt

Il Reichsschatzamt è stato un Reichsamt dal 1879 al 1919 con sede a Berlino, Wilhelmstrasse 61. Si trattava di bilancio, dogana e contabilità dell'Impero tedesco . Il più alto datore di lavoro era il Cancelliere del Reich .

introduzione

A causa delle complesse strutture amministrative del Reich tedesco , nella letteratura recente si fa spesso riferimento al Tesoro del Reich come "capo senza membri". Tuttavia, in nessun momento il Tesoro del Reich fu la più alta autorità fiscale e finanziaria dell'impero. Non aveva poteri giudiziari o esecutivi . Un'amministrazione finanziaria centrale non esisteva fino alla fine dell'impero. Oltre al Tesoro del Reich passò con l' Ufficio nazionale del debito e la Corte del Reich altre sei autorità finanziarie dell'impero, ma non tutte si occupavano dell'amministrazione delle tasse.

Come in altri stati federali , come gli Stati Uniti o la Svizzera, l'impero ha aderito alla massima di una posizione forte per gli stati federali. Cioè, fino all'istituzione della Repubblica di Weimar , le finanze erano un loro affare. Ciascuno dei 25 stati membri tedeschi si amministrò autonomamente e disponeva di una propria amministrazione finanziaria. Quello era, ad esempio, il ministero delle finanze prussiano in Prussia , il ministero delle finanze della Baviera reale in Baviera o il ministero delle finanze granducale dell'Assia ad Assia-Darmstadt . Il ministro delle finanze prussiano, in particolare, avrebbe trattato "il segretario di Stato del Tesoro del Reich come un subordinato obbligato a obbedire".

In effetti, il solo personale era un riflesso della scarsa importanza finanziaria dell'ufficio, che per lungo tempo era costituito solo dal dipartimento I (bilancio), dal dipartimento II (dazi doganali) e dal dipartimento III (tasse imperiali). Dal 1914 si aggiunse il Dipartimento IV (economia di guerra). Un totale di 15 commissari del Reich e 45 controllori di stazione furono inizialmente assegnati al Tesoro del Reich . Nel 1918 il numero era salito a 145 dipendenti.

Sviluppo, struttura e responsabilità

Per molto tempo dopo l' istituzione del Reich tedesco , Bismarck ha creato i piani di bilancio per il nuovo stato nel suo insieme. Nel 1877 aveva il suo dipartimento delle finanze istituito presso la Cancelleria del Reich e il 14 luglio 1879 il Tesoro del Reich. Il cancelliere è rimasto il massimo datore di lavoro. Il suo principale rappresentante in carica era inizialmente un sottosegretario di Stato; dal 1880 un segretario di Stato che aveva diritto a fregiarsi del titolo di eccellenza per tutta la durata del suo mandato .

Il compito del Tesoro del Reich era di stimare le entrate e le spese di bilancio nei piani di bilancio per l'intero stato ( cameralistica ). Sei fonti confluivano nel bilancio dello Stato su cui il Tesoro del Reich poteva contare:

1. doveri
2. Tasse imperiali
3. Obbligazioni sul mercato dei capitali, mediate da consorzi delle principali banche
4. Entrate da imprese imperiali, come la posta imperiale
5. Contributi di immatricolazione degli Stati membri, che si sono stabilizzati intorno al 3%
6. Attività finanziarie dal tesoro della guerra del Reich

Le tasse su borsa, borsa e francobolli di carte da gioco, nonché le accise su brandy, birra, tabacco, zucchero di barbabietola e sale erano considerate imposte imperiali. Quasi l'80% delle entrate proveniva dai dazi doganali fino allo scoppio della prima guerra mondiale. Nell'esame e nella determinazione delle entrate e delle spese, ha avuto luogo un controllo reciproco tra gli stati e il Reich. I controllori di stazione del Tesoro del Reich sono stati assegnati alle autorità locali dei singoli Stati membri in loco. Inoltre, l'impero aveva i suoi principali uffici doganali nelle città anseatiche .

I rappresentanti autorizzati del Tesoro del Reich non avevano il diritto di intervenire direttamente nell'amministrazione degli Stati membri. Non erano autorizzati a emettere ordini o impartire ordini ai funzionari fiscali e doganali degli stati federali. Al fine di determinare le loro basi di calcolo, tuttavia, avevano il diritto di prendere visione di tutti i “fascicoli, libri, corrispondenza, registri e fascicoli relativi all'amministrazione doganale e fiscale comune” con i funzionari dello Stato. Un'istruzione del 1888 diceva:

"I controllori di stazione non dovrebbero avere un'influenza diretta sulla gestione stessa, piuttosto dovrebbero essere tenuti a prendere le conoscenze di gestione di cui hanno bisogno per adempiere ai loro doveri".

Tuttavia, divenne presto prassi nominare segretari di stato del Reichsamt oltre a ministri di stato senza portafoglio , soprattutto in Prussia. Non di rado, il Segretario di Stato al Tesoro del Reich era da un lato il principale funzionario di un'autorità del Reich; d'altra parte, come ministro, aveva un seggio e pieni diritti di voto nel potente governo statale prussiano , ma nessun dipartimento proprio lì. Ciò consentì al Reich, con la sua struttura amministrativa limitata, di ripiegare sull'amministrazione prussiana, che era di gran lunga più forte in termini di personale. Al contrario, la Prussia ottenne in questo modo un'influenza dominante sulle autorità imperiali.

In effetti, entro il 1914 al più tardi, il Tesoro del Reich si sviluppò in un'istituzione importante e influente. Dopo lo scoppio della prima guerra mondiale , le importazioni e le esportazioni si sono quasi completamente arrestate. Con il blocco del mare nel Mare del Nord , la Gran Bretagna ha imposto un embargo al Reich tedesco proprio all'inizio della guerra . Ciò ha comportato, oltre a notevoli restrizioni economiche, il prosciugamento delle principali fonti di reddito fiscale. Il Reich tedesco, come tutti i paesi belligeranti, vedeva l'emissione di titoli di guerra come un mezzo per raccogliere le enormi somme di denaro per la guerra inaspettatamente in corso .

Fin dall'inizio, il Tesoro del Reich era in gran parte responsabile del calcolo della quantità di denaro richiesta e dell'elaborazione dei prestiti di guerra; tuttavia, le obbligazioni sono state emesse dalla Reichsbank . Poiché il governo del Reich ipotizzava un breve conflitto, il Reichsschatzamt inizialmente credeva che la Reichsbank potesse sostenere i costi della guerra con prestiti senza problemi. I funzionari fiscali del Tesoro del Reich dovevano creare costantemente piani finanziari a breve termine e adattare il budget agli sviluppi in continua evoluzione della guerra. A volte venivano fatti calcoli assurdi, incluso il Tesoro del Reich avrebbe dovuto esaminare se l'Impero tedesco potesse concedere alla Repubblica di Georgia un prestito in cambio dell'impegno per la Ferrovia del Caucaso .

I titoli di guerra tedeschi erano inizialmente un mezzo di grande successo per assorbire i costi della guerra. Inizialmente, il Reichsschatzamt aveva solo bisogno di pubblicizzare i legami con piccoli poster di testo, successivamente furono aggiunti annunci sui giornali a tutta pagina, grandi manifesti, eventi pubblicitari e regolari campagne di propaganda . Con i primi quattro prestiti, il Tesoro del Reich riuscì quasi a consolidare il bilancio dello Stato fino al 1916, ma dal quinto in poi ciò si rivelò impossibile. Solo ora l'Ufficio del Tesoro del Reich ha deciso, a causa dei crescenti deficit, di raccomandare l'introduzione di una tassa di guerra per le società. Nonostante la resistenza degli stati federali, ciò è stato poi attuato con moderazione. Nel complesso, tuttavia, tutti i tipi di tasse rappresentavano solo fino al 6% del reddito totale nel Reich tedesco durante l'intero periodo di guerra.

Di conseguenza, il Tesoro del Reich ha continuato a fare affidamento sui prestiti. Tuttavia, vista la situazione militare, i tedeschi dubitarono se valesse ancora la pena di sottoscrivere obbligazioni. Dal 1917 in poi, i funzionari del Reich Tesoro sono stati i primi a riconoscere la gravità della situazione da saldo di bilancio . Anche i segretari di stato sono passati da un grande evento all'altro e hanno pubblicizzato i titoli di guerra. Così disse Karl Helfferich , Segretario di Stato al Tesoro dal 1915 al 1916, pubblicizzando in diversi modi:

“Chiunque voglia che arrivi la pace dovrebbe sottoscrivere il prestito di guerra. E se vuoi che la pace sia la migliore possibile, dovresti anche più che sottoscrivere il prestito di guerra ".

Il gran finale è stato consegnato da Siegfried Graf von Roedern , l'ultimo Segretario di Stato del Tesoro del Reich, quando, poco prima della fine della guerra, ha fatto pubblicare masse di manifesti testuali sulla "sicurezza dei titoli di guerra". Ha detto:

“Sii rispettoso! Aiuta il nostro paese! Ricorda i soldati e le loro famiglie! Se hai soldi, disegna! Non è un sacrificio investire i propri soldi con una sicurezza del cinque percento ".

Alla fine, nessuna delle misure pubblicitarie ha aiutato. Durante i negoziati di pace nel novembre 1918, i teorici della bilancia dei pagamenti al Tesoro del Reich dovettero presentare un avanzo di debito non consolidato di 51,2 miliardi di marchi.

risoluzione

Con l'istituzione della Repubblica di Weimar , si cercò una centralizzazione dell'amministrazione finanziaria del Reich . Ciò pose fine all'autogoverno finanziario federale degli stati e dei comuni. Il Tesoro del Reich fu ufficialmente sciolto il 21 marzo 1919 per decreto del presidente del Reich Friedrich Ebert riguardante l'istituzione e la designazione delle più alte autorità del Reich. Gli uffici di Berlino in Wilhelmstrasse 61 sono stati rilevati dal Ministero delle finanze del Reich , fondato a febbraio , che ha contribuito alla leggenda che il Ministero delle finanze del Reich fosse il successore del Tesoro imperiale. In effetti, alcuni dei dipendenti dell'Ufficio del Tesoro del Reich andarono al ministero del Tesoro del Reich di recente istituzione , la maggioranza preferì lavorare negli uffici doganali degli stati federali in futuro e solo sei funzionari passarono costantemente al ministero delle finanze del Reich.

Poco prima della fine dei cancelli, il Tesoro del Reich ha calcolato che le richieste di riparazione delle potenze vittoriose sarebbero state un massimo di 30 miliardi di marchi d'oro per la Germania ; tutto ciò che è accaduto avrebbe, secondo l'opinione degli esperti imperiali, conseguenze economiche e politiche catastrofiche. Avevano previsto l'inflazione già nel 1917. Tuttavia, gli effetti dell'iperinflazione del 1922/23 e l'effettivo importo e la durata delle riparazioni andarono ben oltre l'immaginazione degli esperti finanziari del Tesoro del Reich.

Tronco

Guarda anche

• Riforma Erzberger
• Amministrazione delle finanze imperiali

letteratura

• Alfons Pausch: dal tesoro del Reich al ministero federale delle finanze. Storia, risultati e compiti di un ente statale centrale. Con una prefazione di Franz Josef Strauss . Pubblicato dal Ministero federale delle finanze. O. Schmidt, Colonia-Marienburg 1969.
• Herbert Leidel: La giustificazione dell'amministrazione finanziaria del Reich. Stollfuss, Bonn 1964 ( serie di pubblicazioni del Ministero federale delle finanze 1, ISSN  0433-7204 ), (Münster, dissertazione).

link internet

Prove individuali

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12. ^ Joe Weingarten: Imposte sul reddito e amministrazione delle imposte sul reddito in Germania: una panoramica storica e amministrativa. Springer-Verlag 2013; P. 121.
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