Accordo di Doha

Firma dell'accordo di pace con i talebani a Doha , alla presenza del segretario alla Difesa Mike Pompeo come testimone. I rappresentanti degli Stati Uniti Zalmay Khalilzad (a sinistra) e Abdul Ghani Baradar (a destra) il 29 febbraio 2020.

L' accordo di Doha , ufficialmente intitolato "Accordo per portare la pace in Afghanistan, tra l'Emirato islamico dell'Afghanistan, che non è riconosciuto come stato dagli Stati Uniti ed è noto come Talebani, e gli Stati Uniti d'America", noto come " Accordo per portare la pace in Afghanistan” è un accordo di pace tra USA e Talebani per porre fine alla guerra in Afghanistan che dura dal 2001 .

L'accordo è stato firmato il 29 febbraio 2020 a Doha, in Qatar , dall'inviato speciale degli Stati Uniti, Zalmay Khalilzad , e dall'allora capo dell'ufficio politico dei talebani a Doha, il mullah Abdul Ghani Baradar . Il testo dell'accordo di quattro pagine è pubblicato sul sito web del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti . L'accordo regola il ritiro di tutte le truppe statunitensi e dei suoi alleati dall'Afghanistan e in cambio contiene impegni di sicurezza da parte dei talebani nei confronti degli Stati Uniti e dei suoi alleati. Il trattato delinea anche i primi passi verso il raggiungimento della pace in Afghanistan.

Il governo afghano eletto e gli alleati della NATO degli Stati Uniti non sono stati coinvolti nei negoziati del trattato e non compaiono in essi.

Contenuto del contratto

Come prima misura, gli Stati Uniti si impegnano a ridurre le proprie truppe da 13.000 a 8.600 persone entro luglio 2020 e a chiudere cinque basi militari. Continuano a impegnarsi a ritirare completamente le loro forze armate, compreso il personale e i consiglieri associati, entro 14 mesi (cioè entro aprile 2021). Questi impegni si applicano anche alle forze armate degli alleati.

È stato concordato uno scambio immediato di prigionieri come misura per rafforzare la fiducia. Il governo della Repubblica islamica dell'Afghanistan , che non è parte contraente, rilascia fino a 5000 prigionieri di guerra, inclusi prigionieri politici, e in cambio i talebani rilasciano fino a 1000 prigionieri.

Il trattato prevede l'avvio di negoziati intra-afghani sulla futura struttura politica e leadership del paese. Il testo non contiene obiettivi o specifiche in questo contesto. Le trattative dovrebbero iniziare immediatamente. Dovrebbe essere discusso anche un cessate il fuoco. Gli Stati Uniti si impegnano a non interferire negli affari interni afghani. Dopo l'inizio dei negoziati intra-afghani, gli Stati Uniti si impegnano a rivedere la politica delle sanzioni contro i talebani e la lista dei ricercati per i singoli membri dei talebani.

I talebani assicurano che il territorio afghano non rappresenterà una minaccia per la sicurezza degli Stati Uniti o dei suoi alleati. Ciò include anche al-Qaeda - questo nome è esplicitamente menzionato nel testo. Nessuna persona o gruppo dovrebbe essere autorizzato a rimanere nel paese che potrebbe rappresentare una minaccia per la sicurezza degli Stati Uniti o dei suoi alleati. Sono vietate le misure di reclutamento o formazione nonché la raccolta di fondi per tali scopi. Queste persone inoltre non ricevono passaporti, visti o documenti di viaggio.

reazioni

La conclusione del contratto è stata accolta con favore a livello internazionale da Cina , Russia , India e Pakistan , tra gli altri . È stato anche approvato all'unanimità dal Consiglio di sicurezza dell'ONU . Il fatto che il governo della Repubblica islamica dell'Afghanistan non sia incluso nell'accordo è considerato criticamente .

I talebani non sono rappresentanti autorizzati dello Stato e il governo del Paese non è un co-firmatario, quindi gli esperti ritengono che l'accordo non sia un trattato di pace secondo il diritto internazionale . Tuttavia, il Mullah Hibatullah Akhundzada , il leader dei talebani, ha valutato l'accordo come una “grande vittoria”, è stata “la vittoria collettiva dell'intera nazione musulmana e jihadista”.

Tuttavia, l'accordo potrebbe essere visto come l'inizio di un processo di pace. Le conseguenze per le unità della Bundeswehr tedesca di stanza nel Paese non erano ancora state chiarite al momento della firma del contratto.

Sviluppi nel periodo successivo

Nonostante la firma del trattato, i talebani hanno continuato a combattere. Nei 45 giorni successivi alla firma si registrano 4500 attacchi all'esercito nazionale afghano . Non c'è stato un aumento dei combattimenti contro gli Stati Uniti oi suoi alleati. Il numero di soldati e civili afgani feriti e uccisi durante questo periodo è stato superiore rispetto a prima. Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha quindi telefonato al leader talebano Abdul Ghani Baradar all'inizio di marzo, dopo di che ha riportato un'ottima conversazione.

L'inizio previsto dei negoziati intra-afghani è stato ritardato. Il 10 marzo 2020 il presidente Ashraf Ghani ha emesso un decreto per rilasciare 1.500 prigionieri a condizione che ogni prigioniero dia l'assicurazione di non partecipare più alle operazioni di combattimento. I talebani hanno rifiutato e hanno insistito per il rilascio incondizionato di 5.000 persone in conformità con l'accordo. Il 1° aprile 2020 sono iniziati a Kabul, sotto gli auspici del CICR , i negoziati tra il governo afghano e i talebani sulle modalità dello scambio di prigionieri. Come primo passo, nei giorni successivi il governo ha rilasciato 100 prigionieri. Pochi giorni dopo, i talebani hanno interrotto le trattative sullo scambio di prigionieri perché giudicate inutili.

Il 27 marzo 2020, il governo afghano ha annunciato una squadra di 21 persone per i negoziati di pace, inizialmente previsti a Oslo. I talebani hanno respinto la squadra perché non rispettava i principi dell'accordo di Doha. I negoziati di pace furono ulteriormente ritardati poiché entrambe le parti consideravano prioritario lo scambio di prigionieri. Lo scambio concordato di prigionieri non è stato completato fino alla fine di agosto 2020. Successivamente, a Doha, sono iniziati i negoziati di pace all'interno dell'Afghanistan. Il governo ha chiesto un cessate il fuoco, ma i talebani lo hanno rifiutato. I negoziati si sono trascinati e sono stati molto duri, allo stesso tempo i talebani hanno mantenuto la pressione militare.

Secondo gli impegni dell'accordo, gli Stati Uniti e i suoi alleati hanno ritirato le loro forze tra il 29 aprile e il 30 agosto 2021.

Per gli sviluppi dal maggio 2021, vedere: Avanzata dei talebani in Afghanistan 2021

link internet

Evidenze individuali

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