amnistia

L' amnistia (dal greco antico ἀμνηστία amnēstía , tedesco “dimenticanza [dell'ingiustizia subita]” ; anche abolizione del latino abolitio “offesa, abolizione, abolizione” ) è una sospensione totale o parziale o una riduzione della pena per un gran numero di casi. L'amnistia non rimuove del reo giudizio o senso di colpa . Contrariamente al perdono, l'amnistia funziona al di là dei singoli casi per interi gruppi di autori.

delimitazioni

In senso stretto, il termine amnistia si riferisce al diritto penale. Una rinuncia alle pretese di diritto pubblico (ad es. pagamenti (arretrati) di imposte) di solito non è inclusa in questo. Lo stesso vale per la rinuncia ai crediti di diritto privato.

Anche i programmi di clemenza non sono generalmente discussi sotto il concetto di amnistia.

Nei singoli casi non si è deciso di attenuare la pena, ma solo di ritardare l'insorgere della pena. Se questo rientri nel concetto di amnistia è controverso.

Problemi di demarcazione sorgono anche con regolamenti di tipo amnistia dell'esecutivo. In molti paesi, tra cui Germania e Austria, ad esempio, il rilascio dei prigionieri che cadono nel periodo post-natalizio viene anticipato al periodo precedente il Natale per consentire alla famiglia rilasciata di festeggiare; questo è noto come l' amnistia di Natale .

Una forma mista è la grazia amnestiante ("grazia amnistia"), che è un regolamento di grazia basato sulla legge. Tuttavia, solo le azioni ammissibili all'amnistia sono legalmente definite. Tuttavia, la decisione di rinunciare alla sanzione nei singoli casi è presa da un altro ente statale. In Francia, per esempio, questo è il presidente.

Un altro caso limite sono i regolamenti di amnistia condizionale e le amnistie soggette all'approvazione del comitato. Dopo la fine dell'apartheid, la legge sull'amnistia in Sudafrica prevedeva che l'amnistia dovesse avvenire in singoli casi soggetti a voto favorevole della commissione per la verità .

Se il numero dei beneficiari della sanatoria è piccolo, questo è un caso limite per l'indulto.

Nell'ambito dell'arbitrato, le parti in causa spesso si sottopongono a tribunali arbitrali (ad esempio nelle associazioni sportive, nei club, nei partiti). La revoca delle sanzioni per gruppi di persone che sono state decretate nell'ambito di tali procedimenti arbitrali è solo colloquialmente denominata amnistia. Un esempio potrebbe essere un'"amnistia" per i reati di doping da parte di un'associazione sportiva.

Un condono freddo è il caso (prevalentemente in senso peggiorativo e per lo più in relazione a venire a patti con i crimini nazisti ), quando una rinuncia di sanzioni si basa su l'omissione deliberata di una necessaria ordinamento giuridico della responsabilità penale.

Distinzioni

L'amnistia può essere applicata a tutti i reati e ai trasgressori ( amnistia generale , indulto generale obsoleto ) o può essere limitata a determinati gruppi di autori e/o reati . Nel secondo caso si parla di un'amnistia speciale . Il passaggio tra i termini e l'amnistia speciale per l'indulto è fluido. L'amnistia può riguardare autori condannati e/o persone con procedimenti investigativi o penali in corso (amnistia processuale). L'amnistia della parola è una forma di amnistia in cui le condanne non vengono sospese, ma convertite in condanne sospese. L'amnistia può essere motivata politicamente (ad esempio riferirsi a reati motivati ​​politicamente) o derivare da motivi non politici. Può essere una tantum o ripetuto a intervalli regolari. Un esempio di sanatoria che ricorre regolarmente sono le cosiddette "amnistie del setto ". Queste sono le tradizionali leggi di amnistia che sono sempre state promulgate in Francia quando viene eletto il presidente . L'amnistia può essere incondizionata o condizionata. In molti casi, le amnistie sono legate all'importo della sanzione, ad esempio, in modo che vengano amnistiate solo le infrazioni minori. Il requisito può essere legato anche alla persona. Si può prevedere che beneficiano dell'amnistia solo chi presenta formale istanza di grazia. In particolare in caso di annunci di sanatoria, l'autore è spesso chiamato a collaborare ( autodichiarazione in caso di reati fiscali, incarichi con disertori o simili).

Una distinzione è possibile in base al regolatore. L'amnistia può essere regolata a livello nazionale o nell'ambito di un accordo intergovernativo. In uno stato federale, l'amnistia può avvenire a livello federale o statale parziale. L'amnistia può essere decretata dal capo di stato di un paese o dal suo parlamento .

In termini di contenuto, si possono distinguere le seguenti tipologie di norme di sanatoria.

Amnistia di pace intergovernativa

Un'amnistia di pace intergovernativa viene spesso emessa dopo i conflitti armati al fine di ottenere l'impunità o di promuovere un desiderato processo di riconciliazione . È spesso caratterizzato da un decreto formulato in maniera notevolmente inclusiva, che comprende tutti gli atti entro un periodo di tempo o fino a un certo grado di gravità. Spesso questi regolamenti di amnistia sono contenuti in trattati di armistizio o di pace , che hanno lo scopo di rimuovere l'azione penale da parte di coloro che sono coinvolti nella guerra e dei partigiani delle parti belligeranti.

Storicamente, questa forma di amnistia era spesso ristretta all'effetto che ne erano esclusi spie , traditori e disertori . I crimini di guerra ei crimini contro l'umanità sono stati esclusi in molti casi dal XX secolo .

amnistia di pacificazione

Dopo i conflitti interni agli stati, spesso vengono ordinate condoni per la pacificazione . Ciò è particolarmente vero nelle guerre civili . Ne è un esempio il brevetto per il Ducato di Schleswig, relativo all'amnistia del 10 maggio 1851, con cui il re danese Federico VII offrì un'amnistia alla maggior parte dei partecipanti al sondaggio Schleswig-Holstein .

In molti casi, tali amnistie riguardano principalmente i crimini politici. Ad esempio, nel 1848, dopo la Rivoluzione di marzo , la Prussia emise un'amnistia per tutti "che siano stati accusati o condannati per reati politici o crimini commessi dalla stampa".

Amnistia di consolidamento

In caso di lievi disordini o cambiamenti sociali, vengono introdotte norme di amnistia che hanno lo scopo di aumentare l'accettazione del governo.

L'amnistia nella DDR è stata esemplificata nel 1960 con l'obiettivo di alleviare le tensioni politiche interne. Dopo la rivolta popolare del 17 giugno 1953, il regime si assicurò il potere attraverso una massiccia ondata di repressione. Di conseguenza, il numero di cittadini perseguiti per motivi politici è aumentato enormemente. L'amnistia ha alleviato il numero esorbitante di oppositori del regime perseguiti penalmente. 16.000 detenuti e 70.000 cittadini sono stati colpiti.

Anche l'amnistia nella DDR dal 28./29. L'ottobre 1989 avrebbe dovuto alleggerire la pressione per riformare la SED.

Nella Repubblica federale di Germania, la legge sull'esenzione dalla pena 1970 StFG 1970 aveva il carattere di un'amnistia. Amnistiati non solo i reati depenalizzati dalla legge, ma anche altri reati avvenuti nel corso del movimento studentesco.

Amnistia degli sconvolgimenti

In tempi di sconvolgimento politico nelle rivoluzioni, le amnistie vengono solitamente proclamate dai nuovi governanti. Ad esempio, dopo la Rivoluzione di novembre, con il numero 6 dell'appello “al popolo tedesco” del “Consiglio dei rappresentanti del popolo” del 12 novembre 1918, avvenne una “amnistia rivoluzionaria”: “L'amnistia è concessa per tutti i crimini politici . I procedimenti pendenti per tali reati saranno archiviati”.

Non importa se si tratta di un passaggio alla democrazia o alla dittatura. Ad esempio, dopo l' ascesa al potere dei nazisti , fu concessa l'amnistia del 21 marzo 1933. Secondo la sezione 1, l'amnistia era "reati commessi nella lotta per l'insurrezione nazionale del popolo tedesco, in preparazione di essa, o in la lotta per la zolla tedesca”. Il 23 giugno 1933 fu emanata per i dipendenti pubblici la legge sull'abrogazione delle sentenze di servizio e delle altre misure subite nella lotta per l'insurrezione nazionale .

notamnesty

Una "notamnistia" è un'amnistia in risposta a una crisi economica e al connesso aumento della criminalità.

Esempi sono l'amnistia relativa al furto di legna e al crimine forestale in Prussia nel 1848 o l' amnistia relativa alle pene forestali, caccia, pesca e campo nel Granducato d'Assia .

Dopo la seconda guerra mondiale, le modifiche al StFG nel 1949 e nel 1954 ebbero l'effetto di una notamnistia. L'amnistia veniva concessa ai reati minori che venivano commessi “perché l'autore si è trovato in una situazione di emergenza non per colpa sua a causa della guerra o del dopoguerra, o perché voleva porre rimedio a tale emergenza per altri”.

Amnistia delle risorse

Un tipo di sanatoria completamente diverso è dovuto alla mancanza di risorse ed è particolarmente diffuso in tempo di guerra. Per rimediare alla carenza di soldati, furono annunciate amnistie subordinate al volontariato come soldati. Se ne trovano già esempi nell'antichità. Nel 480 aC, Atene offrì un'amnistia per i nobili ostracizzati . Il loro esilio sarebbe stato revocato se avessero preso parte alla guerra contro i Persiani.

Tale amnistia di mobilitazione fu decisa anche in Germania allo scoppio della prima guerra mondiale. In caso di partecipazione "volontaria" alla guerra, ai criminali idonei al servizio militare veniva concessa l'amnistia.

Anche la contropartita, un'amnistia di smobilitazione, è storicamente garantita. Il "perdono generale" del re di Prussia del 12 aprile 1813, regolava un'amnistia per tutti i sudditi prussiani che si trovavano nei territori occupati dai francesi se si recavano in Prussia entro due settimane.

I condoni fiscali sono noti fin dal XX secolo, cioè condoni che entrano in vigore a condizione che le tasse siano dichiarate e successivamente pagate.

Amnistia dei privilegi

Una "amnistia di giubilo" si verifica in occasione di un evento speciale come un giorno della memoria.

Esempi sono le amnistie in occasione del compleanno dell'imperatore nell'Impero tedesco o l'"amnistia della Renania" nel 1936 in occasione dell'occupazione della Renania.

Nella DDR sono state emesse cinque “amnistie di giubilo”. Nel 23° anniversario della fondazione dello stato, il 7 ottobre 1972, il Consiglio di Stato della DDR ha avviato il rilascio di oltre 30.000 prigionieri (sia prigionieri politici che prigionieri per reati). A causa dell'amnistia nel 38° anniversario della DDR nel 1987, l'occupazione nelle carceri è diminuita di oltre l'80%, da 32.500 detenuti a 5.300 detenuti.

Favorire l'amnistia

Una forma di amnistia dei privilegi è l'amnistia dei benefici. Qui una dittatura si amnistia per i crimini che ha commesso.

In El Salvador , il Parlamento ha emesso un'amnistia generale per tutti i crimini di guerra commessi prima del 1992 a seguito della guerra civile (1980-1992). L'amnistia è stata molto controversa a livello internazionale. Cinque giorni prima del decreto, molte commissioni d'inchiesta, tra cui la Comisión de la Verdad para El Salvador , hanno pubblicato i loro risultati. Quest'ultimo aveva stilato un elenco di 13.569 casi, alcuni dei quali erano gravi crimini di guerra e violazioni dei diritti umani . L'impunità ha portato a tensioni politiche interne estreme, alcune delle quali sono persistite.

Problemi simili esistono in molti paesi dell'America Latina. Negli anni '70 e '80, la maggior parte dei paesi sono stati governati da dittature militari di destra politica per lungo tempo . Quasi tutti hanno usato la violenza per reprimere l'opposizione. Un mezzo comune per farlo era il rapimento segreto ( scomparsa ) di persone impopolari da parte di membri delle forze di sicurezza che sono rimasti anonimi. Le vittime furono per lo più torturate e umiliate mentre erano imprigionate in prigioni segrete e, in molti casi, furono successivamente uccise (vedi Desaparecidos ). Solo durante la dittatura militare in Argentina dal 1976 al 1983 , fino a 30.000 persone scomparvero in questo modo senza lasciare traccia. Dopo la transizione degli stati alla democrazia, soprattutto negli anni '80 e '90, il perseguimento di tali crimini è stato impedito in molti paesi da leggi generali di amnistia per gli autori (ad esempio dalla legge di amnistia di Pinochet "n. 2.191" del 18 aprile 1978). Negli ultimi anni, tuttavia, queste sono state abrogate retroattivamente in diversi paesi, tanto che numerosi ex dittatori e torturatori sono stati ora puniti o sono ancora sotto processo.

Amnistia correttiva

Un'amnistia può essere utilizzata per adattare l'amministrazione della giustizia penale alle mutate circostanze. È quello che è successo in Sudafrica e in Argentina dopo la caduta delle dittature.

Per correggere la legge, un'amnistia può essere utilizzata per adattare l'attuale situazione giuridica (abolizione o diminuzione della criminalità di determinati reati). Una di queste "amnistie di riforma" è stata la "Legge sulla pena parziale" del 28 settembre 1990, in occasione dell'adozione del diritto penale tedesco federale nell'ex DDR. Una riabilitazione condono è circa la riabilitazione generale e l'esenzione dalla pena simultanea.

Non sono amnistie in senso stretto le “leggi sull'ingiustizia”, con le quali le norme penali vengono abrogate retroattivamente, in quanto ormai valutate come ingiustizie. Con questi non c'è responsabilità penale, l'effetto è quindi equivalente a un'amnistia. Ne sono un esempio la legge sulla riabilitazione della DDR del 6 settembre 1990 o il "First Act to Correct SED Injustice (SED-UnberG)" del 29 ottobre 1992. In Svizzera, il 1 gennaio 2004, la "legge federale sull'abrogazione delle sentenze penali contro gli aiutanti profughi al tempo del nazionalsocialismo” è entrato in vigore. Nel suo rapporto finale del 29 febbraio 2012, la Commissione per il risanamento ha riferito all'Assemblea federale su 137 ribaltamenti di sentenze penali corrispondenti.

amnistia giovanile

Una gioventù condono è un'amnistia che ha colpito i nati dopo il 1 Gennaio 1919 dopo la fine della seconda guerra mondiale e il crollo del stato nazionalsocialista nelle zone occidentali .

Per i membri delle rispettive annate dall'anno 1946 avevano solo un'affiliazione nominale con le organizzazioni naziste senza conseguenze negative più se questo esempio, un posto di studio in un'università gareggiava.

Conflitti

I regolamenti di amnistia (a seconda di come sono strutturati) sono in conflitto con una serie di principi.

Giustizia e principio di uguaglianza

L'amnistia tratta le persone che hanno già scontato la pena in modo diverso da coloro che beneficiano dell'amnistia. Questa violazione del principio di uguaglianza è inerente all'amnistia. Anche questo spesso viola il senso di giustizia della popolazione. Il volgare formula questo caso come "grazia prima della giustizia".

Le amnistie nella Repubblica federale di Germania nel 1949 e nel 1954, ad esempio, contraddicevano chiaramente il principio di denazificazione e anteponevano la pacificazione politica alla pace legale . Molte delle amnistie furono vittime del regime nazista.

Incentivo per il crimine futuro

Le sanatorie non devono riferirsi a reati che si verificheranno solo in futuro, al fine di non rendere inefficace la norma sulla responsabilità penale e quindi di conferire all'autore una “procura in bianco” per reati futuri. Il conflitto nasce anche da ricorrenti condoni. In Francia, ad esempio, c'è stato un aumento delle infrazioni stradali in vista delle elezioni presidenziali. I cittadini confidano che i biglietti saranno poi coperti dalla sanatoria.

Situazione nei singoli paesi

Situazione in Germania

nel 1951 si veda tra l'altro: Storia della Gestapo del dopoguerra .

Legge federale

L'amnistia richiede una legge parlamentare . La competenza legislativa del governo federale deriva dalla competenza legislativa concorrente nel campo dei procedimenti penali e dell'esecuzione delle sentenze ( art. 74 n. 1 GG). Il Presidente federale ha il diritto di grazia nei singoli casi ( Articolo 60, comma 2, Legge fondamentale).

Legge dello Stato

Alcune costituzioni statali contengono una riserva legale per le amnistie. Questo vale per l'articolo 52 (2) Costituzione dello Stato del Baden-Württemberg , l'articolo 121 (3) Costituzione dello Stato della Libera Città Anseatica di Brema , l'articolo 44 (2) Costituzione della Libera Città Anseatica di Amburgo , Art. 36 (2) Costituzione della Bassa Sassonia , Art. 59 Paragrafo 2 Costituzione per lo Stato della Renania settentrionale-Vestfalia , Art. 103 Paragrafo 2 Costituzione per la Renania-Palatinato e Art. 39 Paragrafo 2 Costituzione per lo Stato dello Schleswig-Holstein . Poiché la competenza legislativa concorrente spetta al governo federale, l'importanza pratica di questi regolamenti è piccola.

Situazione in Svizzera

Le amnistie sono di competenza del governo federale per tutto il diritto penale federale ( Art. 384 StGB). L' Assemblea federale , che delibera su richiesta di amnistia con deliberazioni separate tra il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati , è competente, contrariamente alle domande di grazia, che l'Assemblea federale plenaria vota con delibera congiunta dei due Consigli ( art. 173 (1) (k) BV, Art. 156 BV , Art. 157 para 1 lettera C BV). Nell'Ottocento i Consiglieri Federali concessero tre amnistie, nel Novecento una sola (nel 1955); quattordici richieste di amnistia sono state respinte. Si distingue tra sanatoria penale e sanatoria fiscale, in cui non solo si rinuncia alla sanzione ma anche retroattivamente alla riscossione dei tributi. I condoni fiscali richiedono una modifica della legge o addirittura una revisione costituzionale a causa della conseguente ingerenza nella competenza dei Cantoni. D'altro canto, le condoni penali sono state finora decise sotto forma di semplici decreti federali e quindi non sono soggette a referendum facoltativo. Secondo l'interpretazione giuridica odierna, si dovrebbe verificare se non debbano essere approvati anche sotto forma di legge federale.

Esempi

Il presidente del Reich Paul von Hindenburg emise amnistie generali (le cosiddette amnistie di Hindenburg ) nel 1925, 1928, 1932 e 1934 . Il primo era il più esteso. Ha facilitato l'emergere del nazionalsocialismo e del NSDAP. Ad esempio, in seguito a questa amnistia , Hermann Göring poté tornare in Germania.

Nel 1990 sono stati discussi vari tipi di amnistia per i detenuti nella DDR.

Durante la Rivoluzione Cubana , a causa di manifestazioni di massa, dovette essere concessa un'amnistia generale per Fidel Castro , Che Guevara e altri prigionieri politici.

In una rivolta del 1971 dei detenuti della prigione dell'Attica Correctional Facility negli Stati Uniti, i prigionieri tenuti in ostaggio fecero diverse richieste, tra cui migliori condizioni e un'amnistia per tutti i prigionieri. Ma dopo che un ufficiale che è stato travolto durante la cattura della prigione ha subito una doppia frattura del cranio ed è morto per le ferite riportate in ospedale, hanno chiesto un'amnistia generale.

La Svizzera ha avuto il cosiddetto condono fiscale dal 2009 . Consente a chiunque abbia evaso le tasse in Svizzera di presentare un'autodichiarazione una volta nella vita senza penalità; le imposte devono poi essere pagate retroattivamente per un massimo di dieci anni con gli interessi.

letteratura

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link internet

Wikizionario: Amnesty  - spiegazioni di significati, origini delle parole, sinonimi, traduzioni